黑龍江富錦：村民反映干部違規(guī)，相關(guān)事件亟待核實

近日，黑龍江省佳木斯市富錦市硯山鎮(zhèn)福祥村村民王先生等人，向相關(guān)部門實名舉報該村村干部姜某、殷某，稱二人存在利用職務(wù)便利非法侵占集體資產(chǎn)、套取國家惠農(nóng)補貼、違規(guī)分配土地等違規(guī)不當(dāng)行為。村民們在信訪維權(quán)過程中，被當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)處以行政拘留。目前，王先生針對該行政拘留決定提起的行政復(fù)議，已被富錦市人民政府受理。

流轉(zhuǎn)集體土地被指違規(guī)，村民權(quán)益受損

據(jù)福祥村村民反映，2017年10月，該村黨支部書記姜某以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為由，招商引進(jìn)文化旅游項目，以村委會名義流轉(zhuǎn)了包括龐先生在內(nèi)的20戶村民的82.5畝耕地。耕地租期為十年（2018-2027），每公頃土地租金一年一萬。村民稱，當(dāng)時村民大會曾一致表決不同意將耕地變更為建設(shè)用地，但村民稱姜某仍以村委會名義推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)租給涉事開發(fā)商用于建設(shè)樓房等設(shè)施。該項目于2018年底成為“爛尾工程”，涉事耕地被法院拍賣，村集體及村民個人遭受經(jīng)濟損失。

不同意流傳簽名 圖一 （當(dāng)事人提供）

村民在舉報中稱，姜某在該旅游項目建設(shè)期間，開發(fā)方為項目能夠落地，為姜某自有宅樓房進(jìn)行翻建、擴建，由普通住宅變?yōu)樯虡I(yè)性樓房，形成租用關(guān)系，涉嫌變相獲取利益。此外，在流轉(zhuǎn)的82.5畝耕地中，有4.55畝村集體機動地的相關(guān)收益被姜某支配，款項去向未向村民公開。村民稱，經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，該旅游建設(shè)用地未得到相關(guān)部門審批許可。其造成的以租代征、項目爛尾、集體與村民個體經(jīng)濟損失嚴(yán)重，而姜某未對此事受到處置與回應(yīng)。相關(guān)問題，仍待地方部門核查，若存在違規(guī)，應(yīng)依法追究其責(zé)任。

套取惠農(nóng)資金未追責(zé)，紀(jì)法銜接被指斷層

除上述舉報內(nèi)容外，村民還舉報姜某、殷某存在套取國家惠農(nóng)補貼、違規(guī)分配土地、私自多占集體土地、姜某低價購買公共學(xué)校轉(zhuǎn)賣牟利等問題，其中部分行為已被相關(guān)部門調(diào)查核實。

經(jīng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門調(diào)查核實，2006年至2016年間，姜某、殷某假借他人戶頭，套取村集體機動地的國家地力補貼資金共計27萬余元。針對該行為，相關(guān)部門對涉事人員給予警告處分，未將其移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，此事引發(fā)村民疑問，認(rèn)為處罰存在失當(dāng)。

信訪案件反饋 圖二 （當(dāng)事人提供）

在土地分配方面，村民舉報福祥村存在為非本村戶口人員違規(guī)分地的情況。2016年，村委會為戶口不在本村的趙某、王某的兩名孫子、王某等共四人分配了承包田。相關(guān)部門于2023年核實該違規(guī)行為，并承諾當(dāng)年年底收回土地，但截至目前，該收回決定被指仍未實際落定。

土地問題回復(fù) 圖三 （當(dāng)事人提供）

同時，村民舉報姜某、殷某利用職權(quán)私自多占村集體土地，其中姜某多占10.95畝，其兒子吳某多占9.78畝，殷某多占28.5畝。殷某還被單獨舉報存在多項利用職務(wù)謀取私利的行為，包括將村集體機動地歸個人使用、用新增地源款項為個人虛開績效工資、通過賬務(wù)處理為個人及親屬謀取利益、轉(zhuǎn)移種植補貼資金等。村民稱相關(guān)行為有證人證言等材料佐證，具體問題，仍待相關(guān)部門積極核查處理。

信訪遭拘引爭議，相關(guān)問題仍待核實

因?qū)Ξ?dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的處理結(jié)果存有異議，且相關(guān)部門對違規(guī)分地問題未及時落實整改，2026年1月12日，王先生與兩名村民前往北京市國家信訪局反映相關(guān)訴求。同往村民表示，此次信訪過程中始終文明理性，未實施擾亂信訪場所秩序的行為，但被富錦市司法部門工作人員從北京強制帶回原籍。

在強制帶回及后續(xù)處理過程中，當(dāng)?shù)厮痉ú块T的執(zhí)法行為引發(fā)相關(guān)疑問。王先生之子稱，其與硯山鎮(zhèn)部門及北京市先農(nóng)壇地方部門溝通時得知，富錦市司法部門人員稱村民被帶回是因涉及屬地“其他案件”，但未說明具體案件內(nèi)容，僅以“了解情況”作出回應(yīng)。

回到富錦后，富錦市司法部門以“越級上訪，試圖制造不良影響、施加壓力，多年進(jìn)京纏訪影響信訪秩序”為由，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對王先生作出行政拘留七日的處罰，拘留期限自2026年1月13日至1月20日。

行政處罰決定書 圖四 （當(dāng)事人提供）

王先生及家屬認(rèn)為，當(dāng)?shù)貦C關(guān)的執(zhí)法行為存在實體和程序方面的異議。一方面，其信訪行為符合信訪相關(guān)規(guī)定，拘留決定缺乏客觀事實依據(jù)；另一方面，當(dāng)?shù)貦C關(guān)在作出拘留決定前，未聽取當(dāng)事人陳述申辯，被指存在程序瑕疵。同時，

行政案件由違法行為發(fā)生地公安機關(guān)管轄，富錦市司法部門跨地域執(zhí)法的行為，也被其認(rèn)為構(gòu)成越權(quán)執(zhí)法。具體事實，仍待地區(qū)部門核實。

2026年2月3日，富錦市上級部門正式受理王先生針對該行政拘留決定提起的行政復(fù)議申請。王先生在復(fù)議申請中，請求核查強制帶回、傳喚及行政拘留行為，撤銷《行政處罰決定書》，并要求對方支付人身自由賠償金、交通費、精神損害撫慰金等共計一萬余元，同時公開執(zhí)法全部證據(jù)材料、作出書面答復(fù)并進(jìn)行書面道歉。

據(jù)悉，王先生等村民此前已多次向各個相關(guān)部門反映姜某、殷某的相關(guān)問題，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門雖對部分問題進(jìn)行了調(diào)查，但處理結(jié)果未獲得村民認(rèn)可，部分問題仍未解決。村民表示，將堅持依法維權(quán)，希望上級相關(guān)部門介入調(diào)查，查清姜某、殷某的相關(guān)行為，依法處理相關(guān)人員，追回被侵占的集體資產(chǎn)，糾正相關(guān)部門的不當(dāng)行為，維護村集體及全體村民的合法權(quán)益。

目前，該行政復(fù)議案件正在審理中，關(guān)于姜某、殷某被舉報相關(guān)問題的調(diào)查及后續(xù)處理情況，仍待持續(xù)關(guān)注。