成都“進解優促”再進階！三次升級，“進”在哪？

想象這樣一個場景：一家初創企業想見千億巨頭的采購負責人，幾乎難如登天。但在成都，不僅能見到他們，還能帶著產品，直接坐在巨頭的對面進行推介。如果雙方看對眼，當場就能拍板，讓你進入供應鏈。

3月16日，一場名為“人工智能（算力新基建）‘1+N’精準對接專場”的活動舉行，主角是成都本土培育的人工智能鏈主企業——2025年營收近150億元、帶動四川算力產業鏈規模突破300億的四川華鯤振宇，以及40多家潛在客戶企業和眾多帶著商業計劃書的中小微配套企業。在這個人聲鼎沸的會場里，政府部門把C位讓給了企業，甚至連會議的議程，也是由“鏈主找客戶”和“鏈屬找鏈主”的兩場雙向推介組成。

這是成都開展“進萬企、解難題、優環境、促發展”（簡稱“進解優促”）專項工作進入新一年的一個切面。從2024年啟動至今，這項工作完成了三次迭代：從干部下沉走訪的“撒網破冰”，到產業鏈長牽頭的制度建構，再到如今讓鏈主挑大梁的“聚鏈成群”。

透過這場

政府搭臺、企業唱戲的“相親局”

或許能一探成都產業治理的底層邏輯：

當一座城市死磕營商環境

究竟會發生怎樣的化學反應？

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一場直擊“生存”的供需局

會場上，企業反映最集中、最高頻的是各類現實經營壓力。而此次會議，正是對這些具體痛點的正面回應，它精準地切中了當下企業最底層的“生存焦慮”。

所謂“1+N”，就是指1家重點核心企業（鏈主），加上N家產品需求企業和意向配套企業（鏈屬）。

在對成都產業生態的長期調研中，專班工作人員曾敏銳地捕捉到一個行業痛點：中小企業要想活下去，就必須盡早打入大企業的核心供應鏈，實現“專精特新”的卡位；而大企業要在激烈的國際競爭中保持優勢，也需要釋放部分非核心技術，通過大中小企業融通發展來降低成本。

▲“鏈主找客戶”對接推介活動現場

因此，這一次的對接會褪去了所有華麗的包裝，直擊企業生存的最核心命題——“拓市場、搶訂單、穩增長、優生態”。這并非一句空話，在華鯤振宇的專場中，除了特邀的客戶，意向配套企業完全可以通過公開渠道報名，“毛遂自薦”進入鏈主的供應鏈關鍵環節。

在這個階段，政府組織企業開會，不再是“大水漫灌”式的政策宣講。活動流程被嚴格規定為“企業開單、政府搭臺、精準組局”。前期，相關部門結合產業鏈進行了深度調研摸底，確保每一個受邀的主體都有真實的采買或配套訴求。

正如一線服務人員所言：“對企業來說，最核心的命題永遠是生產和銷售。這個活動就是徹底回歸市場的本質。”成都將資源配置回歸到“生產與銷售”這兩個商業原點，找到了撬動產業生態的有力支點。這套“企業出題、政府答題”的方案，讓政務服務化身為市場的催化劑。

▲活動現場，與會嘉賓在展區溝通交流

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三次迭代：破冰、建制、成群

所有的水到渠成，都源于長期的蟄伏與打磨。“1+N”模式的精準，建立在成都“進解優促”工作的三次迭代之上。

第一次探索，是大面積下沉走訪的“撒網”與常態機構的“建制”。

2024年秋天，成都全面啟動“進解優促”工作。職能部門干部全面下沉企業一線，這種密集走訪曾引發外界好奇，事后復盤來看，它完成了最關鍵的一步：破冰與建聯。

▲部分“進解優促”面對面活動現場圖

2025年9月起，成都創新推出了“每天有局長坐班、每周有市領導（產業鏈長）接待”的服務機制。

從城市產業治理的角度看，這是一次極具戰略眼光的躍升。過去的訴求收集，往往是碎片化的“單點爆破”——今天解決一家企業的辦證難，明天解決另一家企業的用工荒。但當“鏈長”坐在一整條產業鏈的上下游企業中間，政府視角的焦距變了。通過同行業企業的集中訴求表達，政府能夠迅速穿透表象，從單一企業的“個性問題”，歸納出行業的“共性痛點”。

鏈長的高位統籌，打破了部門之間的隱形壁壘；產業鏈的會議組織形式，讓政府看清了產業生態的結構性缺陷。這種從“見樹木”到“見森林”的轉變，為后續“制度性建章立制”打下了基礎。

在這種宏觀視角的審視下，成都跳出“頭痛醫頭”的模式，針對企業反映的共性訴求，出臺涵蓋22個改革領域的《優化營商環境70條》。8個部門聯合發文，將“上規、上榜、上云、上市”的獎勵擴大到服務業、建筑業企業；市科技局將市級科技計劃項目由“一年一次”優化為“全年申報”，從根本上拔除了企業擔憂錯過申報期的心病。從解決“一個問題”到惠及“一類企業”，這是第二次迭代最大的碩果。

第三次迭代，則是回歸市場的“聚鏈成群”。

“進解優促”步入第三個年頭，迎來了“聚鏈成群”的進階。2026年春節后的“新春第一會”——成都市推進重點產業鏈高質量發展工作會議上，成都市明確提出，必須把重點產業鏈作為城市經濟循環的“主動脈”、經濟增長的“主引擎”，大力推動產業“強鏈突破、聚鏈成群”。

成都之所以有底氣打出“1+N”的精準對接模式，源于多年培育的產業生態底座。京東方、成飛、英特爾等一批龍頭企業，正帶動上下游協同發展，僅京東方一家企業就已帶動上下游超200家企業協同升級。

正是有了先例，第三次迭代升級的“1+N”模式將核心邏輯錨定為十二個字：“外聯客戶強鏈主，內融生態優鏈屬”。

這背后的邏輯是什么？是一場基于產業生存法則的“共生共榮”。一方面，大樹底下好乘涼。千百家中小微“鏈屬”企業，融入核心大廠的供應鏈，實現“內融生態優鏈屬”。另一方面，大樹也需要深扎根。鏈主企業在本土構建起一個成本更低、響應更快、極具韌性的配套生態圈，實現“外聯客戶強鏈主”。

因此，這場“1+N”的精準組局，不僅是在幫一家企業找訂單，更是在借一家巨頭之力，滋養一整片“熱帶雨林”。

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在“進退”之間

深耕有效市場+有為政府的良田

梳理“進解優促”從開始至今的脈絡，翻閱那累計18.94萬戶企業的走訪記錄與4.61萬件訴求的辦理賬本，我們看到的絕非冰冷的數據。在無數個深夜依然活躍的政企聯絡群里，在一場場打破臺上臺下界限的“生態圓桌”旁，折射出的是一座城市治理邏輯的深刻進化。

這種進化，用一句話來勾勒便是：在企業無畏的“更進一步”中，政府克制地“后退了一步”。

▲迪立科技智駕移動商業場景

企業的“更進一步”，在于心態上的破繭，變得更加敢想敢干。 “事事有回應”的確定性，讓迪立科技有了在區域內投放500臺無人車的底氣；讓影目科技僅用5個月就將總部搬到成都，并敢于定下打造百億級AI+AR產業集群的宏大愿景；讓泓力新能源從項目簽約到產品下線，僅用86天。從“不敢想”到“不怕想”，企業將最核心的業務和最宏偉的藍圖托付給這座城市，這就是營商環境最真實的溫度。

▲影目科技的AI眼鏡

企業大步向前的背后，是政府邊界的重新厘定——“無事不擾”的“退”。 這是對市場規律的極度敬畏。成都將改革之刃向內揮去，推行“一碼檢查”機制，將800余項檢查事項整合，接入400萬家經營主體，杜絕重復檢查。當金糧糧油等企業負責人感慨“終于能專心搞生產”時，政府已從“管理者”，轉身退位為市場秩序的“守夜人”。

“退”絕非簡單抽身，“無事不擾”的底座，恰恰是“有需必應”。 這種“應”，已從“便捷服務”邁向“生態賦能”。企業缺乏應用場景，政府就敢于開放城市空間，成都市場景創新促進中心累計發布場景需求1130個，推動超5000家企業實現供需對接；當企業遭遇“資本之渴”，政府就整合設立120億元的天使基金和1000億元的創投基金，用耐心資本去澆灌科創的種子；當企業準備揚帆出海，政府就統籌資源開展專題輔導，護航1700余家企業拓展海外版圖。把市場的舞臺徹底交還給市場，而政府則退居幕后，成為最專業的“要素配置者”和“生態維護者”。

這種從“給優惠”到“給機會”、從“降成本”到“優生態”的轉變，看似放低姿態的服務，實則是順應時代洪流的主動出擊。城市靠什么留住鳳凰？成都給出的答案正是“配置更多、更好的生產要素”。這，就是生態賦能的本質，也是塑造城市核心競爭力的密碼。

這套“進解優促”的打法，是讓權力在陽光下運行的必然之舉。 當企業代表與市領導、局長同坐U型圓桌，有問題當場商議，有資源當場對接，這種透明公開的機制，讓權力在規則內運行，政府真正變成了并肩作戰的“合伙人”。

數據是這場重塑的注腳。2025年，成都市民營經濟增加值達12528.9億元，占地區生產總值的比重超半壁江山；截至今年2月底，市民營經濟（現代產業）發展促進中心舉辦活動超780場、服務企業3.1萬家。

成都用近兩年的時間，以“進解優促”為犁，深耕出一片“有效市場+有為政府”的良田。在這片“有需必應、無事不擾”的熱土上，政企雙向奔赴，正催生出水大魚肥、萬木成林的產業盛景。

記者：鐘茜妮

攝影：楊譯焮

編輯：張胤、侯濤