城鎮就業人口增長，已持續35年

就業，是勞動力人口在城鎮生存的必要條件。如果既非財政供養的勞動力或退休人員，又非未成年人，沒有工作就意味著面臨生存困境。

從 1978 年到 2025 年，我國城鎮就業人口的變遷，不僅是一組組數據的起伏，更是幾代人在城市里尋找生計、實現價值的生動寫照，這其中既有波折的探索，也有長期穩定的增長力量。

1978 年，改革開放的大幕拉開，彼時我國年末城鎮就業人口尚不足 1 億人，城鎮就業人口占城鎮人口的比重維持在 55‰左右。

這一階段，計劃經濟的慣性仍在，城鎮就業崗位多集中在國營廠礦與集體單位，就業結構相對單一，人口向城鎮流動的步伐也較為緩慢，數據曲線的波動里藏著時代轉型的試探。

進入上世紀 80 年代，政策松動帶來了就業市場的初步變化，個體經濟開始萌芽，鄉鎮企業異軍突起，卻也讓城鎮就業數據出現了明顯波折。

受政策調整與經濟轉型陣痛影響，就業人口比重一度大幅下滑，甚至在 1990 年前后跌至接近 48.6‰的低谷，這是市場化改革初期，舊有就業模式瓦解、新就業形態尚未成型的必然陣痛。

1990 年之后，隨著社會主義市場經濟體制逐步確立，城鎮就業人口迎來了持續 35 年的增長周期。

從 1990 年到 2025 年，年末城鎮就業人口從不足 1.75 億人一路攀升，到 2025 年已突破 4.7 億人，這背后是工業化、城鎮化的快速推進，是制造業、服務業不斷創造新崗位，也是億萬農村勞動力向城鎮轉移的時代洪流。

這 35 年的增長并非一帆風順，就業人口占城鎮人口的比重曲線，清晰記錄了不同階段的就業壓力與調整。

2000 年前后，國企改革帶來大量職工下崗再就業，比重短暫回落至 50‰左右；2010 年后，經濟結構轉型、產能調整等因素，讓比重在 51‰上下波動，卻始終沒有跌破 50‰的關鍵線，彰顯了就業市場的韌性。

城鎮化的持續推進，是城鎮就業人口增長的核心動力。越來越多的農村人口進入城市，既為城市發展注入了勞動力，也對就業崗位提出了更高要求。

從制造業工廠的流水線，到服務業的門店柜臺，再到數字經濟催生的新職業，就業形態的豐富，讓更多人能在城鎮找到立足之地。

就業比重的波動，也折射出不同時期的政策導向與經濟周期。

當經濟高速增長時，企業擴張吸納更多勞動力，比重隨之抬升；當經濟面臨下行壓力，產業結構調整時，部分行業崗位收縮，比重便會小幅回落，但整體增長的趨勢從未改變，這是國家穩就業政策持續發力的結果。

2020 年之后，盡管受到疫情沖擊、全球經濟波動等多重因素影響，城鎮就業人口依然保持增長，只是就業人口占城鎮人口的比重出現了更明顯的短期波動。

這提醒我們，就業市場的穩定，始終是民生保障的重中之重，每一次數據的起伏，都關聯著千萬家庭的生計與希望。

從 1978 年的探索起步，到 1990 年后 35 年的持續增長，我國城鎮就業人口的變遷，是中國經濟發展的縮影，也是民生改善的有力證明。

這些數據背后，是無數勞動者在城市里的奔波與堅守，是就業作為民生之本，始終支撐著城鎮的運轉與發展，也為更多人提供了在城市扎根的可能。