馮德萊恩擅自改歐盟立場(chǎng)，不譴責(zé)美以襲擊伊朗，法國(guó)第一個(gè)翻臉

中東地區(qū)的武裝沖突已然成為歐洲聯(lián)盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩的政治“馬蜂窩”。加沙戰(zhàn)爭(zhēng)期間她就曾深陷其中，如今在伊朗問(wèn)題上，歷史再次重演。

美國(guó)和以色列在沒有國(guó)際法授權(quán)的情況下對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)攻擊，馮德萊恩不僅未作哪怕最輕微的譴責(zé)，反而在此前一次周一的演講中聲稱基于規(guī)則的國(guó)際秩序已經(jīng)終結(jié)。這種態(tài)度再次引發(fā)了布魯塞爾及歐洲其他國(guó)家首都的不滿。長(zhǎng)期以來(lái)，每當(dāng)涉及華盛頓或特拉維夫時(shí)，她這種模棱兩可的言辭總會(huì)引起部分人士的警覺。

此外，這一局面也讓外界再次對(duì)這位德國(guó)籍主席高調(diào)的政治作風(fēng)提出質(zhì)疑。批評(píng)者指責(zé)她越權(quán)行事：這句老話在她第一任期就已不絕于耳，如今再次引發(fā)回響。

對(duì)馮德萊恩演講感到刺耳的絕不僅是馬德里。她在演講中宣稱“舊世界秩序已逝，那個(gè)世界已經(jīng)過(guò)去，不會(huì)再回來(lái)”，這在多個(gè)歐洲國(guó)家首都引發(fā)了不適。歐盟正是建立在國(guó)際規(guī)則體系之上，這是其核心支柱之一。正因如此，歐洲理事會(huì)主席、葡萄牙人安東尼奧·科斯塔在次日于同一論壇上毫不猶豫地強(qiáng)調(diào)：“歐盟必須捍衛(wèi)基于規(guī)則的國(guó)際秩序。”

她這番話在各國(guó)產(chǎn)生的影響卻不盡相同。例如，西班牙對(duì)此極為敏感。2003年，時(shí)任政府首相何塞·瑪麗亞·阿斯納爾不顧絕大多數(shù)民眾“反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)”的呼聲，追隨美國(guó)參與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，那段歷史至今仍影響深遠(yuǎn)。如今，社會(huì)黨人佩德羅·桑切斯領(lǐng)導(dǎo)的政府再次拾起了這一口號(hào)。相比之下，在德國(guó)的反響則有所不同。 畢竟，馮德萊恩是一位德國(guó)保守派政治家，其外交政策必然帶有相應(yīng)的歷史包袱：大西洋主義、不惜一切代價(jià)與以色列結(jié)盟，再加上她長(zhǎng)期擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)的經(jīng)歷。

但是，外界對(duì)她釋放的信號(hào)解讀不一，并不意味著這些信號(hào)會(huì)被忽視。部分外交界人士指出，在某種程度上，可以理解這位德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人言辭中的現(xiàn)實(shí)主義色彩。但這種現(xiàn)實(shí)主義是有底線的：絕不能演變成模糊原則的犬儒主義，尤其是在“追隨特朗普撈不到任何好處”已經(jīng)成為共識(shí)的當(dāng)下，這些消息人士警告道。

馮德萊恩的團(tuán)隊(duì)堅(jiān)稱她的言論被誤解了。但一個(gè)表明外界并未完全誤讀其演講的跡象是，幾天后，馮德萊恩不得不在歐洲議會(huì)對(duì)其言論進(jìn)行澄清。面對(duì)來(lái)自多個(gè)國(guó)家、不同政治派別歐洲議會(huì)議員的嚴(yán)厲批評(píng)，她不得不重申，歐盟對(duì)國(guó)際法的承諾是“堅(jiān)定不移”的。

為了平息風(fēng)波，她的辦公室還向歐盟委員會(huì)的其他委員發(fā)送了一份立場(chǎng)澄清說(shuō)明，保證她并未提議放棄基于規(guī)則的體系。最終，事態(tài)并未徹底失控。近日在布魯塞爾舉行的多次成員國(guó)代表會(huì)議上，并未正式討論馮德萊恩的言論。一位成員國(guó)消息人士指出：“連提都沒提。”但其他外交消息人士證實(shí)，此事在走廊里引發(fā)了私下議論。

來(lái)自多個(gè)國(guó)家首都和社會(huì)各界的批評(píng)與指責(zé)仍在繼續(xù)。“馮德萊恩越權(quán)了。這是一個(gè)重要的演講，似乎表明歐盟的立場(chǎng)發(fā)生了變化，但她并未與成員國(guó)進(jìn)行協(xié)商，”另一位不愿透露姓名的歐洲外交消息人士表示。該人士補(bǔ)充道：“她不得不出面澄清自己的立場(chǎng)，這本身就證明她犯了錯(cuò)。”

“歐盟委員會(huì)主席在履行其職責(zé)時(shí)越權(quán)了，而且這已經(jīng)不是第一次了，”國(guó)際組織秘書長(zhǎng)阿涅絲·卡拉馬爾對(duì)此表示認(rèn)同。她在社交媒體上發(fā)布的一條信息中特別警告說(shuō)，“這已經(jīng)不是她第一次破壞國(guó)際法了”。她指責(zé)道：“在過(guò)去兩年里，在涉及以色列的問(wèn)題上，她一直在系統(tǒng)性地這樣做。”

長(zhǎng)期以來(lái)，這正是讓多個(gè)歐洲國(guó)家首都感到擔(dān)憂的問(wèn)題。對(duì)于過(guò)去一年多來(lái)馮德萊恩對(duì)以色列在加沙的殘酷進(jìn)攻所做出的過(guò)于軟弱的回應(yīng)，這些國(guó)家感到極度失望。這也引發(fā)了歐盟機(jī)構(gòu)內(nèi)部的抗議，許多現(xiàn)任和前任官員數(shù)月來(lái)一直對(duì)這位歐盟行政長(zhǎng)官的態(tài)度表達(dá)不滿。

“自從馮德萊恩主席訪問(wèn)以色列以來(lái)，一些成員國(guó)和歐盟委員會(huì)內(nèi)部的部分人士對(duì)她過(guò)于偏袒以色列的立場(chǎng)感到不滿。現(xiàn)在在特朗普的問(wèn)題上，同樣的情況正在發(fā)生。馮德萊恩談?wù)摿嗽S多其他問(wèn)題，但她對(duì)美國(guó)的譴責(zé)從來(lái)都不夠堅(jiān)決，”布魯塞爾的一位外交消息人士強(qiáng)調(diào)。

幾周來(lái)，這位德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的其他舉動(dòng)早已讓局勢(shì)升溫。今年2月，她單方面決定派負(fù)責(zé)地中海事務(wù)的委員杜布拉夫卡·蘇伊察前往華盛頓，參加備受爭(zhēng)議的唐納德·特朗普和平委員會(huì)的成立儀式，這讓一些國(guó)家首都極為不滿。

她再次在沒有事先與27個(gè)成員國(guó)協(xié)商的情況下做出了這一決定。大多數(shù)成員國(guó)已經(jīng)公開與該項(xiàng)目保持距離，他們擔(dān)心該項(xiàng)目會(huì)破壞聯(lián)合國(guó)體系，并損害“兩國(guó)方案”這一歐盟的共識(shí)立場(chǎng)。法國(guó)是對(duì)這一舉動(dòng)批評(píng)最激烈的國(guó)家之一，如今法國(guó)也呼吁馮德萊恩遵守規(guī)矩。

“歐盟委員會(huì)必須承諾盡可能嚴(yán)格地尊重輔助性原則，以及條約的字面意義和精神，”法國(guó)外交部長(zhǎng)讓-諾埃爾·巴羅在布魯塞爾舉行的歐盟大使會(huì)議上表示。就在不久前，馮德萊恩剛剛在同一場(chǎng)合發(fā)表了那篇引發(fā)爭(zhēng)議的演講。歐盟前外交與安全政策高級(jí)代表、西班牙人何塞普·博雷利也提醒她：“歐盟的每個(gè)機(jī)構(gòu)都必須根據(jù)各自的權(quán)限行事。”

馮德萊恩的團(tuán)隊(duì)堅(jiān)決否認(rèn)她越權(quán)。“作為歐盟委員會(huì)主席，她確保委員會(huì)在對(duì)外政策方面的領(lǐng)導(dǎo)地位，并代表歐盟作為一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管大國(guó)行事，”這些消息人士強(qiáng)調(diào)。

但在布魯塞爾，她與現(xiàn)任歐盟官方外交政策負(fù)責(zé)人、愛沙尼亞人卡婭·卡拉斯的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系已經(jīng)是公開的秘密。此外，她自上而下的管理風(fēng)格，以及與核心親信圈子試圖掌控一切的野心也廣為人知。外交消息人士認(rèn)為，事到如今，誰(shuí)也不應(yīng)該感到驚訝。“我們知道馮德萊恩在開啟第二任期時(shí)，她所領(lǐng)導(dǎo)的委員會(huì)將以一種更加政治化的方式運(yùn)作，”一位外交官承認(rèn)。他表示，盡管這位德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的立場(chǎng)并不總是與其政府的立場(chǎng)一致，但他認(rèn)可“她在全球舞臺(tái)上產(chǎn)生影響的能力”，在那里，她可能是歐盟最受認(rèn)可的面孔。

另一位外交消息人士同意這一判斷，并指出對(duì)她過(guò)度領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)通常出現(xiàn)在人們不喜歡她的所作所為時(shí)：“她以前也這么做過(guò)。在烏克蘭問(wèn)題上也是如此，但我們喜歡那樣。”

但對(duì)于庫(kù)恩·馮·布爾格斯多夫來(lái)說(shuō)，至少界限應(yīng)該是明確的：“歐盟委員會(huì)希望將自己定位為一個(gè)地緣政治參與者，我認(rèn)為委員會(huì)主席在這方面采取主動(dòng)是可以理解的。在外交政策方面，她只能在歐洲理事會(huì)做出的決定基礎(chǔ)之上，代表整個(gè)歐盟發(fā)言，”他總結(jié)道。