中國科技預(yù)算增10%投入4260億，美科研經(jīng)費腰斬超57%

《自然》最新報道，2025年，中國全社會研發(fā)經(jīng)費投入超過3.92萬億元人民幣，折合約5690億美元，占GDP比重達(dá)到2.8%，首次超過經(jīng)合組織成員國平均水平。基礎(chǔ)研究經(jīng)費占研發(fā)總投入的比重也首次突破7%。

這是背景數(shù)字。而就在今年3月初北京舉行的"兩會"上，這組數(shù)字將繼續(xù)增長的信號已經(jīng)明確發(fā)出。

中央政府層面，今年的科學(xué)技術(shù)預(yù)算被提議增至4260億元人民幣，同比增長10%，是本屆政府各大支出項目中漲幅最高的一項。這筆由中央直接掌控的預(yù)算，將重點支持國家實驗室、重大科技攻關(guān)項目，以及幫助中國在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域突破外部封鎖和瓶頸。

根據(jù)美國物理聯(lián)合會等機構(gòu)的預(yù)測，即使在沒有特朗普政府削減科學(xué)預(yù)算之前，中國的研發(fā)支出就已被預(yù)計將在2030年前后超過美國，差距達(dá)到GDP的30%以上，約相當(dāng)于近6000億美元的年度投入鴻溝。

時間節(jié)點的巧合讓這種對比格外刺眼。

就在中國北京宣布科技預(yù)算增加10%的同一時期，大西洋彼岸的華盛頓正在上演截然相反的劇情。特朗普政府在2026財年預(yù)算提案中提出，削減美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）超過40%的經(jīng)費，削減美國國家科學(xué)基金會（NSF）將近57%，NASA削減24%。盡管美國國會目前已拒絕了其中最為激進(jìn)的削減方案，但預(yù)算不確定性本身已經(jīng)開始對科研生態(tài)產(chǎn)生沖擊：研究人員推遲招募、項目延期啟動，部分實驗室已開始收縮規(guī)模。

中國在這場比較中并不諱言自己的戰(zhàn)略意圖。南洋理工大學(xué)中國政治研究員斯蒂芬妮·卡姆（Stephanie Kaplan）指出，北京已將科學(xué)、尤其是人工智能，定性為驅(qū)動經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型的核心引擎，而非附屬于經(jīng)濟增長的輔助工具。這一戰(zhàn)略定性早在2017年就以國家目標(biāo)的形式確立：2030年成為全球人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)跑者。

這組數(shù)字還有另一個維度值得關(guān)注：過去五年，中國研發(fā)投入強度（研發(fā)支出占GDP比重）從2021年的2.44%穩(wěn)步增長至2025年的2.8%，而這一增長發(fā)生在整體經(jīng)濟減速的背景下，意味著即便經(jīng)濟增速不及預(yù)期，北京也在主動提高科學(xué)投入在國家優(yōu)先事項中的權(quán)重。

競爭當(dāng)然是推動這一切的底層邏輯。但就當(dāng)下而言，一方在加速，另一方在爭論要不要踩剎車，這本身就已經(jīng)是一個數(shù)據(jù)點。