事關這個高地建設！抓實抓好青年人才吸引集聚，需要“四管齊下”

　　日前，中共上海市委人才工作領導小組舉行會議。圍繞高水平人才高地建設戰略任務，會議提出加大力度支持人才創業，抓實抓好青年人才吸引集聚，吸引更多青年選擇上海、扎根上海，推動創新創業人才源源不斷涌現。

　　青年人才以思維活躍、創造力強、敢于試錯的鮮明特質，正在成為科技創新與創業活動的主體力量。對城市而言，能否吸引并激發青年人才的創業活力，直接關系到創新動能的持續供給與產業結構的動態優化。這一部署不僅是應對區域競爭的現實選擇，更是塑造長期發展優勢的戰略安排，其關鍵在于通過搭平臺、鏈資源、建機制、塑環境，形成系統性制度供給，持續激發青年人才創業活力，推動創新創業人才源源不斷涌現。

　　青年人才是最具創業活力的群體

　　青年人才處在人生創造力最為旺盛的階段，是創新創業活動中最具活力的群體。從科技發展和人才成長規律來看，重大技術突破和顛覆式創新呈現出明顯的年輕化特征。青年群體思維敏捷、路徑依賴較弱，更容易突破既有知識框架，在新技術、新產業和新模式中實現創新突破和躍遷。在以數字經濟、人工智能、生物醫藥、新能源等為代表的新興前沿領域，青年人才不僅是技術研發的重要力量，更是創新創業活動的直接推動者，展現出高度的技術敏感性與前瞻性。

　　從知識結構來看，青年人才更容易形成跨學科融合優勢。當前科技創新日益呈現出交叉融合趨勢，復雜問題的解決往往依賴多學科協同。青年人才在成長過程中接受更加多元化的知識訓練，對新知識、新技術、新工具的探索意識和接受能力更強，能夠將多學科內容進行有效整合，推動技術融合與模式創新。這種跨界能力使其在新興產業領域中具備更強的創新潛力，也更容易催生新的技術路徑與商業模式。

　　從行為特征來看，青年人才具有更強的探索精神與創業動機。相較于其他人才群體，青年人才更傾向于通過創業實現自我價值與社會價值的統一。他們不拘泥于傳統穩定就業路徑，而是通過創業把自己的科學發現、技術發明、創意理念有效轉化為產品與服務，推動科技成果從實驗室走向市場，從而成為連接科技創新與產業發展的關鍵橋梁。

　　從創新網絡來看，青年人才是創新系統中最活躍的節點。當今的創新創業活動高度依賴知識流動與協同合作，青年人才在交流互動中更具開放性，易于形成跨領域、跨區域的合作關系。當青年人才在城市中實現規模集聚時，將顯著增強知識溢出效應，促進創新資源高效配置和成本降低，進而推動創新項目持續涌現。可以說，青年人才的規模在很大程度上決定了城市創新創業系統的活力水平。因此，激發青年人才創業活力，本質上是激活城市創新創業生態系統的關鍵抓手。

　　青年人才最需要初期創業支持

　　盡管青年人才具備較強的創新意愿與創業潛力，但其在創業初期往往面臨多重現實約束，使創業過程具有較高不確定性。與成熟創業者相比，青年群體在資源稟賦、經驗積累和社會網絡等方面普遍處于相對弱勢地位，這決定了其更需要制度化、系統化的初期支持。

　　第一，資金不足制約創業起步。由于缺乏穩定收入來源和抵押資產，青年創業者在獲取傳統金融支持時面臨較高門檻。同時，初創項目不確定性較大，風險投資機構往往更加青睞成熟團隊或已有市場驗證的項目，使青年創業者在融資競爭中處于不利地位，直接影響創業項目的落地與青年人才的成長。

　　第二，經驗有限影響創業決策。創業成功不僅依賴技術能力，還涉及市場判斷、商業模式設計、團隊管理等多維能力。青年人才雖然具備銳意進取的開拓精神和較為敏銳的技術捕捉能力，但在企業運營、市場開拓等方面經驗不足，容易在關鍵節點出現戰略偏差，陷入“技術越好、死得越快”的尷尬境地，嚴重影響創業項目的發展。

　　第三，資源匱乏限制創業進程。創業活動本質上是資源整合過程，涉及資本、技術、市場與政策等多方面資源。青年人才由于社會積累有限，在獲取關鍵資源時往往面臨信息不對稱與渠道受限的問題，這在一定程度上增加了創業成本。此外，薄弱的資源基礎也使得青年創業項目在面對高度不確定的外部環境時，缺乏有效的抗風險能力。

　　以系統性舉措持續激發青年人才創業活力

　　持續激發青年人才創業活力，不能依賴單一政策工具，需從平臺供給、資源鏈接、制度機制與發展環境四個層面形成系統性支撐體系。

　　一是搭平臺。在源頭端，進一步強化國家實驗室、重點研發機構對青年人才的開放，全力支持高風險、高潛力的原始創新構想，顯著降低青年創業團隊獲取高端研發資源的成本與時間。在成果轉化端，鼓勵行業龍頭企業牽頭，聯合高校、科研機構共建創新聯合體、概念驗證中心和產業創新中心，以市場需求為導向進行協同研發，為青年創業項目提供包括技術驗證、產品開發、市場對接在內的關鍵支撐，從而實質性降低產品化門檻。此外，要牢牢抓住高校這個教育科技人才的集中交匯點，充分發揮其青年人才集聚的優勢，大力推進原始創新優勢和創業思維培養的深度融合。

　　二是鏈資源。要充分發揮政府引導基金的杠桿與增信作用，通過讓利等措施引導社會資本投向早期項目。發展投貸聯動、知識產權證券化、科技保險等多元化金融工具，滿足不同成長期企業的發展需求。加大政府、高校、企業、公共機構等開放應用場景的力度，為青年初創項目提供“第一桶金”，并將其納入創新生態，實現共同發展。大力發展專業化的中介組織，在市場定位、品牌營銷、法律財會、知識產權、戰略咨詢、團隊組建等方面為青年人才創業提供助力。

　　三是建機制。要優化人才評價機制，在職稱評定、項目申報、評優評獎等方面，堅決破除論資排輩和“五唯”傾向，將技術成果的市場價值、創辦企業的社會貢獻、解決實際問題的能力等納入核心評價指標，建立更加市場化、多元化、動態化的評價體系。要深化人才使用機制，鼓勵青年人才進入高校成為創業導師，在各類計劃項目的評審專家庫中增加青年創業人才比例，支持其勇挑大梁。要建立審慎包容的容錯和再出發機制，對非惡意經營導致的失敗給予更多寬容，為創業失敗的青年人才提供法律、財務紓困及心理疏導服務，切實降低失敗成本，增強青年人才的創業信心。

　　四是塑環境。持續優化宜居宜業的生活環境，通過完善住房、醫療、教育等公共服務體系，切實降低青年人才的生活成本，解決青年人才后顧之憂，增強城市黏性。大力倡導鼓勵創業、寬容失敗的社會氛圍，加強青年人才創業事跡宣傳介紹，營造更加積極向上的社會心理。打造活力迸發的城市人文環境，增加更多公共交流空間和創業活動，形成一批各具特色的創新創業活動社群，吸引和促進不同背景青年人才之間的交流，激發靈感、增強活力。

　　（作者為上海社會科學院信息研究所副研究員）