晉江市林業(yè)和園林綠化局 晉江市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《晉江市林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

晉江市林業(yè)和園林綠化局 晉江市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《晉江市林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

晉園林規(guī)〔2026〕1號(hào)

　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

　　為加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國森林法》、《福建省財(cái)政廳 福建省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)福建省省級(jí)財(cái)政林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（閩財(cái)規(guī)〔2024〕24號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金管理作出如下規(guī)定，請(qǐng)各相關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行。

　　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有限期至2028年12月31日，由市林業(yè)園林局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。《晉江市財(cái)政局 晉江市農(nóng)業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理辦法的通知》（晉財(cái)〔2015〕543號(hào)）和《晉江市財(cái)政局 晉江市農(nóng)業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)天然林保護(hù)工程補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理的通知》（晉財(cái)〔2016〕395號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：晉江市林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金管理辦法

　　晉江市林業(yè)和園林綠化局 晉江市財(cái)政局

2026年1月14日

　　（此件主動(dòng)公開）

　　附件

　　晉江市林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金管理辦法

　　一、林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照各級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算文件執(zhí)行：

　　（一）森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金標(biāo)準(zhǔn)

1.管護(hù)補(bǔ)助支出34.75元/畝，其中省級(jí)以上資金21.75元/畝，市級(jí)資金5元/畝；縣級(jí)資金根據(jù)《中共晉江市委全面深化改革委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈深化集體林權(quán)制度改革 推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》（晉委改辦〔2022〕7號(hào)）的穩(wěn)步提高我市森林生態(tài)效益補(bǔ)償和天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的要求，縣級(jí)資金由2022年的5元/畝逐年提高至2025年，按照8元/畝進(jìn)行補(bǔ)助。

2.省級(jí)統(tǒng)籌公共管護(hù)費(fèi)用0.25元/畝。

　　（二）天然林保護(hù)工程補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1.管護(hù)補(bǔ)助支出28.75元/畝，其中國家級(jí)資金21.75元/畝，市級(jí)資金4元/畝；縣級(jí)資金根據(jù)《中共晉江市委全面深化改革委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈深化集體林權(quán)制度改革 推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》（晉委改辦〔2022〕7號(hào)）的穩(wěn)步提高我市森林生態(tài)效益補(bǔ)償和天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的要求，由2022年開始逐年提高至2025年，按照3元/畝進(jìn)行補(bǔ)助。

2.公共管護(hù)支出0.25元/畝。

　　二、管護(hù)補(bǔ)助支出使用范圍

　　管護(hù)補(bǔ)助性支出使用范圍包括所有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，根據(jù)不同權(quán)屬，補(bǔ)助性支出執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）國有單位管理的林地

　　國有的天然林管理補(bǔ)助支出，用于林權(quán)所有者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和國有單位管護(hù)支出：

　　國有單位管護(hù)支出用于管護(hù)天然林而發(fā)生的森林火災(zāi)、有害生物防治、林區(qū)道路維護(hù)、管護(hù)勞務(wù)補(bǔ)助和省級(jí)財(cái)政部門規(guī)定的其他管護(hù)支出等相關(guān)費(fèi)用。

　　（二）集體和個(gè)人所有的林地

　　集體所有的公益林、天然林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于所有者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)和村級(jí)集體組織監(jiān)管費(fèi)等：

1.所有者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)是指對(duì)納入國家級(jí)、省級(jí)公益林以及天然林保護(hù)范圍內(nèi)的林權(quán)所有者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按照責(zé)任共擔(dān)、利益共享的原則由全體村民共享，所有者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)人均不足 50元或公益林、天然林分布情況復(fù)雜或管護(hù)難度較大的，經(jīng)村民代表或戶代表會(huì)議審定村級(jí)集體組織監(jiān)管費(fèi)或直接管護(hù)費(fèi)使用。村委會(huì)應(yīng)依規(guī)公示所有者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)收支情況。

2.村級(jí)集體組織監(jiān)管費(fèi)和直接管護(hù)費(fèi)由村（社區(qū)）集體按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定直接統(tǒng)籌使用，用途為：

　　（1）轄區(qū)內(nèi)國家級(jí)、省級(jí)公益林以及天然林的管護(hù)、宣傳、防火、防盜、防病蟲害、管護(hù)裝備購置；

　　（2）造林、撫育、林區(qū)道路維護(hù)、勞務(wù)補(bǔ)助等費(fèi)用支出。

　　三、資金管理要求

　　（一）專項(xiàng)管理與分賬核算

　　林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算，并按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)算公開，確保專款專用。資金到位后，市林業(yè)和園林綠化局制定資金發(fā)放方案，將補(bǔ)償資金直接下?lián)艿搅謾?quán)所有的村（居）委會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)公賬戶。

　　對(duì)因權(quán)屬爭議、林權(quán)信息不全或管護(hù)單位未履行管護(hù)義務(wù)等特殊原因?qū)е卵a(bǔ)助資金無法發(fā)放的，由鎮(zhèn)（街道）匯總地塊信息并報(bào)市林業(yè)和園林綠化局審核，經(jīng)市林業(yè)和園林綠化局會(huì)同市財(cái)政局審核后，由市林業(yè)和園林綠化局或?qū)俚劓?zhèn)（街道）承擔(dān)補(bǔ)助資金林地的管護(hù)義務(wù)，并將滯留資金統(tǒng)籌用于覆蓋涉及補(bǔ)助資金林地的以下林地管護(hù)項(xiàng)目：

1.全市公共管護(hù)支出（含林業(yè)資源普查、防火監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、跨區(qū)域病蟲害防治）；

2.生態(tài)補(bǔ)償政策宣傳及管護(hù)技術(shù)培訓(xùn)；

3.市級(jí)統(tǒng)一組織的管護(hù)裝備購置及應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備。

　　（二）年度報(bào)告

　　各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年12月底前，將本年度生態(tài)公益林和天然林管護(hù)協(xié)議報(bào)送市林業(yè)和園林綠化局備案，次年1月底前，將本年度林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金使用及工作總結(jié)報(bào)送市林業(yè)和園林綠化局，并抄送市財(cái)政局（包括鎮(zhèn)<街道>概況、林業(yè)資源情況、管護(hù)和損毀情況及補(bǔ)償補(bǔ)助資金管理使用情況）。

　　四、監(jiān)督與責(zé)任追究

　　（一）監(jiān)督機(jī)制

　　財(cái)政和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督，進(jìn)行定期或不定期檢查，并接受社會(huì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

　　（二）責(zé)任追究

　　任何部門和單位不得隨意擴(kuò)大、改變林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金使用范圍，不得截留和挪用。對(duì)單位和個(gè)人違反規(guī)定，在資金分配、使用、管理等工作中截留、挪用或造成林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金損失，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定處理、處罰和處分。