寫進(jìn)政府工作報(bào)告！這30多個(gè)地區(qū)大力發(fā)展寵物經(jīng)濟(jì)

作者：寵物醫(yī)師網(wǎng)編委會(huì)

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導(dǎo)語(yǔ)

中國(guó)寵物產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的頂層設(shè)計(jì)"大躍進(jìn)"。

近日，隨著多地2026年地方兩會(huì)及政府工作規(guī)劃的密集發(fā)布，數(shù)十個(gè)省市集中出臺(tái)寵物經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持政策，中國(guó)新消費(fèi)版圖再添一處處戰(zhàn)略高地。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，當(dāng)一個(gè)行業(yè)開(kāi)始脫離自發(fā)野蠻生長(zhǎng)，成批進(jìn)入地方政府的"政府工作報(bào)告"或成為"兩會(huì)熱詞"，往往意味著它已經(jīng)跨過(guò)了"試水期"，進(jìn)入相對(duì)成熟的加速階段。中國(guó)寵物行業(yè)正在經(jīng)歷這樣一個(gè)節(jié)點(diǎn)。

一、20余個(gè)地方表示發(fā)展寵物經(jīng)濟(jì)

早幾年，出臺(tái)個(gè)別養(yǎng)犬管理?xiàng)l例還是業(yè)內(nèi)口中的"樣板工程"。如今，各地不再滿足于"口頭支持"，而是主動(dòng)通過(guò)出臺(tái)頂層規(guī)劃，把分散在社會(huì)各界的資源"拉到一起、擰成一股繩"，用政策催生產(chǎn)業(yè)紅利，已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。

粗略一數(shù)，全國(guó)已明確將寵物經(jīng)濟(jì)寫入政府工作報(bào)告或發(fā)布專項(xiàng)政策的地區(qū)，已超過(guò)20個(gè)。這些星羅棋布的政策高地，拼在一起，其實(shí)已經(jīng)隱約勾勒出一張"中國(guó)寵物經(jīng)濟(jì)頂層規(guī)劃版圖"。

從地圖視角看，全國(guó)寵物經(jīng)濟(jì)的政策布局大致呈現(xiàn)出幾個(gè)"高密度板塊"疊加"多點(diǎn)開(kāi)花"的格局：京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)是最早、也最集中的三大板塊；成渝經(jīng)濟(jì)圈、華中及東北部分地區(qū)則在近兩年加速跟進(jìn)。這意味著，寵物產(chǎn)業(yè)不再只是"民間資本"的狂歡，而開(kāi)始變成"多個(gè)省、多個(gè)城市共同爭(zhēng)奪的新經(jīng)濟(jì)賽道"。

比如，將寵物經(jīng)濟(jì)寫入政府工作報(bào)告——

成都：2026年1月，成都市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議的政府工作報(bào)告中，將寵物經(jīng)濟(jì)與晨間經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、免稅經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)并列為重點(diǎn)發(fā)展的五大消費(fèi)形態(tài)。

北京：2026年2月，北京市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的計(jì)劃報(bào)告及市政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)清單中，明確提出"鼓勵(lì)發(fā)展寵物經(jīng)濟(jì)""發(fā)展壯大美麗經(jīng)濟(jì)、潮玩經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)等"，將其納入鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略。

武漢：2026年1月，武漢市政協(xié)第十四屆委員會(huì)第五次會(huì)議期間，政協(xié)委員提交《關(guān)于以細(xì)胞科技創(chuàng)新賦能寵物健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，呼吁設(shè)立專項(xiàng)研發(fā)資金，攻關(guān)寵物干細(xì)胞治療等關(guān)鍵技術(shù)，并規(guī)劃建設(shè)寵物細(xì)胞產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。

此外，還有——廣東省、重慶、佛山、蘇州等地也都明確提出要發(fā)展寵物經(jīng)濟(jì)。

寵物醫(yī)療廢物的規(guī)范處置，是公共衛(wèi)生防控的重要環(huán)節(jié)。全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平長(zhǎng)期關(guān)注這一問(wèn)題。“公共衛(wèi)生安全無(wú)小事，寵物診療有力促進(jìn)了動(dòng)物防疫工作和寵物經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但未經(jīng)許可從事寵物診療、診療活動(dòng)不規(guī)范等情況仍時(shí)有發(fā)生，若處置不當(dāng)，很可能成為疫病傳播的‘隱形通道’。”在接受記者采訪時(shí)，趙皖平代表道出了他對(duì)寵物領(lǐng)域公共衛(wèi)生安全的擔(dān)憂。

“公共衛(wèi)生安全無(wú)小事。”趙皖平強(qiáng)調(diào)。為此，他提出三點(diǎn)建議：

首先，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)動(dòng)物診療活動(dòng)監(jiān)管，壓實(shí)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)備案從事經(jīng)營(yíng)性動(dòng)物診療活動(dòng)以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)超范圍從事動(dòng)物診療活動(dòng)、未按規(guī)定開(kāi)具處方等行為；

其次，健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門間聯(lián)動(dòng)，督促對(duì)醫(yī)療廢物處置加強(qiáng)全流程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)處置行為；

最后，加快完善相關(guān)法律法規(guī)，將寵物診療規(guī)范、流浪動(dòng)物保護(hù)納入法治化管理，從源頭防范疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

采訪最后，趙皖平堅(jiān)定地說(shuō)：“相關(guān)法律遲早會(huì)出臺(tái)。”

二、治理升級(jí)：從"管得多"到"扶得準(zhǔn)"

30多個(gè)地區(qū)的另一條共性，是治理思路的集體升級(jí)。

傳統(tǒng)模式下，大量地方政府對(duì)寵物僅停留在"市容管理"或"單純?cè)O(shè)限"。在消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容的背景下，單靠設(shè)限已經(jīng)很難適應(yīng)時(shí)代。

于是，"高質(zhì)量發(fā)展、全鏈條支持"成了多地報(bào)告的高頻詞。許多城市正在推動(dòng)出臺(tái)專項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠，通過(guò)支持研發(fā)創(chuàng)新、培育消費(fèi)場(chǎng)景、完善基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、降低企業(yè)成本。同時(shí)，通過(guò)柔性治理，支持?jǐn)y寵出行、寵物公園的快速建設(shè)，服務(wù)越來(lái)越龐大、需求越來(lái)越細(xì)分的養(yǎng)寵人群。

在此基礎(chǔ)上，不少地區(qū)又同步引入標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，提供權(quán)威的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與合規(guī)指引，幫助企業(yè)對(duì)接更高要求的消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的"規(guī)范提質(zhì)"。

如果只看單項(xiàng)政策，它們?cè)谧龅氖?加法"——多給一筆補(bǔ)貼、多建一個(gè)公園、多放寬一項(xiàng)審批。但一旦進(jìn)入頂層設(shè)計(jì)視角，這多個(gè)地區(qū)的政策布局做的其實(shí)是"乘法"。區(qū)域內(nèi)部政策、資金、人才、土地彼此強(qiáng)化，城市之間又通過(guò)經(jīng)驗(yàn)借鑒和產(chǎn)業(yè)分工形成疊加效應(yīng)。

隨著這些政策數(shù)量的增加、層級(jí)的提升，中國(guó)寵物產(chǎn)業(yè)從邊緣消費(fèi)到主流經(jīng)濟(jì)、從民間自發(fā)到政府引導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，會(huì)明顯加速。

未來(lái)幾年，當(dāng)我們?cè)偬崞鹬袊?guó)寵物經(jīng)濟(jì)，恐怕不再只是想起某一家"明星企業(yè)"或者某一款"爆款產(chǎn)品"，而是一整張覆蓋南北、聯(lián)通東西的寵物經(jīng)濟(jì)政策與產(chǎn)業(yè)大網(wǎng)。多個(gè)地區(qū)的重磅加碼，撐起的是中國(guó)寵物經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略定位的全國(guó)版圖，也在為這個(gè)千億級(jí)市場(chǎng)搭建一個(gè)更穩(wěn)、更合規(guī)的"骨架"。

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編 輯 | Quinn