當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月11日,聯(lián)合國安理會(huì)紐約總部的緊急會(huì)議現(xiàn)場(chǎng),氣氛緊張到幾乎凝固。一場(chǎng)圍繞中東局勢(shì)的表決,讓安理會(huì)內(nèi)部的分歧徹底擺上臺(tái)面,也讓全球目光再次聚焦這片常年動(dòng)蕩的土地。表決結(jié)果出爐的那一刻,13票贊成、0票反對(duì)、2票棄權(quán),由巴林代表海合會(huì)成員國及約旦提交的第2817號(hào)決議,正式獲得通過,核心直指伊朗的相關(guān)軍事行動(dòng)。
投下棄權(quán)票的,是中國和俄羅斯兩個(gè)安理會(huì)常任理事國。反觀美國,作為本次安理會(huì)輪值主席,全程帶頭推動(dòng)這份決議通過,看著13票贊成的結(jié)果,難免有種“志得意滿”的姿態(tài),外界也紛紛議論,美國這是在安理會(huì)又“贏下一局”。只是這份看似“一邊倒”的勝利,剛一落地就遭到伊朗方面的強(qiáng)烈抗議,伊朗常駐聯(lián)合國代表伊拉瓦尼當(dāng)場(chǎng)怒斥,語氣里滿是憤怒與不甘:“這不公平!”
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要讀懂這場(chǎng)表決的貓膩,先得理清整件事的來龍去脈。沒人能忽略,本輪中東局勢(shì)升級(jí)的導(dǎo)火索,根本不是伊朗率先挑起事端。2月28日,美國和以色列未經(jīng)安理會(huì)任何授權(quán),便對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)了大規(guī)模軍事打擊,更令人震驚的是,伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊在此次襲擊中遇害。國仇家恨面前,伊朗隨后對(duì)海灣國家境內(nèi)的美軍基地發(fā)動(dòng)反擊,這才是伊朗與海灣國家產(chǎn)生沖突的核心背景。
可這份高票通過的第2817號(hào)決議,卻刻意抹去了這段關(guān)鍵前提,活脫脫一副“斷章取義”的模樣。決議用最嚴(yán)厲的措辭,逐一點(diǎn)名巴林、科威特、阿曼等7個(gè)海灣國家,最強(qiáng)烈地譴責(zé)伊朗對(duì)這些國家的襲擊、挑釁和威脅,要求伊朗立即停止所有相關(guān)行為,尊重各國的領(lǐng)土完整和主權(quán)獨(dú)立。除此之外,決議還重點(diǎn)聚焦霍爾木茲海峽,譴責(zé)伊朗任何可能關(guān)閉、阻礙該海峽國際航運(yùn)的行為和威脅,強(qiáng)調(diào)必須保障商船的航行自由。
熟悉地緣政治的人都清楚,霍爾木茲海峽是全球能源運(yùn)輸?shù)摹懊}”,全球海運(yùn)石油總量的四分之一以上、液化天然氣運(yùn)輸量的約五分之一,都要經(jīng)過這條最窄處僅33公里的航道,沙特每天約550萬桶原油、伊朗每天170萬桶原油,都依賴這條海峽出口。決議反復(fù)強(qiáng)調(diào)海峽航運(yùn)安全,說白了就是怕伊朗真的封鎖海峽,影響全球能源供給,這背后藏著的,其實(shí)是歐美國家的核心利益考量。
更具諷刺意味的是,這份決議還拉來135個(gè)聯(lián)合國會(huì)員國聯(lián)署支持,試圖營造出“國際共識(shí)”的假象,仿佛伊朗真的是破壞地區(qū)和平的“罪魁禍?zhǔn)住薄?蛇@份看似“正義”的決議,最大的硬傷的就是不公平——它只字未提美國和以色列率先發(fā)動(dòng)的軍事打擊,不追究美以未經(jīng)授權(quán)、違背聯(lián)合國憲章宗旨原則的侵略行為,反而單方面將地區(qū)緊張的直接責(zé)任,全部鎖定在伊朗身上。
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伊拉瓦尼的憤怒,從來都不是無理取鬧。他在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)明確表示,這份決議嚴(yán)重?fù)p害了安理會(huì)的公信力,會(huì)在安理會(huì)的記錄上留下永久污點(diǎn),更是公然濫用安理會(huì)職權(quán),為部分成員國的政治議程服務(wù)。“伊朗才是明顯侵略行為的主要受害者”,這句話字字鏗鏘,伊拉瓦尼還特意點(diǎn)出一個(gè)極具諷刺性的細(xì)節(jié):美國作為對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)殘暴侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的國家,此刻正坐在會(huì)議廳另一側(cè),以安理會(huì)輪值主席的身份,濫用自身地位阻撓一切旨在終結(jié)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的努力。
伊拉瓦尼的辯解并非沒有道理。伊朗對(duì)海灣國家的打擊,本質(zhì)上是針對(duì)境內(nèi)美軍基地的自衛(wèi)反擊,并非針對(duì)海灣國家政府本身。可這份決議卻故意混淆概念,將伊朗的自衛(wèi)行為等同于“侵略”,這種赤裸裸的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”,換誰都難以接受。更值得注意的是,伊朗新領(lǐng)導(dǎo)層態(tài)度強(qiáng)硬,已經(jīng)明確放話,會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持自衛(wèi),這份缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力的安理會(huì)決議,恐怕很難真正約束伊朗的行為。
再看中俄的棄權(quán)票,這絕非“中立”那么簡(jiǎn)單,背后藏著清醒且堅(jiān)定的立場(chǎng)。中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在會(huì)上的表態(tài),已經(jīng)把話說得很明白:中方并不認(rèn)同伊朗對(duì)海灣國家的攻擊,也堅(jiān)決譴責(zé)一切無差別攻擊無辜平民和非軍事目標(biāo)的行為,海灣國家的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整,中方同樣尊重。
但中方不能接受的,是決議的片面和不公。這份決議沒有全面、平衡地反映沖突的根源和全貌,中方提出的合理建議也沒有被采納,它只盯著伊朗的反擊,卻對(duì)美以的先發(fā)打擊視而不見。中俄選擇棄權(quán),不是支持伊朗,更不是反對(duì)海灣國家,而是不認(rèn)可這種“拉偏架”的做法——不反對(duì)決議中保護(hù)平民、保障航運(yùn)等合理內(nèi)容,所以不投反對(duì)票;但也絕不認(rèn)同這種片面追責(zé)、忽視根源的不公,所以不投贊成票,這是在保留外交空間,也是在傳遞一個(gè)明確信號(hào):公平公正,才是解決中東問題的前提。
俄羅斯的立場(chǎng)和中方高度一致,俄羅斯常駐聯(lián)合國代表涅邊賈直接批評(píng)這份決議充滿單邊主義色彩,缺乏建設(shè)性,連局勢(shì)升級(jí)的根源——美以的先發(fā)打擊都不愿提及。更具對(duì)比性的是,同一天,俄羅斯也提交了一份決議草案,呼吁各方包括美以和伊朗,立即停止軍事行動(dòng),譴責(zé)所有針對(duì)平民和民用基礎(chǔ)設(shè)施的襲擊,推動(dòng)各方盡快恢復(fù)談判,這份真正致力于停火止戰(zhàn)的草案,卻因?yàn)橹挥?票贊成、2票反對(duì)、9票棄權(quán),未達(dá)到9票贊成的門檻而未能通過。
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一邊是單方面譴責(zé)伊朗的決議高票通過,一邊是呼吁全面停火的草案慘遭否決,這一對(duì)比,恰恰暴露了安理會(huì)當(dāng)前的尷尬與不公。美國口中的“贏下一局”,不過是程序和敘事上的勝利,根本不是真正解決中東問題的勝利。它看似推動(dòng)了“譴責(zé)伊朗”的共識(shí),實(shí)則加劇了地區(qū)分歧,讓伊朗更加堅(jiān)定地選擇自衛(wèi),也讓中東局勢(shì)陷入更危險(xiǎn)的僵局。
如今,霍爾木茲海峽的航運(yùn)安全仍懸而未決,自2月28日美以空襲伊朗以來,該海峽已事實(shí)性陷入封鎖狀態(tài),只有零星船只通過,油價(jià)也隨之攀升至每桶100美元以上,全球能源市場(chǎng)的波動(dòng),已經(jīng)開始影響世界經(jīng)濟(jì)。美國看似贏了表決,卻沒能按下中東局勢(shì)的“暫停鍵”,反而讓戰(zhàn)火升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。
作為資深軍事觀察員,我始終認(rèn)為,中東的歷史早已反復(fù)證明,武力從來都不是解決問題的辦法,兵戎相見只會(huì)增添新的仇恨,醞釀新的危機(jī)。美國在安理會(huì)玩弄“雙重標(biāo)準(zhǔn)”,刻意偏袒自身和盟友,忽視沖突的根本原因,只會(huì)讓安理會(huì)的公信力持續(xù)受損,也只會(huì)讓中東的動(dòng)蕩持續(xù)下去。
中俄的棄權(quán),不是妥協(xié),而是一種清醒的堅(jiān)守——不被片面輿論裹挾,不參與“拉偏架”,始終堅(jiān)持公平公正,始終推動(dòng)各方回到談判軌道。伊朗的憤怒,是對(duì)不公的反抗,也是對(duì)和平的渴望。美國所謂的“勝利”,終究是鏡花水月,真正的勝利,從來不是靠表決壓制某一方,而是讓各方放下武器,通過外交談判化解分歧,讓中東真正實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定。畢竟,霍爾木茲海峽一天不穩(wěn),全球就一天要為地區(qū)政治的硬碰硬買單,這從來都不是任何一方愿意看到的結(jié)果。
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