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|議史紀(jì)
編輯|議史紀(jì)
巴拿馬原是想“精明”一把,結(jié)果自己搬石頭砸自己的腳。
中方終于動手,一排排集裝箱被清空,中方貨輪集體開船揚長而去。
巴媒十分不安,如果中方不再投資,那么巴拿馬經(jīng)濟將受到重創(chuàng)。可是這次中方太利索了,暫停業(yè)務(wù)、撤走空箱、調(diào)整貨運路線、啟動仲裁。
這次干凈利索的撤離,能不能讓巴拿馬意識到錯誤?沒有這條運河,中方的貨物有沒有代替通道?
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中方貨輪撤離,巴方突然發(fā)現(xiàn)“沒貨比沒港更可怕”
3月10日——中遠(yuǎn)海運宣布暫停巴爾博亞港的全部業(yè)務(wù),把港區(qū)里面的空集裝箱統(tǒng)統(tǒng)撤走,集中轉(zhuǎn)運到曼薩尼約等非爭議港口。
到13日時,中方集裝箱已經(jīng)撤離的差不多了,巴爾博亞碼頭現(xiàn)場就剩下一個大規(guī)模“搬空”后的碼頭。
日前,巴拿馬星報披露,當(dāng)?shù)亟鹑诮缫呀?jīng)用“魯莽”“短視”來評價政府的操作。
原因很直觀,中國相關(guān)航線撐起了巴拿馬運河約五分之一的貨量,接近三成的通行費收入,中國每年為運河貢獻的大約一億多美金可不是小數(shù),更重要的是,這塊業(yè)務(wù)背后還有一整條配套的物流、倉儲、金融服務(wù)鏈,都是靠穩(wěn)定貨流喂養(yǎng)出來的。
當(dāng)中方開始調(diào)整航線、挪走空箱,實際效果立刻反映在運河和港口上:每天直接經(jīng)濟損失已經(jīng)逼近百萬美元,而且是按天往上累計。
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在航運行業(yè),空箱就是流量入口,誰掌握了空箱,誰就掌握了后面幾年貨輪要往哪里運輸。
港口能不能繼續(xù)接貨,能不能保障出口企業(yè)有箱可用,都是看空箱有多少。
這一點巴拿馬其實很清楚,因為在此之前,巴拿馬最高法院先動了一手,把長和集團在巴爾博亞港、克里斯托瓦爾港的長期運營合同,直接判成了“違憲”。
這份合同本來要延續(xù)到2047年,投資額高達(dá)十幾億美元,幾十年運營下來創(chuàng)造了上萬個就業(yè)崗位,也撐起了巴拿馬一大塊港口業(yè)務(wù)。
現(xiàn)在一句“違憲”,等于說此前的投入、合作、安排,都可以被當(dāng)成無效。
對于中方來說,這不是一紙合同那么簡單,是對海外資產(chǎn)安全底線的觸碰。
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長和集團在當(dāng)?shù)亟?jīng)營多年,已經(jīng)形成一整套港口管理和供應(yīng)鏈服務(wù),巴拿馬政府這次不僅讓合同“失效”,還很快安排了接盤方——馬士基和地中海航運,跟這兩家簽了18個月的臨時租約。
在巴拿馬決策層看來,邏輯也許很簡單:運河在我手里,港口在我地盤上,中資你可以不干,其他公司還排隊等著接。
反正全球貨輪總要走這一條道。可他們忽略了一個關(guān)鍵現(xiàn)實:運河是瓶頸沒錯,但是貨要不要走這條路、在哪個港口中轉(zhuǎn),不是巴拿馬說了算,而是貨主和航運公司說了算。
結(jié)果就是,中遠(yuǎn)海運索性不跟你糾纏港區(qū)使用權(quán),先把空箱搬走,讓碼頭“看得見泊位、看得見吊機,就是看不見可用的箱子”。
中方這次的“安靜反擊”,比大吵大鬧殺傷力更大
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原本熱鬧的科隆自貿(mào)區(qū),六成左右的貨流都要依靠相關(guān)港口進行周轉(zhuǎn),現(xiàn)在貨源一少、空箱被調(diào)走,大批靠碼頭吃飯的工人、服務(wù)商馬上感到日子不好過。
巴拿馬可能原本想通過“法律手段”快速完成港口經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換,讓馬士基、MSC無縫接盤填補中資離場后的空缺。
但中方提前約談了這兩家公司的高層,提醒所謂“臨時租約”存在程序風(fēng)險和合規(guī)隱患,中國市場在它們?nèi)驙I收中占了三成多,而且還在持續(xù)增長,如果貿(mào)然深度介入爭議項目,后續(xù)相關(guān)業(yè)務(wù)在中國能不能順利安全運轉(zhuǎn),就成了一個很現(xiàn)實的問題。
這樣一來,馬士基和MSC也不敢真往前沖,只能一邊簽著臨時合同,一邊踩著剎車觀望。
表面上看,這是一場港口運營合同的糾紛,焦點是“違憲”不“違憲”。但如果只把它看成一場法律爭論,就低估了它在國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境里的示范意義。
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中遠(yuǎn)海運停止巴爾博亞港業(yè)務(wù)時,沒有放狠話,只是把自己掌控的空箱資源轉(zhuǎn)移到不涉及爭議的港口,等于說,很平靜地用業(yè)務(wù)決策給司法判決做出了回應(yīng)。
港口合同雖然被單方面斬斷了,但集裝箱調(diào)配權(quán)還在企業(yè)手里,運力資源也在企業(yè)手里,中方只是在重新安排資源去向,把它們配置到規(guī)則更穩(wěn)定、合作更順暢的節(jié)點上。
10日消息,中國交通運輸部門已于日前約談馬士基和MSC,提醒它們接盤存在合規(guī)風(fēng)險,這不是簡單拉隊伍站隊,而是把問題抬到了合規(guī)和安全審查層面,讓對方認(rèn)真考慮,中短期接盤一個法律風(fēng)險不清的港口,值不值得為此增加后續(xù)在華業(yè)務(wù)的不確定性。
這種提醒對任何全球性航運企業(yè)來說都不可能當(dāng)耳邊風(fēng),因為中國貨主和港口在它們船期和收入結(jié)構(gòu)里占比非常高。
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長和集團已經(jīng)啟動國際仲裁,訴求至少20億美元的賠償,而且還指控巴拿馬方面在接管過程中有非法扣押文件等行為,這類案件一旦走到仲裁程序,就是對巴拿馬法律環(huán)境的集中檢驗。
哪怕最終賠償金額未必完全照訴求給足,這個過程本身對巴拿馬政府來說就是一次系統(tǒng)性消耗:不僅可能被要求賠巨款,還會影響其主權(quán)信用評級、后續(xù)的對外融資成本。
與此同時,中國方面還把部分與巴拿馬相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施新項目談判按下暫停鍵,把中長期合作空間也一起納入了博弈范圍。
對于一個本就高度依賴外來資金和項目拉動就業(yè)的小國來說,這一步會非常敏感,因為基礎(chǔ)設(shè)施項目往往牽動大量就業(yè)崗位和本地產(chǎn)業(yè)鏈。
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如果說運河通行費是現(xiàn)錢,那基建項目就是未來增長點,兩個口子都被掐住,財政和就業(yè)壓力會在不長的時間里開始顯形。
過去有些國家在面對中資項目時,習(xí)慣性用“換政府、換規(guī)則、換口徑”的套路,一邊享受資金和基礎(chǔ)設(shè)施帶來的紅利,一邊時不時在內(nèi)部政治斗爭中拿這些項目當(dāng)靶子。
久而久之,會讓人產(chǎn)生一種錯覺,好像中資是可以輕易妥協(xié)、輕易被動接受“變相國有化”的一方。
但是這一次,中方選擇用非常系統(tǒng)的方式,把“維護海外投資安全”擺在了更重要的位置,而且通過一系列可見的后果,讓外界清楚看到,觸碰投資安全紅線,不是零成本的。
這本身也是一種規(guī)則重塑:告訴想和中國合作的國家,合同簽下去以后不是誰說廢就能廢;也告訴已經(jīng)簽了合同的合作伙伴,如果你守規(guī)矩,中國企業(yè)愿意長期投入,把項目做大做穩(wěn)。
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但如果動不動就搞“違憲”“收回”“臨時接管”,那就要準(zhǔn)備承受貨流遷移、企業(yè)退出、信譽受損的多重后果。
“全球樞紐”,信任比投資更重要
巴拿馬高層人物認(rèn)為,只要運河還在,全球貨輪就離不開這條水道,世界就繞不開他們,從而可以在談判的時候放膽一些,甚至在處理外資項目時多留一點“騰挪空間”。
但現(xiàn)實很直接:運河的地理位置固然獨特,真正決定貨流走向的,卻是綜合成本和安全感。
中方在拉美布局的替代航線早已不是紙上規(guī)劃,秘魯?shù)腻X凱港等新港口在近幾年不斷擴容、通航,配套的鐵路、公路和物流設(shè)施也在持續(xù)完善。
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物流企業(yè)在算賬時,從來不會只看一條路徑,而是會拿幾個方案放在一起比較:時間、費用、港口效率、政策風(fēng)險。
只要其中一條線路在整體評分上反復(fù)拉低,那就會逐步被邊緣化。
巴拿馬現(xiàn)在面對的,就是這種被動邊緣化的風(fēng)險初顯。
科隆自貿(mào)區(qū)大約六成貨流依賴現(xiàn)有港口周轉(zhuǎn),港口一旦出現(xiàn)“無貨、無箱、無預(yù)期”的狀態(tài),下游倉儲、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、貨代服務(wù)馬上受到連鎖沖擊。
相關(guān)企業(yè)看到風(fēng)險上升,會選擇暫緩新項目,甚至撤掉已有業(yè)務(wù),避免被套在一個不穩(wěn)定的節(jié)點上。
加上西門子、現(xiàn)代等跨國企業(yè)選擇終止在巴拿馬的新投資項目,外資項目終止率飆到八成以上,這已經(jīng)不是“短期調(diào)整”,而是營商環(huán)境聲譽在下滑。
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巴拿馬對中國市場的依賴并不止在運河通行費和港口業(yè)務(wù)上。農(nóng)產(chǎn)品出口高度依賴中國,比例高到接近全面依附的程度。
本地農(nóng)戶和商人很清楚,誰是能長期大量消化自己農(nóng)產(chǎn)品的大買家。
勞動者面對實實在在的就業(yè)壓力,商界擔(dān)心訂單和現(xiàn)金流,金融界開始公開批評政府政策“魯莽”“短視”,外資對巴拿馬的印象從“中立、穩(wěn)定”變成“說翻就翻”。
長此以往,無論誰當(dāng)局,想重新把國家打造成值得長期投資的地方,都要花比以前高得多的時間和成本來修補。
說到底,“全球樞紐”這個標(biāo)簽不是自封的,是靠一個個合作伙伴和一票票項目堆起來的。
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運河本身固然重要,但它只是基礎(chǔ)設(shè)施,真正讓這條水道產(chǎn)生高附加值的,是圍繞它鋪開的多層合作網(wǎng)絡(luò):港口運營、物流樞紐、金融服務(wù)、倉儲加工、自貿(mào)區(qū)政策等等。
現(xiàn)在可以看到,中方在拉美布局的其他港口正在接住這部分貨流,錢凱港一類的新樞紐通過縮短航程、降低成本,慢慢在和傳統(tǒng)路線分流,對巴拿馬運河的依賴度自然就降下來了。
參考資料:交通運輸部約談馬士基集團、地中海航運公司
2026-03-1012:30證券時報官方賬號
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