合肥知識產權保護改革實踐五個經驗做法①

合肥知識產權保護改革實踐經驗做法

作為國家知識產權保護改革實踐先行區，合肥堅持以科技創新策源地建設為引領，聚焦體制機制創新與全鏈條保護，在法治化建設、糾紛化解、服務集成、產業賦能、海外護航等方面形成了一批具有辨識度、可復制推廣的實踐經驗。為進一步展現改革成效，現將合肥在知識產權地方立法、行政裁決創新、一站式服務、科大硅谷特色保護、海外風險預警等五個方面的典型做法梳理如下，開設專題欄目分五期發布，為各地深化知識產權保護工作提供有益參考。本期是系列專欄的第一期。

經驗做法一

頒布實施知識產權地方性法規

夯實法治根基

一、案例背景

合肥作為全國首個科技創新型試點城市，科研基礎實力雄厚，戰新產業突飛猛進，新質生產力快速發展，先后獲批國家知識產權保護高地、國家知識產權強市建設示范城市。在知識產權保護工作取得顯著成效同時，仍存在完善保護體系、優化職能部門以及人才隊伍建設等方面的問題，更需要通過立法形式激勵創造創新，完善保護體系。

二、經驗做法

（一）多級聯動統籌，高位謀劃“一盤棋”。國家、省、市三級統籌聯動，市委市政府高度重視，將立法工作納入保護高地建設重點任務。成立以市人大常委會、市政府分管領導為雙組長的立法領導小組，統籌推進立法工作。

（二）壓縮推進周期，跑出合肥“加速度”。制定10個月立法工作計劃，壓茬推進各項任務，《條例》經論證起草、調研討論、立法審查、專家咨詢、提請市政府常務會審議議程。2024年2月《條例》經市人大常委會審議，5月報省人大審議后于2024年7月1日頒布施行，成為全國首批保護高地建設城市首個落地的地方性法規。

（三）聚焦創新特色，找準立法“小切口” 。圍繞“芯屏汽合、急終生智”戰新產業、未來先導產業，突出打造知識產權密集型產業集群。聚焦合肥綜合性國家科學中心、大科學裝置等重大創新平臺，突出原始創新知識產權保護。針對濱湖科學城、科大硅谷、自貿試驗區等功能區，促進轉移轉化，優化服務功能等。

（四）固化優勢做法，借鑒先進“活經驗”。學習借鑒先發地區經驗，創新數字知識產權保護方式，建立知識產權證據保全區塊鏈數平臺，培育知識產權（商業秘密）檢驗鑒定機構，規范侵權損害評定等。創新知識產權金融、稅收優惠機制，探索大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態知識產權保護措施。

（五）突出問題導向，探索體制“新舉措”。加強基層監管部門機構設置、人員配備，強化經費保障、創新政策支持。堅持需求導向，完善行政、司法、仲裁在案件信息互通、證據標準統一互認、糾紛化解互接等機制。完善長三角區域知識產權保護聯動工作機制。

三、案例成效

作為全國首批保護高地建設城市首個頒布施行的地方性法規，為全國知識產權保護立法工作提供可借鑒、可復制的合肥樣板?！稐l例》共六章五十三條，包含知識產權保護、創造與運用、管理與服務等內容。健全知識產權全鏈條保護體系，加強知識產權快速協同保護，打造知識產權數據信息前置保護體系，建立糾紛處理機制。推動原始創新、關鍵核心等專利挖掘與布局，推動專利產業化，促進知識產權轉化運用，構建具有產業優勢專利池等。集聚經費支持、激勵制度、人才培養、社會多元力量等知識產權發展全要素。探索合肥綜合性國家科學中心知識產權保護機制，強化跨區域協同保護，推動國內、國際合作與交流。

四、典型意義

（一）完善體制機制，推動科創名城建設。進一步完善基層知識產權管理體制機制，強化法治保障措施，加強基層知識產權管理力量，促進經濟轉型升級和高質量發展。

（二）激勵科技創新，賦能高質量發展?！稐l例》的施行，將知識產權賦能科技創新發展，更加激勵企事業單位和個人積極地投入研發和創新活動，產出更多知識產權成果，提升合肥產業的技術水平和競爭力，吸引更多的創新資源和人才聚集，進一步推動創新生態系統的完善和發展。

（三）聚焦產業創新，推動新質生產力發展。加強知識產權立法，緊扣合肥創新的新形勢新問題新要求，堅持問題導向、需求導向、效果導向和面向未來導向，突出合肥重點產業需求，對照新發展階段要求，進一步提高知識產權法治保障質效，推動新質生產力發展。

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