日本決定釋放石油儲(chǔ)備，254天存量能支撐多久？

“預(yù)計(jì)從本月下旬起，我國原油進(jìn)口量將大幅減少。”日本首相高市早苗在3月11日晚間宣布，日本將最早于16日釋放國家石油儲(chǔ)備。這一決定打破了過去等待國際協(xié)調(diào)的慣例，成為日本歷史上首次單方面釋放國家石油儲(chǔ)備。

就在高市早苗發(fā)表講話前后，英國、泰國以及日本自己的貨船在霍爾木茲海峽接連遭遇襲擊。這片狹窄的海域承載著日本近70%的原油進(jìn)口，而如今已實(shí)質(zhì)性封鎖超過10天。

日本政府對伊朗局勢做出的反應(yīng)異常迅速。3月9日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省已要求國內(nèi)石油儲(chǔ)備基地做好釋放準(zhǔn)備。兩天后，高市早苗正式宣布了釋放決定，并公布了具體時(shí)間表——3月16日啟動(dòng)釋放程序。

日本此次行動(dòng)打破了常規(guī)。過去，日本通常在國際能源署協(xié)調(diào)下共同釋放石油儲(chǔ)備，如2022年俄烏沖突期間的行動(dòng)。但本次日本決定不再等待國際能源署的正式?jīng)Q定，而是率先單獨(dú)行動(dòng)。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣赤澤亮正在國會(huì)答辯中明確表示：“我們將采取一切可能的措施來確保能源供應(yīng)的穩(wěn)定”。這一強(qiáng)硬表態(tài)反映了日本對當(dāng)前能源供應(yīng)危機(jī)的深切擔(dān)憂。

根據(jù)計(jì)劃，日本將釋放相當(dāng)于45天消費(fèi)量的石油儲(chǔ)備，其中包括15天的民間儲(chǔ)備和30天的國家儲(chǔ)備。

日本對中東石油的依賴程度高達(dá)約90%。更令人擔(dān)憂的是，日本進(jìn)口原油的約70%需要經(jīng)由霍爾木茲海峽這一狹小水道運(yùn)輸。這片海域已成為日本能源供應(yīng)的“阿喀琉斯之踵”。

伊朗哈塔姆·安比亞中央司令部發(fā)言人3月11日發(fā)出嚴(yán)厲警告：“我們絕不允許哪怕一升石油在有利于美國及其盟友的情況下通過霍爾木茲海峽”。這一表態(tài)幾乎等同于對日本能源安全宣判了“死緩”。

雪上加霜的是，一艘日本商船三井公司的集裝箱船近日在波斯灣遭襲。襲擊事件未造成船員傷亡，但向日本傳達(dá)了一個(gè)明確信號(hào)：即使是與伊朗保持相對友好關(guān)系的國家，其利益也無法在沖突中幸免。

荷蘭國際集團(tuán)分析指出，即便霍爾木茲海峽航運(yùn)立即恢復(fù)，上游原油產(chǎn)量恢復(fù)也需要時(shí)間。這意味著日本面臨的能源危機(jī)不會(huì)因短期措施而迅速解決。

日本的石油儲(chǔ)備體系全球領(lǐng)先。截至2025年底，日本石油儲(chǔ)備總量達(dá)4.7億桶，可滿足國內(nèi)254天的消費(fèi)需求。這一儲(chǔ)備水平是國際能源署規(guī)定“90天凈進(jìn)口量”最低標(biāo)準(zhǔn)近3倍。

日本的石油儲(chǔ)備體系獨(dú)具特色，實(shí)行政府與民間雙軌制。其中政府持有的國家儲(chǔ)備可維持146天國內(nèi)消費(fèi)，由日本能源和金屬礦物資源機(jī)構(gòu)管理，分布在全國10個(gè)官方儲(chǔ)備基地。

民間法定儲(chǔ)備則可滿足101天需求，由日本煉油商、商社按《石油儲(chǔ)備法》強(qiáng)制持有。此外，日本還與沙特阿拉伯等產(chǎn)油國建立了“共同儲(chǔ)備”機(jī)制，相當(dāng)于7天的消費(fèi)量。

日本石油儲(chǔ)備總量位居全球第三，僅次于美國和中國。龐大的儲(chǔ)備為日本提供了一定的應(yīng)對危機(jī)能力，但同時(shí)也意味著日本必須謹(jǐn)慎計(jì)算消耗速度。

表面看來，日本可維持254天消費(fèi)的石油儲(chǔ)備頗為充足。但現(xiàn)實(shí)情況復(fù)雜得多。日本政府計(jì)劃釋放的45天儲(chǔ)備量，僅能彌補(bǔ)約24-45天的國內(nèi)消費(fèi)。

日本真正的困境在于：如果霍爾木茲海峽斷航狀態(tài)持續(xù)超過3個(gè)月，全球原油將出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)能收縮。在這種情況下，日本的石油儲(chǔ)備雖可維持國內(nèi)基本運(yùn)轉(zhuǎn)，但無法徹底化解危機(jī)。

更為棘手的是，日本還面臨成品油供應(yīng)挑戰(zhàn)。即使擁有充足原油儲(chǔ)備，如果煉制環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，依然會(huì)導(dǎo)致汽油、柴油等成品油短缺。高市早苗已明確表示，政府將采取緩和措施應(yīng)對價(jià)格波動(dòng)，力爭將汽油零售價(jià)控制在每升170日元左右。

日本能源供應(yīng)危機(jī)還因近年來與俄羅斯關(guān)系惡化而加劇。俄烏沖突后，日本加入對俄制裁行列，難以獲得俄羅斯原油補(bǔ)充。這與歐洲國家形成鮮明對比，后者在失去俄羅斯石油供應(yīng)后，可轉(zhuǎn)向美國等其他來源。

日本能源脆弱性根植于其資源稟賦。日本一次能源自給率僅為13.3%，這一數(shù)字在主要經(jīng)濟(jì)體中處于極低水平。

歷史上，日本曾嘗試多次能源轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型發(fā)生在二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)興時(shí)期，能源供應(yīng)重點(diǎn)從國內(nèi)煤炭轉(zhuǎn)向海外石油。這導(dǎo)致日本能源自給率從58%驟降到15%，為第一次石油危機(jī)期間的經(jīng)濟(jì)衰退埋下伏筆。

福島核事故后，日本能源轉(zhuǎn)型遭遇重大挫折。核電比例大幅下降，能源結(jié)構(gòu)被迫退回依賴進(jìn)口石油和天然氣的舊路。目前日本電力供應(yīng)仍嚴(yán)重依賴石油和天然氣，2021年非化石能源發(fā)電占比僅為27.1%。

高昂的能源進(jìn)口成本已嚴(yán)重影響日本經(jīng)濟(jì)競爭力。數(shù)據(jù)顯示，日本工業(yè)電價(jià)是美國的3倍、韓國的2倍。這種成本劣勢在當(dāng)前的能源危機(jī)中進(jìn)一步加劇。

國際能源署已提議釋放總計(jì)4億桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，這是該機(jī)構(gòu)歷史上最大規(guī)模的釋放計(jì)劃。這一提案尚未得到成員國一致認(rèn)可。

七國集團(tuán)財(cái)長及能源部長于3月9日至10日召開緊急會(huì)議，但最終共同聲明僅停留在“準(zhǔn)備采取必要措施”的籠統(tǒng)表述上。這反映出對中東依賴度較低的歐美國家，與依賴度較高的亞洲國家之間存在明顯溫差。

日本在此時(shí)選擇單獨(dú)行動(dòng)，表明其不愿將能源安全完全寄托于國際協(xié)調(diào)。日本此前曾參與國際能源署2022年協(xié)調(diào)釋放行動(dòng)，貢獻(xiàn)了部分儲(chǔ)備。但本次危機(jī)對日本的威脅更為直接和緊迫。

德國的后續(xù)行動(dòng)可能形成呼應(yīng)。德國經(jīng)濟(jì)部長已證實(shí)，德國也將釋放部分國家石油儲(chǔ)備。這可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，促使更多國家加入釋放儲(chǔ)備行列。

石油儲(chǔ)備釋放后，日本政府面臨更棘手的難題：如果霍爾木茲海峽航運(yùn)持續(xù)中斷，釋放的儲(chǔ)備消耗完后怎么辦？日本石油儲(chǔ)備總量可維持254天消費(fèi)，但若斷供持續(xù)半年以上，再雄厚的儲(chǔ)備也會(huì)見底。

東京加油站前排隊(duì)車輛比平日長了不少。司機(jī)們擔(dān)心油價(jià)很快突破200日元大關(guān)，盡管高市早苗承諾將油價(jià)控制在170日元左右。日本能源供應(yīng)系統(tǒng)像一根繃得太緊的弦，任何意外都可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。