1-8批國采接續，多省落地準備來了！

作者 | 凱西

來源 | 賽柏藍

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1-8批國采接續

中選產品開始掛網

截至目前，廣東、安徽、湖北、寧夏已經發布通知，安排國采接續中選藥品信息申報相關工作。

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3月12日，廣東藥品交易中心發布通知，開展國采接續中選藥品信息申報工作，申報時間截至3月18日，約定量查看及配送關系維護時間等另行通知；同日，安徽醫藥集采平臺發布通知，開展國采接續供應清單品種掛網工作，申報時間截至3月17日。

安徽提出，原則上，不接受集采中選后供應品種清單以外同企業同品種其他規格、包裝申請掛網；臨床確有需求的，以中選價格為基準，按照《藥品差比價規則》確定掛網價格。

3月10日，湖北發布通知，要求國采接續相關中選藥品進行集中申報和信息維護，申報和維護系統2026年3月11日開放，2026年3月17日24：00關閉。

3月9日，寧夏發布通知，國采接續采購中選產品基礎庫維護時間為2026年3月9日起至2026年3月17日。

根據此前安排，本次接續的采購周期一直到2028年底，中選結果將于2026年3月實施。對制藥企業而言，穩定的市場預期有利于進行產能投資、原料采購和市場規劃，降低經營不確定性。

近日，成都康弘藥業表示，在國家組織藥品集中采購協議期滿品種接續采購中，其旗下八款藥品成功中標。根據規則，在采購周期內，醫療機構將優先使用中選藥品并確保完成約定采購量，首年約定采購量完成后，超量部分仍按中選價供應。此次中標有利于維持并可能擴大相關產品在醫院終端的市場份額，尤其是新納入集采的產品線，但具體銷售情況仍取決于后續合同簽訂及市場執行，對公司未來經營業績的影響尚存在不確定性。

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1-8批國采接續

貢獻規則優化重要思考

第1批至第8批國采的接續采購，是集采制度實施以來規模最大、涉及藥品最多的一次系統性接續。

從競價到詢價；從分散到集中；從按通用名報量到按產品報量，以及梯度帶量下的量價精細化掛鉤，都是化藥國家組織藥品集采過程中的重要經驗，將為未來帶量采購的規則優化提供重要參考。

隨著1-8批國采接續的收官，有觀點指出，可能逐漸形成首輪競價，接續詢價的機制——前期國采已經將藥品價格中的"水分"擠出，接續采購若繼續追求高降幅，可能導致企業難以維持正常經營。穩定的、可預期的價格水平有利于企業進行長期投資和質量改進。

回顧集采中的詢價模式，操作要點包括，設定詢價基準價，約定中選條件和分量條件。

總體來說，只要企業報價不超過基準價，即可獲得中選資格，大幅降低企業的不確定性，也減少了"贏家通吃"的零和博弈；同時報價更具競爭力的企業可能獲得更大的市場份額。

盡管1-8批國采接續未公布價格，但是，有業內人士猜測，可能呈現總體穩定，有升有降。

至于詢價機制本身，據賽柏藍了解多方意見，競爭態勢非常激烈以及競爭企業較少時，均是詢價模式適用的場景：一是協議期滿后的接續采購，在前期已經通過競爭實現價格大幅下降的情況下，接續采購更注重穩定性和連續性；二是競爭不充分的品種，參與企業數量較少時，競價模式可能難以形成有效競爭，詢價模式更為適宜。

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價格治理框架下的帶量采購

截至目前，第11批國家組織藥品集采基本全面落地，2026年《政府工作報告》繼2025年《政府工作報告》首次明確提及要優化藥品集采政策之后，再次要求，優化醫藥集中采購和價格治理。

時隔一年，表述從“優化藥品集采政策”升級為“優化醫藥集中采購和價格治理”。相關分析指出，這一演變既重申了“優化”的持續性，又通過加入“價格治理”這一表述 ，將政策視野從集采這一具體政策提升到了構建整個醫藥價格形成機制和市場秩序的戰略高度。

2025年被業界普遍視為帶量采購政策的“優化元年”。

第11批集采的規則制定遵循“反內卷、防圍標、穩臨床、保質量”的原則，對于申報企業要求、報量、競價規則等均做出優化。

事實上，2025年12月13日，全國醫療保障工作會議在北京召開。在回顧十四五時期的醫保工作時，迭代優化集采措施，規范化常態化制度化推進藥品、高值醫用耗材集采就被置于“深化醫藥價格治理，助力構建全國醫藥統一大市場”的框架之中。

2026年1月29日至30日，國家醫保局舉辦全國醫藥價格和招標采購培訓班。國家醫保局黨組成員、副局長施子海在會上指出，在2026年全力抓好醫藥價格治理工作，健全藥品價格形成機制，優化推進藥品耗材集采，實施醫療服務價格改革和治理。

從藥品全生命周期的角度看，集采是一種價格發現機制，目的是通過以量換價、量價掛鉤揭示藥品合理的價格——即使藥品價格更加貼近其價值。

從這個角度出發，集采中選價格往往會對同品種非中選產品、同類品種產生示范效應，要求非中選產品的價格向中選產品靠攏，這也是針對非中選藥品開展價格治理的邏輯所在。

預計未來，集采覆蓋的范圍、參與主體的擴圍還會繼續。

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