莫茨要求中國(guó)停發(fā)補(bǔ)貼？185年前，德國(guó)正是靠這招逆襲英國(guó)

今年開年以來，確實(shí)有一股外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人扎堆訪華的風(fēng)潮。大家心里都清楚，這并非他們突然對(duì)我們產(chǎn)生了多么深厚的偏愛，很大程度上，是因?yàn)檎麄€(gè)西方世界都在為應(yīng)對(duì)美國(guó)內(nèi)部政策的不確定性做準(zhǔn)備。很多國(guó)家跑來中國(guó)，是為了對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。但就在其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人還在私下會(huì)談里委婉表達(dá)擔(dān)憂、在明面上盡力維持一團(tuán)和氣的時(shí)候，莫茨直接把話說開了。

在中德經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)的座談會(huì)上，莫茨提出了三個(gè)相當(dāng)具體的訴求：第一，要求中國(guó)減少甚至停發(fā)對(duì)本土制造業(yè)的補(bǔ)貼；第二，允許人民幣適度升值；第三，保障稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)的穩(wěn)定出口。

其中，最刺痛德國(guó)人神經(jīng)、也是莫茨最強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，就是“補(bǔ)貼”。在他的邏輯里，中國(guó)對(duì)本土新能源等制造業(yè)的大規(guī)模補(bǔ)貼，把產(chǎn)品價(jià)格壓到了一個(gè)正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)完全無法企及的低位。他覺得這種由于政府輸血換來的價(jià)格優(yōu)勢(shì)打破了公平，讓德國(guó)企業(yè)毫無招架之力。

這話聽起來似乎很在理，畢竟誰都喜歡公平競(jìng)爭(zhēng)。但如果咱們把時(shí)間的刻度往前撥185年，翻開德國(guó)自己的發(fā)家史，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)極其戲劇性的歷史回旋鏢。

185年前，德國(guó)正是靠“補(bǔ)貼”這招逆襲了英國(guó)。

在指責(zé)別人用產(chǎn)業(yè)政策和政府補(bǔ)貼破壞市場(chǎng)之前，我們得先認(rèn)識(shí)一位德國(guó)人。巧合的是，這位老鄉(xiāng)和莫茨總理同名，他叫弗里德里希·李斯特。

時(shí)間回到19世紀(jì)上半葉，那時(shí)候的全球經(jīng)濟(jì)霸主是大英帝國(guó)。英國(guó)人靠著工業(yè)革命率先登頂，隨后開始向全世界瘋狂推銷一個(gè)概念：自由貿(mào)易。當(dāng)時(shí)的英國(guó)人滿世界喊話，說政府干預(yù)是不對(duì)的，大家都要打破關(guān)稅壁壘，讓市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)。

很多國(guó)家聽信了這套理論，結(jié)果本土剛剛萌芽的工業(yè)被英國(guó)的廉價(jià)傾銷商品打得潰不成軍。但李斯特看透了這套把戲。1841年，他寫出了一本震驚經(jīng)濟(jì)學(xué)界的巨著——《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》。在這本書里，李斯特發(fā)出了一聲振聾發(fā)聵的冷笑。

他極其犀利地指出，那些在房頂上大喊“自由貿(mào)易才是正道”的國(guó)家，恰恰是當(dāng)年靠著政府保護(hù)和高關(guān)稅才爬上去的。英國(guó)在自己還不夠強(qiáng)大的時(shí)候，通過《航海條例》、嚴(yán)苛的進(jìn)口限制以及對(duì)本土紡織業(yè)的巨額暗中補(bǔ)貼，硬生生砸出了一個(gè)工業(yè)帝國(guó)。等他們爬到了經(jīng)濟(jì)霸主的絕對(duì)高位，就一腳踢掉了自己用來爬上去的梯子，轉(zhuǎn)過頭來告訴后來者：“大家憑本事自由競(jìng)爭(zhēng)，千萬別用補(bǔ)貼哦。”

李斯特這套“踢開落腳的梯子”的理論，直接喚醒了當(dāng)時(shí)的德意志。當(dāng)時(shí)的德國(guó)還是一盤散沙，農(nóng)業(yè)落后，工業(yè)底子薄弱。在李斯特思想的指導(dǎo)下，德國(guó)人根本沒搭理英國(guó)人的“自由貿(mào)易”那一套，果斷開啟了人類歷史上最經(jīng)典的產(chǎn)業(yè)政策實(shí)驗(yàn)。

他們先是搞了德意志關(guān)稅同盟，對(duì)外筑起高墻保護(hù)本土市場(chǎng)；緊接著，普魯士政府開始瘋狂下場(chǎng)，對(duì)鐵路建設(shè)、重工業(yè)以及后來的化工領(lǐng)域進(jìn)行極其精準(zhǔn)的定向扶持和補(bǔ)貼。政府不僅給錢，還給政策、搞技術(shù)間諜活動(dòng)、設(shè)立專門的工業(yè)學(xué)校。短短不到50年的時(shí)間，到了19世紀(jì)末，德國(guó)的鋼鐵和化工產(chǎn)量全面超越英國(guó)，成功實(shí)現(xiàn)了史詩級(jí)的逆襲。

所以，產(chǎn)業(yè)政策、政府補(bǔ)貼這種事兒，德國(guó)人在一百多年前就已經(jīng)玩得爐火純青了。如今中國(guó)在新能源賽道上的崛起，確確實(shí)實(shí)在早期獲得了補(bǔ)貼。但客觀來說，過去十年中國(guó)在新能源汽車領(lǐng)域的補(bǔ)貼總額大約是1500億人民幣。你如果把這個(gè)數(shù)字拿去和如今美國(guó)《通脹削減法案》里動(dòng)輒數(shù)千億美元的綠色補(bǔ)貼相比，或者和歐洲各國(guó)為了留住制造業(yè)而開出的天價(jià)支票相比，實(shí)在算不上夸張。如果區(qū)區(qū)1500億就能憑空砸出一個(gè)統(tǒng)治全球的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，那這筆買賣未免太劃算了。實(shí)際上，中國(guó)新能源汽車的補(bǔ)貼早就進(jìn)入了退坡周期，如今的競(jìng)爭(zhēng)力，更多是拼出來的全產(chǎn)業(yè)鏈效率。

如今，德國(guó)人面對(duì)中國(guó)制造的強(qiáng)勢(shì)輸出，開始高喊反補(bǔ)貼、加關(guān)稅。這種攻守之勢(shì)的完全互換，充滿了歷史的黑色幽默。

要真正理解莫茨為何如此焦慮，我們得把目光拉回現(xiàn)實(shí)，看看中德經(jīng)濟(jì)關(guān)系到底經(jīng)歷了怎樣一場(chǎng)天翻地覆的劇變。

在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，中德經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)直就是教科書級(jí)別的“天作之合”。你出技術(shù)和品牌，我出市場(chǎng)和勞動(dòng)力，大家各自發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，賺得盆滿缽滿。

故事的起點(diǎn)要追溯到1984年。那時(shí)候的中國(guó)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱得讓人心酸，汽車工業(yè)這顆制造業(yè)皇冠上的明珠，對(duì)我們來說簡(jiǎn)直遙不可及。當(dāng)時(shí)中國(guó)跑遍了美、日、德去談合資，美國(guó)人態(tài)度高傲，日本人極其保守，只有德國(guó)大眾展現(xiàn)出了真正的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。

1984年10月，上海大眾汽車有限公司正式成立。大眾帶來了一款在德國(guó)本土僅僅賣了四年就因?yàn)殇N量慘淡而瀕臨停產(chǎn)的車型——桑塔納。誰能想到，這款在歐洲被放棄的邊緣車，竟然在中國(guó)開啟了一個(gè)無法復(fù)制的時(shí)代，成為了無數(shù)中國(guó)家庭對(duì)“私家車”的最初啟蒙。

但這場(chǎng)合作的偉大之處，遠(yuǎn)不止于賣了幾百萬輛車。合資之初，桑塔納的零部件幾乎全部依賴德國(guó)進(jìn)口，成本極其高昂。為了滿足本土化的要求，上海大眾開啟了一項(xiàng)極為嚴(yán)苛的供應(yīng)商培育計(jì)劃。德國(guó)工程師們手把手地教中國(guó)本土鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)怎么做質(zhì)檢、怎么達(dá)標(biāo)。不到十年，桑塔納的零部件本土化率飆升到了85%。

這背后，是成百上千家中國(guó)汽車零部件企業(yè)在德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的敲打下站穩(wěn)了腳跟。德國(guó)人賺走了巨額的利潤(rùn)，2012年巔峰時(shí)期，大眾全球銷量的30%、近四成利潤(rùn)都由中國(guó)市場(chǎng)貢獻(xiàn)；而中國(guó)，則借此建立起了龐大且完備的汽車工業(yè)供應(yīng)鏈雛形。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在疫情之后。隨著“中國(guó)制造2025”的深入推進(jìn)，德國(guó)人突然驚恐地發(fā)現(xiàn)，中國(guó)早已不再滿足于只做那個(gè)提供廉價(jià)勞動(dòng)力和廣闊市場(chǎng)的配套者。在機(jī)械制造、化工，尤其是以新能源汽車為代表的先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)完成了全面追趕甚至反超。

以前的生態(tài)位很和諧：狼吃肉，禿鷲吃剩骨頭。現(xiàn)在的局面是：兩群狼盯上了同一塊肉。

大眾在中國(guó)的利潤(rùn)三年內(nèi)暴跌了60%；更要命的是，在德國(guó)人的歐洲后院，中國(guó)純電車型的銷量正以年超60%的速度狂飆突進(jìn)，市占率直逼10%。德國(guó)企業(yè)陷入了極其痛苦的兩難：為了保持全球競(jìng)爭(zhēng)力，他們不得不關(guān)停德國(guó)本土的工廠，把產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到成本更低、供應(yīng)鏈更極致的中國(guó)。但這種“企業(yè)賺錢、國(guó)家失業(yè)”的局面，正在掏空德國(guó)的工業(yè)底盤。每個(gè)月數(shù)以萬計(jì)的制造業(yè)崗位流失，讓德國(guó)政客們發(fā)出了“萊茵河畔將淪為鐵銹帶”的絕望哀嘆。

數(shù)據(jù)是冰冷的，也是最真實(shí)的。去年，德國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差創(chuàng)下了870億歐元的歷史紀(jì)錄，相當(dāng)于德國(guó)GDP的2%。德國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的商品價(jià)值，已經(jīng)是他們賣給中國(guó)商品的兩倍還多。面對(duì)這種完全失控的逆差，以及中國(guó)在巨型機(jī)器人、人工智能、商用大飛機(jī)等領(lǐng)域展現(xiàn)出的壓迫感，你就不難理解，莫茨為什么會(huì)一反常態(tài)，連客套話都不愿意多說，直接把“停發(fā)補(bǔ)貼”拍在了談判桌上。他背負(fù)的，是整個(gè)德國(guó)工業(yè)界深不見底的生存焦慮。

歷史的車輪總是驚人的相似。185年前，弗里德里希·李斯特用《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》為德國(guó)指明了用產(chǎn)業(yè)政策抗擊霸權(quán)的道路；185年后，名叫弗里德里希·莫茨的德國(guó)總理，面對(duì)同樣利用產(chǎn)業(yè)政策崛起的中國(guó)，感到了前所未有的壓迫感。

站在客觀的立場(chǎng)上，我們沒必要去嘲笑德國(guó)人的焦慮，這種反應(yīng)是一個(gè)國(guó)家利益受損時(shí)的本能。中國(guó)龐大產(chǎn)能帶來的外溢效應(yīng)，確確實(shí)實(shí)重塑了全球供應(yīng)鏈的格局。要求中國(guó)停發(fā)早已進(jìn)入尾聲的補(bǔ)貼，顯然解決不了德國(guó)制造業(yè)成本高企、數(shù)字化轉(zhuǎn)型遲緩的頑疾。

真正擺在中德、甚至中國(guó)與整個(gè)西方世界面前的課題是全新的。當(dāng)舊有的“你做技術(shù)我做代工”的互補(bǔ)模式徹底崩塌，當(dāng)昔日的學(xué)徒已經(jīng)成長(zhǎng)為可以與師傅同臺(tái)競(jìng)技甚至隱隱壓過一頭的宗師，雙方該如何在一個(gè)存量博弈的世界里尋找新的平衡？

我們?cè)?jīng)渴望爬上那架通往工業(yè)強(qiáng)國(guó)的梯子，如今我們不僅爬了上來，還在這條路上跑出了自己的速度。面對(duì)那些在下面焦慮吶喊、甚至想要重新豎起關(guān)稅高墻的老牌強(qiáng)國(guó)，一味地硬剛解決不了問題。如何在保持自身鋒芒的同時(shí)，緩沖掉這種劇烈的應(yīng)激反應(yīng)，將是我們未來很長(zhǎng)一段時(shí)間里必須面對(duì)的頂級(jí)外交考驗(yàn)。

這就像席勒詩里寫的那樣，過去永遠(yuǎn)靜止，糾結(jié)于誰偷了誰的師、誰搶了誰的飯碗已毫無意義。當(dāng)下如箭飛逝，如果我們不能在疾馳的現(xiàn)實(shí)中迅速找到利益重構(gòu)的契合點(diǎn)，那么未來，恐怕將伴隨著更加猛烈的風(fēng)暴。