廢除勞務(wù)派遣？提案很好，但為什么盯著企業(yè)？

政協(xié)委員周世虹表示，勞務(wù)派遣行為已背離“臨時(shí)性、輔助性、替代性”的實(shí)質(zhì)，成為部分企業(yè)一種普遍的用工方式，損害了廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

更為嚴(yán)重的是，這已成為勞務(wù)派遣企業(yè)和用工單位賺取利潤、減少用工成本，克扣和剝削勞動(dòng)者收入的手段和工具。

周委員說的沒錯(cuò)。

勞務(wù)派遣完全違背按勞分配、同工同酬的基本原則，是“你不干有得是人干”、內(nèi)卷、消費(fèi)不振、分配失衡的重要原因，是實(shí)質(zhì)性剝削勞動(dòng)者、顯著影響社會(huì)公平的現(xiàn)象。

但是周委員為什么主要強(qiáng)調(diào)企業(yè)？

基層派出所、交警、政務(wù)大廳、綜合執(zhí)法、各級(jí)醫(yī)院護(hù)士……這些勞務(wù)派遣還少嗎？很多地方這些崗位對(duì)應(yīng)的工作勞務(wù)派遣人員占比已經(jīng)超過在編人員數(shù)量，甚至形成了眾多與勞務(wù)派遣高度契合的制度和規(guī)定。

這些就不是剝削嗎？

甚至因?yàn)榕c體制內(nèi)工作密切相關(guān)，這類工作勞務(wù)派遣人員還期待著有朝一日能進(jìn)編，體制內(nèi)相比企業(yè)更好畫餅，管理要求和手段更多，更能壓低收入待遇、讓這些人更賣力。

而且這些體制內(nèi)的勞務(wù)派遣給企業(yè)形成了示范效應(yīng)——官方都這么干，那么必然具有某種合規(guī)性背書，企業(yè)照著做，有什么問題？

為什么周委員不先拿體制內(nèi)這種現(xiàn)象開刀呢？

勞務(wù)派遣對(duì)于體制內(nèi)實(shí)在是太香了：

• 不占編制，壓縮財(cái)政支出；
• 招錄、辭退效率高且靈活，有完全自主、可控的人事權(quán)；
• 即插即用，人員聽話，管理成本低，訴訟風(fēng)險(xiǎn)低；
• 降低干活難度，臟活累活編內(nèi)人員指揮編外人員即可；
• 方便轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，極佳背鍋對(duì)象；
• 將低用工成本作為營商環(huán)境指標(biāo)，便于招商引資，擴(kuò)大就業(yè)數(shù)量；
• 給一些考不上公的人一點(diǎn)進(jìn)入體制內(nèi)的希望，利于緩解就業(yè)壓力；
• 勞務(wù)公司利益鏈條固化，可以分配從勞動(dòng)者身上剝削出來的價(jià)值。

相應(yīng)，企業(yè)用勞務(wù)派遣根本沒有這么多價(jià)值點(diǎn)和好處，主要就是成本低點(diǎn)，辭退靈活點(diǎn)。反而因?yàn)楣さ卮銎瓦€不好管理，或者社保購買不在企業(yè)導(dǎo)致企業(yè)合規(guī)性經(jīng)營、招投標(biāo)資格方面存在麻煩。

尤其是編制，對(duì)于體制內(nèi)一把手來說，控編、縮編是政績加分項(xiàng)（當(dāng)然由于能縮的已經(jīng)縮差不多了，還是要有干活和相應(yīng)負(fù)責(zé)人，一般也不會(huì)主動(dòng)縮編），但是擴(kuò)編、超編則是紅線，編制口子幾乎被焊死，難度不僅非常大還有風(fēng)險(xiǎn)，絕大多數(shù)擴(kuò)編報(bào)告都會(huì)被打回，搞不好還容易觸發(fā)調(diào)查、問責(zé)和紀(jì)律處分，甚至丟了烏紗帽，沒有動(dòng)力去冒險(xiǎn)。

體制外用人的自主性相對(duì)高一些，企業(yè)老板有比較大的自主權(quán)，但是體制內(nèi)即便是一把手也不能隨意制定用人制度，或者至少不能與現(xiàn)行制度法規(guī)相悖，因此體制內(nèi)對(duì)于勞務(wù)派遣的依賴會(huì)比（體制外）企業(yè)更大。

既然體制內(nèi)對(duì)于勞務(wù)派遣的依賴會(huì)比企業(yè)更大，為什么委員要盯著企業(yè)呢？

因?yàn)樗荔w制內(nèi)依賴太重，沒法弄，改變不了什么。

而對(duì)于企業(yè)，由于對(duì)勞務(wù)派遣的依賴度相對(duì)沒那么高，如果相關(guān)部門實(shí)施監(jiān)管，可能企業(yè)為了避免被監(jiān)管和影響經(jīng)營，真有可能會(huì)主動(dòng)放棄勞務(wù)派遣，形成某種監(jiān)管成效，甚至可以說是相關(guān)部門的政績。

國家已經(jīng)限了勞務(wù)派遣的比例不能超過10%，但實(shí)際要嚴(yán)查這個(gè)比例會(huì)很夸張。

本該體制內(nèi)主動(dòng)作出表率、影響和帶動(dòng)市場和企業(yè)；現(xiàn)在反過來了，需要企業(yè)先作出表率……或者說，也不算是表率，而是起到“稀釋”或“淡化”作用，降低社會(huì)整體勞務(wù)派遣的“濃度”。

當(dāng)然了，能讓企業(yè)作出改變，減少勞務(wù)派遣比例，也已經(jīng)很不容易了，畢竟有些外企都有樣學(xué)樣，被帶壞了。

從某種層面說，對(duì)于廉價(jià)勞動(dòng)力的依賴還是很大的，但是這種依賴，又鎖死了需求升級(jí)和消費(fèi)增長，進(jìn)而影響到社會(huì)分配機(jī)制，這很有意思。