央視網(wǎng) | 用數(shù)據(jù)見(jiàn)證變化 用政策法規(guī)引領(lǐng)美麗中國(guó)建設(shè)

隨著空氣質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》新一輪修訂工作。新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》2月24日正式對(duì)外發(fā)布。

根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5的年均濃度達(dá)標(biāo)值由現(xiàn)行的35微克/立方米收嚴(yán)到25微克/立方米，將PM10的年均濃度達(dá)標(biāo)值由70微克/立方米收嚴(yán)到50微克/立方米。二氧化硫的年均濃度達(dá)標(biāo)值由60微克/立方米收嚴(yán)到20微克/立方米，二氧化氮的年均濃度達(dá)標(biāo)值由40微克/立方米收嚴(yán)到30微克/立方米。相關(guān)污染物分析方法、標(biāo)準(zhǔn)配套技術(shù)規(guī)范及環(huán)境功能區(qū)一類(lèi)區(qū)范圍等也作了相應(yīng)調(diào)整或修訂。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王書(shū)肖表示，從2013年到現(xiàn)在，大氣污染治理取得了歷史性的成就，已經(jīng)有70%左右的城市能夠達(dá)到現(xiàn)行的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這樣就使得現(xiàn)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于空氣質(zhì)量持續(xù)深入改善的引領(lǐng)作用在逐漸減弱。為了進(jìn)一步推動(dòng)城市空氣質(zhì)量改善，有效保護(hù)人體健康，就需要考慮進(jìn)一步加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)限值。

為確保空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果平穩(wěn)過(guò)渡，持續(xù)發(fā)揮新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)空氣質(zhì)量改善的引領(lǐng)作用，新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》采用分階段實(shí)施方式：第一階段從2026年3月1日起至2030年12月31日，執(zhí)行過(guò)渡階段濃度限值，將PM2.5的年均濃度達(dá)標(biāo)值設(shè)為30微克/立方米，將PM10的年均濃度達(dá)標(biāo)值設(shè)為60微克/立方米；第二階段從2031年1月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行修訂后的PM2.5、PM10、二氧化硫和二氧化氮濃度限值。

發(fā)揮引領(lǐng)導(dǎo)向作用 促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善

我國(guó)現(xiàn)行的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是從2012年修訂發(fā)布，2016年正式實(shí)施的。專(zhuān)家分析，新修訂后的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，促進(jìn)我國(guó)空氣質(zhì)量得到改善。

從以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》為我國(guó)空氣質(zhì)量顯著改善、切實(shí)保障人民群眾身體健康發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。與2015年相比，十年來(lái)全國(guó)PM2.5平均濃度下降了36%，重污染天數(shù)減少了68%，我國(guó)已成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國(guó)家之一。相對(duì)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極促進(jìn)作用，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值十年來(lái)已上升63%、汽車(chē)保有量增長(zhǎng)111%。

按照之前制訂的PM2.5年均濃度35微克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)現(xiàn)在雖有70%的城市達(dá)標(biāo)，但仍有近半數(shù)PM2.5的年均濃度值高于25微克/立方米。按照美麗中國(guó)建設(shè)要求，到2035年，全國(guó)PM2.5平均濃度要降到25微克/立方米以下，這顯然還有不小的差距，對(duì)比世界先進(jìn)水平，也還有很長(zhǎng)的路要走。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王書(shū)肖表示，世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量指導(dǎo)值是5微克/立方米，美國(guó)2024年修訂的標(biāo)準(zhǔn)是9微克/立方米，歐盟是10微克/立方米。考慮現(xiàn)行的空氣質(zhì)量狀況，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，大氣污染治理技術(shù)，現(xiàn)在設(shè)計(jì)PM2.5年均25微克/立方米這樣的限值，主要是從各個(gè)地方的主管部門(mén)，通過(guò)一定程度努力，跳一跳，夠得著，能夠去實(shí)現(xiàn)這樣的程度，不是一下子跳到最高級(jí)的情況，就是一步一步來(lái)。

專(zhuān)家指出，我國(guó)是一個(gè)14億人的大國(guó)，有較重的能源、產(chǎn)業(yè)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)是一個(gè)漸進(jìn)式過(guò)程，不能一味追求改善速度。空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)涉及的大氣污染防治政策文件和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)逐步出臺(tái)，達(dá)標(biāo)所需的配套資金、技術(shù)、方法手段也會(huì)循序漸進(jìn)落實(shí)到位。未來(lái)二三十年時(shí)間，隨著碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，以煤、油為主的高碳能源結(jié)構(gòu)將得到根本改變，一次能源消費(fèi)中非化石能源占比高達(dá)72%，可再生能源發(fā)電占比將達(dá)到70%以上，新能源車(chē)占比達(dá)到60%以上，民用部門(mén)能源全面清潔化。2050年前后，我國(guó)的空氣質(zhì)量有望達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

中國(guó)工程院院士清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌稱(chēng)，多個(gè)研究單位做過(guò)這樣的分析，就是說(shuō)通過(guò)碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，到2050至2060這個(gè)時(shí)間段里，中國(guó)PM2.5最終能夠降到10（微克/立方米）以下，已經(jīng)到了世衛(wèi)組織推薦的階段

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