意大利和法國(guó)早就在2002年商量修建一條連接都靈和里昂的高鐵線,這事兒本來(lái)是為了加強(qiáng)歐洲交通聯(lián)系。線路規(guī)劃得挺長(zhǎng),時(shí)速也高,能把原來(lái)好幾個(gè)小時(shí)的路程縮短一半。歐盟還答應(yīng)出部分錢(qián),法國(guó)干得風(fēng)風(fēng)火火,意大利卻總是卡殼。
資金問(wèn)題,地方反對(duì)聲浪大,到2012年才勉強(qiáng)找上合作伙伴。先是跟日本談,結(jié)果沒(méi)多久就變卦,轉(zhuǎn)頭找別人。聽(tīng)說(shuō)中國(guó)企業(yè)在那幾年剛在別的地方建好高鐵,名聲不錯(cuò),意大利就邀請(qǐng)中方談合作。雙方聊得來(lái),簽了協(xié)議,項(xiàng)目看起來(lái)要上正軌了。
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中方團(tuán)隊(duì)動(dòng)作快,幾年內(nèi)就把前期工作搞定,包括土地協(xié)調(diào)和設(shè)計(jì)方案。2018年夏天,工程終于動(dòng)工。法國(guó)段已經(jīng)跑起來(lái)了,意大利剛挖隧道就出事了。2019年,意大利政府換屆,新上來(lái)的部長(zhǎng)喊停,說(shuō)要重新評(píng)估財(cái)政和環(huán)境影響。
這停工直接違反協(xié)議條款,本該賠一大筆錢(qián)給中方,可意大利拖著不給,還找借口說(shuō)中企用工有問(wèn)題。這種甩鍋方式,讓人覺(jué)得他們就是不想掏錢(qián)。國(guó)際上不少媒體議論,說(shuō)這操作太不靠譜,損害合作信任。
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停工后,意大利北部鬧騰起來(lái)。原本高鐵能帶動(dòng)的就業(yè)機(jī)會(huì)沒(méi)了,好多人上街抗議。環(huán)保團(tuán)體說(shuō)隧道會(huì)壞山體,工業(yè)區(qū)的人卻覺(jué)得高鐵是經(jīng)濟(jì)命脈。兩邊拉鋸,政府內(nèi)部也吵翻天。五星運(yùn)動(dòng)黨堅(jiān)持停,聯(lián)盟黨想繼續(xù)。
鬧到2019年8月20日,總理孔特在議會(huì)丟了不信任票,只能辭職。這高鐵事兒成了壓垮他的最后一件事。法國(guó)氣壞了,高鐵成了斷頭路,他們前期投的錢(qián)也打水漂。歐盟開(kāi)始追責(zé),意大利的國(guó)際形象直線下滑。
拒賠那筆錢(qián),意大利以為省了事兒,其實(shí)虧大發(fā)。北部物流全靠公路,費(fèi)用漲了不少,企業(yè)出口受影響。旅游線路也少人走,收入掉下來(lái)。2020年以后,經(jīng)濟(jì)更難,債務(wù)堆高,失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重。
歐盟調(diào)整資金,去幫別的地方,意大利的基建計(jì)劃黃了好幾個(gè)。中方和其他投資方凍結(jié)在意項(xiàng)目,合作大門(mén)關(guān)緊。2023年,意大利求援助時(shí),歐盟官員直說(shuō)信用差,得加擔(dān)保。賴(lài)賬一時(shí)爽,后果卻長(zhǎng)久,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇路遙遙無(wú)期。
高鐵項(xiàng)目爛尾,暴露意大利政治不穩(wěn)。環(huán)保和發(fā)展的拉鋸,本該平衡,卻讓民粹占上風(fēng)。法國(guó)段通車(chē)慶典,意大利席位空著,成歐盟笑柄。北部中小企業(yè)關(guān)門(mén)多,公路擁堵加劇環(huán)境負(fù)擔(dān),跟原先反對(duì)理由自相矛盾。政府換了幾茬,還在糾纏法律糾紛。國(guó)際仲裁雖判了些,但執(zhí)行難。信譽(yù)丟了,再想拉投資,門(mén)檻高得多。
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意大利當(dāng)初找中企,是看中技術(shù)和效率。合同簽好,準(zhǔn)備齊全,卻因國(guó)內(nèi)壓力毀約。甩鍋中企用工,證據(jù)不足,純屬推責(zé)。英國(guó)媒體諷刺像詐騙,法國(guó)召回大使抗議。歐盟扣減資金,意大利財(cái)政窟窿更大。北部工業(yè)區(qū)貨物運(yùn)期長(zhǎng),企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。失業(yè)潮來(lái),民生怨聲載道。政客為選票犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn),民眾買(mǎi)單。項(xiàng)目停擺幾年,設(shè)備銹蝕,重新啟動(dòng)成本翻倍。這自食惡果,根源在短視決策。
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后續(xù)意大利經(jīng)濟(jì)陷泥潭。2020年起,雙重打擊:基建滯后,債務(wù)高企。北部制造業(yè)下滑,旅游業(yè)腰斬。歐盟轉(zhuǎn)向東歐,意大利份額少。求貸利率高,負(fù)擔(dān)加重。政府承認(rèn)高鐵必要,但重啟難。國(guó)際伙伴觀望,不敢輕易投。信譽(yù)修復(fù)需時(shí),經(jīng)濟(jì)增速慢。賴(lài)賬沒(méi)省錢(qián),反倒放大損失。五年困境,教訓(xùn)深刻。合作本互利,毀約害己。
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