什么樣的國(guó)家最害怕內(nèi)鬼？

從馬杜羅被精準(zhǔn)抓捕到哈梅內(nèi)伊被定點(diǎn)清除，許多人將之歸咎于內(nèi)鬼危害論。問題是，為什么這些國(guó)家這么怕內(nèi)鬼，或者說，什么樣的國(guó)家最害怕內(nèi)鬼？

毋庸諱言，權(quán)力越集中，越怕內(nèi)鬼。

真正高度焦慮內(nèi)鬼的，往往有幾個(gè)結(jié)構(gòu)性特征，從伊拉克、利比亞到委內(nèi)瑞拉、伊朗，都很好地提供了這個(gè)視角。

總結(jié)一下，這幾個(gè)國(guó)家的特點(diǎn)是什么？決策集中在極少數(shù)人手里、個(gè)人忠誠(chéng)大于制度規(guī)則、監(jiān)督機(jī)制薄弱、從上到下信息不透明。這些特點(diǎn)決定了，一旦內(nèi)部有人泄密或倒向外部力量，沖擊會(huì)非常大。

這不難理解吧，因?yàn)闄?quán)力集中嘛，往往會(huì)形成一言堂，信息、資源和決策鏈條等等，往往匯聚在少數(shù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。只要其中某個(gè)節(jié)點(diǎn)被滲透，泄露的就不只是零散信息，甚至可能涉及整條決策鏈或核心計(jì)劃。

換句話說，高度集權(quán)的結(jié)構(gòu)缺少緩沖層，沒有制度性的隔離墻。它的信息往往是自上而下單向流動(dòng)的，中間層缺乏獨(dú)立判斷和糾偏權(quán)力。一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，影響都很容易放大到整個(gè)體系。

典型例子如委內(nèi)瑞拉，馬杜羅政權(quán)高度依賴安全系統(tǒng)和忠誠(chéng)體系。在這種情況下，甚至不用核心層被滲透，哪怕一個(gè)司機(jī)、一個(gè)廚子，他們提供的情報(bào)，造成的震蕩也可能直達(dá)頂層。

反面例子是，一個(gè)成熟、制度化的國(guó)家，反而沒那么害怕內(nèi)鬼。或者說，內(nèi)鬼造成的沖擊要小得多。

在制度化程度較高的體系里，決策鏈條通常是被刻意拆分的，權(quán)力結(jié)構(gòu)中存在相互制衡。這些安排的目的，其實(shí)就是人為地建立多層緩沖。一旦某個(gè)環(huán)節(jié)被突破，損害也只能停留在局部，而不至于直接沖擊整個(gè)系統(tǒng)的核心運(yùn)作。

不用舉美英的例子，就看以色列。過去幾十年里，以色列安全部門抓過多名為敵對(duì)國(guó)家工作的本國(guó)公民。他們?yōu)橐晾省⒗麃啞⒒蚴抢璋湍畚溲b組織提供情報(bào)。但以色列仍然被認(rèn)為是個(gè)制度非常穩(wěn)定的國(guó)家，因?yàn)樗闹贫饶茉诤艽蟪潭壬峡刂坪拖瘍?nèi)鬼造成的損害，也就不會(huì)出現(xiàn)像伊朗這樣的后果。

再說斬首，今時(shí)今日，在高度集權(quán)的國(guó)家，內(nèi)鬼造成最大的沖擊就是導(dǎo)致重要人物被斬首，這正是這種結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。在許多中東國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)人往往掌握極度集中的權(quán)力。如果對(duì)手想改變國(guó)家方向，斬首就成為一種低成本高回報(bào)的手段。因?yàn)閾Q掉一個(gè)人，整個(gè)結(jié)構(gòu)就會(huì)動(dòng)搖，乃至發(fā)生轉(zhuǎn)向。

比如哈梅內(nèi)伊一死，繼任者能否穩(wěn)住軍政體制，就出現(xiàn)了不確定性，這個(gè)過程本身就會(huì)導(dǎo)致權(quán)力結(jié)構(gòu)動(dòng)蕩。而在這一點(diǎn)上，更有說服力的例子是馬杜羅。

但在以色列這種通過選舉和議會(huì)決定方向的國(guó)家，斬首就成了高成本負(fù)回報(bào)的手段。以色列的權(quán)力分散在議會(huì)、政府、司法體系，政府經(jīng)常更替，總理平均任期并不長(zhǎng)。設(shè)想一下，假如伊朗斬首了內(nèi)塔尼亞胡，除了讓以色列更加同仇敵愾，還會(huì)得到什么？

所以以色列怕內(nèi)鬼嗎，當(dāng)然也怕。但由于結(jié)構(gòu)使然，他們絕不會(huì)像薩達(dá)姆、卡扎菲等等，對(duì)內(nèi)鬼表現(xiàn)得極度敏感、過度防范。

1982年的杜賈爾大屠殺，是薩達(dá)姆在戰(zhàn)后審判中被定罪的主要案件之一，它的起因正是對(duì)內(nèi)鬼的防范與懲罰。薩達(dá)姆統(tǒng)治的基本邏輯，就是任何潛在不忠都要提前清除。可是用恐懼維持忠誠(chéng)是一種零和策略，如果社會(huì)中存在真實(shí)不滿，過度恐懼反而會(huì)把潛在的被動(dòng)抵抗轉(zhuǎn)化為主動(dòng)敵意。

薩達(dá)姆、卡扎菲這樣的人物，對(duì)內(nèi)鬼的防范和提前清除，是相當(dāng)嚴(yán)厲乃至殘忍的，可效果是適得其反。杜賈爾大屠殺之后，伊拉克什葉派對(duì)政府的不滿明顯增加，導(dǎo)致了更多的反抗，類似模式同樣可以套用在利比亞卡扎菲時(shí)期。

在現(xiàn)實(shí)中，出于各種各樣的原因，對(duì)立方都很難完全避免出現(xiàn)內(nèi)鬼/間諜這樣的角色。我相信，馬杜羅、哈梅內(nèi)伊對(duì)內(nèi)鬼的防范程度不會(huì)亞于薩達(dá)姆、卡扎菲。他們確實(shí)是最怕內(nèi)鬼的那類人，然而他們的例子恰好反復(fù)證明了，在這樣的體系中，防內(nèi)鬼無法根本改變系統(tǒng)的脆弱性。

制度健全的國(guó)家通過制度約束降低對(duì)個(gè)人忠誠(chéng)的依賴，而制度薄弱的國(guó)家則過度依賴人心不變，但人心本身是最不可控的變量，這正是權(quán)力高度集中的國(guó)家最怕內(nèi)鬼的根本原因