全國政協(xié)委員費功全：建立長效機制，促進民企深度參與公用事業(yè)

2026年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、四川省工商聯(lián)副主席、海天集團董事長費功全聚焦民生領(lǐng)域，關(guān)注通過制度優(yōu)化與協(xié)同聯(lián)動激發(fā)市場活力，夯實公用事業(yè)民生保障基石，助力中國式現(xiàn)代化綠色發(fā)展。

費功全

費功全表示，民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍。近年來，民營企業(yè)參與公用事業(yè)取得積極進展，但仍需打通政策落地的“最后一公里”。

為此，他更關(guān)心推動法律實施，筑牢民營企業(yè)參與行業(yè)建設(shè)法治根基。相關(guān)部門嚴格落實民營經(jīng)濟促進法相關(guān)規(guī)定，破除隱性門檻。建立公用事業(yè)領(lǐng)域公平競爭審查剛性約束，延伸審查至前端環(huán)節(jié)。

創(chuàng)新參與模式，拓展民營企業(yè)投資運營空間。相關(guān)部門出臺公用事業(yè)存量項目盤活指南，規(guī)范轉(zhuǎn)讓、TOT等操作，搭建信息平臺，定期發(fā)布項目清單。探索REITs發(fā)行綠色通道，支持民企資產(chǎn)證券化盤活存量，形成良性循環(huán)機制。

強化信用約束，構(gòu)建履約踐諾長效機制。將公用事業(yè)政府付費納入財政中長期規(guī)劃，嚴控預算管理。建立拖欠賬款清理機制，審計署牽頭專項審計，約談通報拖欠主體。推行“省級統(tǒng)籌+資金共管”模式，省級財政設(shè)專項資金專戶管理。

優(yōu)化金融支持，破解民企融資瓶頸。將公用事業(yè)項目納入綠色、普惠金融重點支持目錄，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)專屬產(chǎn)品，允許項目未來收益權(quán)質(zhì)押擔保。設(shè)立民企發(fā)展專項基金，以“股權(quán)+債權(quán)”方式提供長期穩(wěn)定低成本資金。

海天集團

費功全表示，公用事業(yè)的供給質(zhì)量直接關(guān)系百姓福祉。唯有持續(xù)完善體制機制，通過政企雙方協(xié)同發(fā)力，才能進一步提升公用事業(yè)供給效率與可持續(xù)性，讓老百姓享有清水綠岸、魚翔淺底的安居環(huán)境，為中國式現(xiàn)代化夯實綠色底色。

記者：劉倩婷

封面攝影：馬驥（未經(jīng)授權(quán) 請勿轉(zhuǎn)載）

編輯：張胤、劉江濤