關稅政策敗訴后，企業欲追回繳款，特朗普政府稱需等500年

上個月，最高法院駁回了特朗普總統實施的全球性高額關稅后，大量美國企業開始提起訴訟，以期追回所繳款項。

但政府方面隨后表示存在一個問題：政府可能需要耗費多達4431161個工時（506年）才能人工處理所有退稅申請。

據政府統計，在特朗普貿易戰懲罰性最強的階段，有超過5300萬項商品——包括汽車、玩具、服裝等——被課以非法關稅。政府向法官表示，要退還全部款項，需要更多時間。

這一表態凸顯了圍繞特朗普現已無效的緊急關稅所征收的約1660億美元（11,599.91億人民幣）存在的法律與技術障礙。從一開始，政府就警告稱，將這筆關稅退還給承擔了一年多費用的企業十分困難，甚至可能帶來損害。但特朗普及其助手也并未始終采取行動簡化即將到來的退稅流程。

特朗普已明確表示反對退還任何關稅，他長期將這些關稅稱為華盛頓的財政福音。其政府已在法庭上試圖延緩該進程?？偨y還堅稱，關于政府欠款的法律糾紛可能需要數年才能解決，暗示他可能嘗試通過其他方式阻撓退款。

負責關稅征收的美國海關與邊境保護局高級官員布蘭登·洛德表示，正在全力開發一套可批量處理退稅申請的新系統。此前洛德曾向法院表示，該系統可能在4月中旬就緒，并將大幅縮短原先預估的400萬小時退稅工時。海關未提供更完整的退稅時間表。

這種不確定性讓深陷總統貿易權力法律沖突中的數千家美國企業難以安心。關稅是對進口商品征收的稅款，因此美國企業和消費者往往承擔了特朗普關稅的成本——盡管總統長期堅稱外國將承受最大的財政負擔。

特朗普已明確表示反對退還任何關稅，他認為這對華盛頓的財政有利。

由于特朗普的首批關稅已被最高法院否決，目前尋求退款的申訴范圍正不斷擴大且日益復雜。州長們已代表本州居民要求退款，消費者開始準備集體訴訟，企業則提起了令人眼花繚亂的各類訴訟——所有人都在預期，即便在最理想情況下，退稅過程也可能漫長而痛苦。

這并非美國政府首次陷入如此艱難的財政處境。近30年前，最高法院以違憲為由否決了一項港口維護稅，要求海關官員退還已征收的稅款。那同樣引發了申訴潮，并就華盛頓欠款數額及對象展開了長達數年的法律爭論。

霍蘭德&奈特律師事務所的國際貿易律師帕特里克·柴爾德里斯表示，企業仍在等待關于退款時間表和具體操作方式的明確指引。他指出，目前尚不清楚企業是否需要迅速起訴才能獲得退款，抑或貿易法院可直接下令“向所有進口商大規模退款”。

更復雜的是，特朗普正急于運用其他貿易權力重新實施關稅，而其助手則試圖羞辱那些尋求補償成本的企業。

在最高法院裁決前，總統曾警告稱，總額達數百億美元的退款將對美國政府造成財政混亂，甚至可能引發新的經濟蕭條。隨后，當多數法官于2月否決其關稅后，特朗普加倍表示反對，并暗示可能尋求案件重審。

雪城大學法學院院長、福特汽車公司前律師特倫斯·劉表示，這些行動反映出特朗普試圖圍繞這1660億美元（11,599.91億人民幣）關稅制造“行政摩擦”。

更令人擔憂的是，美國政府直至3月仍在基于最高法院已判定非法的緊急關稅，完成企業的關稅結算。這引發企業強烈抗議，大量公司涌向國際貿易法院尋求緊急幫助。

盡管進口商通常在商品進入美國時支付關稅，但其最終成本需通過約一年、名為“清關”的復雜流程核算。自特朗普貿易戰開始以來上岸的許多商品，該流程仍在進行中——政府數據顯示，截至上周仍有約2010萬項商品未完成清關。

海關官員后來表示，他們無法快速重編程計算機系統，以停止基于法院已否決的法律——《國際緊急經濟權力法》——所征收關稅的結算工作。但這一解釋未能令理查德·K·伊頓法官滿意，他在上周的聽證會上命令特朗普政府開始采取程序性步驟推進退款工作。

“法律很明確，《國際緊急經濟權力法》關稅是非法征收的，”伊頓法官表示，并補充說法律“同樣明確，退款條款并無特別新穎之處”。

在特朗普政府更詳細解釋其面臨的障礙后，他稍微微調了指令。

洛德補充說，該機構已在升級計算機系統，可能允許其按進口商批量處理《國際緊急經濟權力法》退款，這將節省機構“超過400萬工時”的工作量。他表示升級可能在45天內就緒，但警告可能存在其他延誤，理由是許多企業甚至尚未在海關與邊境保護局注冊以電子方式接收退款。該機構早在2月初就要求企業進行注冊。

許多貿易專家表示不確定如何看待這一披露，尤其是考慮到特朗普的關稅威脅史。

安永會計師事務所全球貿易業務合伙人林莉·布朗將海關的時間表描述為“理想化”，指出海關與邊境保護局面臨艱巨任務，需確定特朗普零散關稅中哪些應保留、哪些應退還。她表示，迄今為止，海關用于追蹤關稅計算的主要數據庫“很少能按時完成”。

反對特朗普政策的小企業聯盟“我們支付關稅”的執行董事丹·安東尼表示，這些進展給可能陷入財務困境的企業發出了矛盾信號。

一方面，法院明確表示期望快速退款。但另一方面，實際資金到賬時間無法預估。

“45天是建立系統的理想時間，且并未詳細說明此后預期的具體時間線，”安東尼說，“這種不確定性仍引發大量擔憂。”