改革賦能“十五五” 成都奮進新征程 | 金堂縣“質量增信+”授信模型破解中小企業融資難題

黨的二十屆四中全會明確指出，“十五五”時期要堅持以改革創新為根本動力，充分發揮經濟體制改革的牽引作用，加快構建高水平社會主義市場經濟體制。成都市深入貫徹落實黨中央決策部署，立足四川發展全局，強化極核功能定位，緊緊圍繞“十五五”發展目標，持續深化改革系統集成與協同聯動，為扎實推進經濟體制改革、確保改革舉措落地見效、打造改革開放新高地指明了主攻方向和重點任務。

“十四五”期間，成都市堅決貫徹黨中央關于全面深化改革的決策部署，形成了一批具有示范引領作用的改革典型案例和經驗成果。為持續深化改革創新，推動“十五五”時期高質量發展，市發展改革委特開設“改革賦能‘十五五’ 成都奮進新征程”專題欄目，系統總結推廣各區（市）縣在改革實踐中的創新做法和典型經驗。

本期推介

金堂縣“質量增信+”授信模型

破解中小企業融資難題

為破解縣域內“輕資產、缺抵押”的科創型中小企業融資難題，金堂縣市場監管局聯合金融機構創新推出“質量增信+”授信模型。該模型整合質量信用、質量管理、質量品牌、質量基礎和質量創新5個方面40項質量要素，構建了企業質量信用標準化評價體系，為企業質量精準畫像。企業憑質量要素即可在原有貸款基礎上獲得授信額度“疊加倍增”，實現了“質量”向“信貸”的高效轉化。

截至目前，已帶動發放貸款近13.2億元，成功構建了“質量提升—融資額度—再投入提升”的良性循環，實現“以質量強信用、以信用促融資”的成效，為縣域經濟高質量發展注入了強勁動力。2025年9月，國家市場監管總局將該案例在中國質量大會上作為典型案例發布推廣。

構建科學評價體系

實現質量要素標準化與量化評估

為破解企業質量“隱形資產”難以量化、銀企信息不對稱等問題，金堂縣市場監管局聯合金融監管支局及全縣11家金融機構，在四川省36項質量授信要素基礎上，結合本地產業特點，進一步整合高新技術企業、專精特新企業等指標，形成了涵蓋質量信用、質量管理、質量品牌、質量基礎和質量創新5大類共40項指標的評價體系。

該體系通過標準化賦值與多維度評分，將企業的質量管理水平、品牌價值、研發投入、標準制定參與度等“隱形資產”量化為可核驗的增信分值，幫助金融機構穿透分析企業的真實實力和發展潛力，破解了信息不對稱難題，大大降低了金融機構的采納門檻和操作成本，為金融機構授信提供了科學依據。例如，企業可通過《金堂縣質量融資增信要素表》自查得分，明確自身在質量信用、創新能力等方面的優勢，進而申請額度提升。

創新“疊加倍增”授信模式

降低融資門檻與成本

為有效破解中小企業“輕資產、缺抵押、融資難、融資貴”問題，進一步提升金融服務實體經濟質效，金堂縣創新推出“質量增信+”疊加倍增模式。該模式核心突破在于可疊加賦能，無需政府額外提供擔保，金融機構無需開發全新信貸產品，而是將質量評估結果嵌入現有“園區E貸”“智造貸”“經營快貸”等43款惠企金融產品中，在企業原有授信額度基礎上實現 “基礎額度+質量增信額度”的倍增，精準破解中小企業“輕資產、缺抵押”的核心融資障礙，顯著提升了企業的融資可獲得性。

一是貸款額度提升。例如，四川興輝騰集團有限公司憑借質量要素評估，在無抵押物情況下獲批1000萬元貸款，較原預期額度提升500萬元；成都美富特環保產業股份有限公司也通過質量增信額外獲得500萬元貸款支持。二是企業融資成本降低。該模式推動企業融資利率下降0.2—0.5個百分點，部分企業甚至實現利率降低0.6個百分點，直接減輕了融資負擔。各金融產品個性化授信賦能。

通過額度提升和利率降低，企業將經費用于技術研發升級、產能擴張與質量提升，解決企業技術研發、改進等瓶頸問題。例如成都興輝騰集團預計新增銷售收入3000萬元/年。

打通政銀企協作鏈條

優化融資服務效率

為確保“質量增信+”授信模型有效落地實施，金堂縣建立了由市場監管部門統籌協調，金融管理部門、銀行機構共同參與，各金融機構具體落實的協同推進機制。結合“立園滿園”行動，深入重點企業走訪調研，完善“企業質量信用檔案”，發布“質量融資增信白名單”，建立“企業自主申報—在線聯查—銀行快速審批”的綠色通道，切實提高了銀企對接效率。高效協同的服務機制，有效解決了金融機構在對企業價值的評估不準確、與企業需求匹配困難等問題，尤其適合在信貸資源豐富但風控要求嚴格的銀行體系內快速推廣。

2025年以來，金堂縣通過“質量增信+”授信模型，已向企業發放貸款180余筆，總金額達13.2億元。多家高新技術企業、專精特新“小巨人”企業獲千萬以上融資，平均質量增信比例高于40%以上。

? 來源 | 市發展改革委