張權(quán)威：讓法治成為食品安全最堅(jiān)硬的鎧甲

又是一年“3·15”，消費(fèi)維權(quán)的話題再度成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。從早年“土坑酸菜”帶來的沖擊，到今年曝光的“違規(guī)漂白鳳爪”與“藥水增重蝦仁”，食品安全問題每一次曝光，都觸動(dòng)著公眾最敏感的神經(jīng)。要守護(hù)老百姓“舌尖上的安全”，不能僅靠一年一度的晚會(huì)曝光，更需仰賴常態(tài)化、制度化、極具威懾力的法治保障。

今年的“3·15”釋放了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：法治的防線正在從事后懲戒向事前預(yù)防和全鏈條監(jiān)管延伸。就在昨日(3月15日)，最高人民法院發(fā)布了6起消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)典型案例，其中多起涉及食品安全。這不僅是司法系統(tǒng)對(duì)國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日的獻(xiàn)禮，更是對(duì)違法者的嚴(yán)厲警示。

在備受關(guān)注的減肥食品違法添加西布曲明案中，法院明確判決違法商家承擔(dān)十倍價(jià)款的懲罰性賠償金。這一判決的標(biāo)桿意義在于，它嚴(yán)格適用了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百四十八條第二款的規(guī)定，通過巨額賠償讓違法者“痛到不敢再犯”。司法實(shí)踐正在用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

與此同時(shí)，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的崛起，食品安全的戰(zhàn)場(chǎng)也轉(zhuǎn)移到了“云端”。我們看到，除了傳統(tǒng)的線下生產(chǎn)環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)餐飲中的“預(yù)制菜冒充現(xiàn)炒”、直播帶貨中的虛假宣傳已成為新的治理難點(diǎn)。對(duì)此，監(jiān)管手段正在經(jīng)歷從“人防”到“技防”的變革。正如相關(guān)專家所言，相關(guān)部門正在加快建設(shè)智慧監(jiān)管平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)智能研判，讓監(jiān)管變得更加“耳聰目明”。

法治的完善不僅體現(xiàn)在懲罰力度上，更體現(xiàn)在對(duì)監(jiān)管盲區(qū)的全覆蓋。針對(duì)外賣“幽靈廚房”和直播電商的資質(zhì)造假問題，市場(chǎng)監(jiān)管總局已出臺(tái)系列規(guī)章，要求平臺(tái)壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)也在積極探索公益訴訟，從“農(nóng)田到餐桌”進(jìn)行全過程監(jiān)督，甚至在農(nóng)村飲用水安全、特色食品添加劑違規(guī)使用等領(lǐng)域發(fā)力，確保法治的陽光照進(jìn)每一個(gè)角落。

保障食品安全，關(guān)鍵在于構(gòu)建一個(gè)“不敢違、不能違、不想違”的長(zhǎng)效機(jī)制。首先，要用好懲罰性賠償這一“利劍”。無論是生產(chǎn)端的有毒有害食品，還是銷售端明知故犯的違規(guī)行為，都要通過高額賠償提高違法成本，讓法律成為帶電的高壓線。其次，要壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任這一“盾牌”。網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)必須改變“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的思維，通過技術(shù)手段對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的資質(zhì)審核和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。最后，要激活公益訴訟和社會(huì)監(jiān)督的“末梢神經(jīng)”。消費(fèi)者不是旁觀者，而是參與者。要暢通投訴舉報(bào)渠道，支持消費(fèi)者集體訴訟，形成社會(huì)共治的合力。

“3·15”只有一天，但法治的守護(hù)必須是“365”天全天候的。從“舌尖”到“心間”，距離并不遙遠(yuǎn)，中間只隔著法治的厚度。我們期待，隨著司法實(shí)踐的不斷深入和法律法規(guī)的完善，每一次消費(fèi)都能成為放心消費(fèi)，讓法治真正成為食品安全最堅(jiān)硬的鎧甲。

(作者：張權(quán)威，系上海市浩信律師事務(wù)所高級(jí)合伙人）