重慶兩江新區深化“社區學院”建設 創新超大城市基層治理

3月13日，重慶兩江新區召開深化“社區學院”建設工作推進會。從會上獲悉，兩江新區以“社區學院”建設為突破口，探索出一條超大城市現代化治理新路子，推動這一基層治理創新品牌從“試點探索”邁向“全域鋪開”。

“社區學院是我們立足超大城市治理現代化這一時代課題，精心謀劃的一項系統性、基礎性工程，有著豐富的內涵和外延。”兩江新區區委常委、宣傳部部長張黎在推進會上表示，社區學院是一條“凝聚人心”的紐帶，是一個“賦能治理”的平臺，是一座“精神文化”的家園，是一架“協同育人”的橋梁。

據介紹，“社區學院”已在原兩江新區8個街道各社區全面推廣建設，已成立各類興趣小組1600余個，開展活動5.5萬場，匯聚師資600余人，統籌場地1000余處，累計參與人數64萬人次。

張黎表示，接下來，兩江新區將堅持提質與擴面并重，在“全域覆蓋、均衡發展”上實現新突破，加緊推動“社區學院”在新區42個鎮街范圍內實現全面覆蓋、均衡發展，同時探索一套可持續的長效運營機制。

興趣紐帶：共建精神家園

走進兩江新區大竹林街道竹林社區學院，中國美術家協會會員高濟民正在帶領大家開展國畫學習課程；舞蹈室內，居民們正在進行舞蹈排練。

“我們街道以前是城鄉結合部，農轉非居民的市民化適應過程仍在持續，新遷入的購房群體彼此陌生。”大竹林街道黨工委委員、人大工委主任王燕說。

基于這樣的背景，如今的竹林社區學院已成立了藝術、體育等五大社團聯盟、194個社團，吸引團員8000余人；統籌師資171名，整合場地126處，開展社團課程及興趣活動1.7萬場次，累計服務14.5萬余人；“竹林印象”綜藝盛典線上展演，訪問量超435萬，投票超45萬。

目前，竹林社區學院已實現“周周有課程、月月有活動、季季有交流、年年有展演”。

值得一提的是，大竹林街道邀請非遺傳承人將“川江號子”帶進教室，推動川江號子非遺文化進校園、進社區，不僅打造了特色文化品牌，更讓非遺文化在兩江煥發新生機。

大竹林街道 攝影 冉雨琳

“我們以興趣為紐帶，實現了居民從被動‘跟學’到主動‘樂學’，從冷漠‘陌鄰’到溫暖‘睦鄰’，從被動參與治理到主動融入治理，推動了居民與政府從‘弱鏈接’到‘強鏈接’，政府服務從‘配餐上桌’到居民‘點餐定制’的轉變，讓社區真正成為有溫度的精神家園。”王燕談到。

社團載體：激活治理效能

“以前處理矛盾糾紛是我們社區的主業，現在居民自己就把問題化解在樓棟里了。”人和街道金祥社區黨委書記譚成華站在社區活動大廳，指著正在揮拍切磋的乒乓球愛好者們說道。

人和街道金祥社區乒乓球協會 攝影 冉雨琳

居民薛鴻是社區乒乓球協會的發起人，“這小小的乒乓球，讓住在一個小區，互不相識、鮮少交流的‘陌鄰’慢慢熟悉了起來。還通過以球會友，凝聚起不同群體居民，更以乒乓球為紐帶衍生出微光志愿者團隊，讓大家從社區治理‘旁觀者’變成了‘參與者’。”

2023年，薛鴻向社區反映“大爺們想有個打球的地方”，社區克服空間困難開辟出活動區域。半年間，這支隊伍從7人發展到120余人，還在東原、康田等小區建立分站點。

“現在社團完全自主運行，寒暑假免費教孩子打球，連活動策劃、主持都自己包攬，我們社區工作人員反而能騰出手抓其他服務了。”譚成華笑著說。

更讓她欣慰的是“微光志愿社”的成長——這支由社團成員轉化而來的“平安合伙人”隊伍，已自主開展志愿服務300余次、化解糾紛200多起。“居民從‘旁觀者’變成‘合伙人’，這就是社區學院帶來的化學反應。”

人和街道金祥社區 攝影 冉雨琳

數據顯示，截至去年底，金祥社區場地使用率達87%，社區詐騙涉案金額同比下降62%，物業及社會服務類投訴減少55%，“小事不出社區”成為常態。

需求導向：精準服務群眾

在石馬河街道，“社區學院”正成為“一小一老一新”的“溫暖港灣”。

“孩子假期沒人管，是我們雙職工家庭最大的痛點。”家長李女士說，社區學院聯合玉帶山小學開展的“趣玩”系列活動，不僅解決了看護難題，更讓孩子在實踐中收獲成長。

石馬河街道黨工委副書記、辦事處主任謝謙表示，石馬河街道社區學院以“興趣”為小切口，鏈接群眾需求關鍵點，撬動社會治理“大課題”。

石馬河街道聚焦“一小”成長，聯合玉帶山小學在山水社區學院，開展“趣玩”系列活動24場；宏帆八中名師定期下沉社區年均服務親子家庭超2000個、青少年超1萬人次。

托舉“一老”幸福，打造“老有所學”生活課堂，搭建“老有所為”治理平臺，樹立“老有所樂”新風尚。設立“鴻恩家醫”社區義診點13個，服務老年人1.5萬余人次；南橋寺社區組建5支“五老”志愿服務隊，化解老舊小區電梯加裝等矛盾糾紛70余起。

溫暖“一新”群體，打造“暖新驛站”治理陣地，賦能職業成長，激活“治理前哨”。依托各類師資和專業力量，提供專項服務16項，服務新就業群體1200余人次，組建130余人的騎士志愿服務隊。

協同育人：家校社聯動

家校社聯動是兩江新區社區學院建設的核心抓手之一。

兩江新區區委教育工委書記、區教委主任杜術林表示，區教委堅持以人民為中心，踐行群眾路線，以人的現代化為價值追求，以學生的興趣為情感紐帶，把人從家里“吸引”出來、凝聚起來，用好社區學院這一全民終身學習的新型載體，打造家校社協同育人的實踐新樣態，最終服務于人的全面發展、終身發展。

重光小學 供圖

為此，兩江新區構建“5+2+2”全時段育人模式，114個“教聯體”工作中心常態運轉，開發300余門特色共育課程；推動校社場地、師資雙向開放，解決場地不足問題；整合校社醫資源，為2000余名學生建立專屬健康檔案，織密學生心理健康防護網；以興趣為切口，通過興趣小組重構社交場景，讓每個人都能在興趣中找到熱愛、在陪伴中收獲成長，實現學生抑郁案例比例下降 29%；深入挖掘社區內的專家學者、退休教師、技術能手，挖掘“社區賢達”組建師資庫，其占比達社區學院師資總數的80%以上。

兩江新區將推動100所中小學、幼兒園與社區學院結對試點，實現“一社一品”向“一社多品”的全面升級。結合“人工智能+教育”特色校培育行動，支持學校主動融入“居民興趣小組服務”數字應用建設，推廣“兒童議事會”等社區教育品牌，以“小手”牽動“大手”參與社區治理，讓“教育一個孩子”帶動“影響一個家庭、治理整個社區”。

張黎表示，接下來，兩江新區將堅持提質與擴面并重，在“全域覆蓋、均衡發展”上實現新突破；堅持治理與服務融合，在“破解難題、賦能智治”上展現新作為；堅持激勵與規范同行，在“健全機制、長效運營”上探索新路徑，讓“社區學院”真正成為兩江新區有溫度、有活力、有口碑的靚麗名片。 （張廉）