已下發停工令仍違規作業，高鐵在建項目突水突泥事故致7死，12人被追責

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鐵路施工安全

昭通市應急管理局3月16日公布了渝昆高鐵在建項目"7·12"突水突泥事故調查報告。2025年7月12日12時10分許,昭通市彝良縣境內在建的重慶至昆明高速鐵路云貴段昭通隧道3號橫洞8#橫通道正洞大里程作業面發生突水突泥事故,造成7人死亡、4人受傷,直接經濟損失約805.8萬元。

經調查認定，這是一起因隧道施工過程中突發突水突泥，項目參建單位風險意識不強，隱患排查治理質效不高，突水突泥防范不足，異常工況處置不到位導致的生產安全事故，加之強降雨、可溶巖、構造破碎帶、高位富水體等綜合作用，具有一定的隱蔽性、突發性。

渝昆高鐵是國家“八縱八橫”京昆大通道重要組成部分。項目于2019年9月立項；2021年4月，初步設計獲批復，正線全長約407公里，批復概算總投資約806億元。

相關單位概況

建設單位：京昆高速鐵路西昆有限公司，下設昭通指揮部，負責事故標段建設管理。

勘察設計單位：中鐵二院工程集團有限責任公司，承擔勘察設計及超前地質預報技術服務，成立重慶至昆明高速鐵路配合施工項目部，代表集團公司履行合同。

監理單位：中鐵華鐵工程設計集團有限公司，成立渝昆高鐵云貴段監理2標項目部，負責事故標段施工監理工作。

已下停工令,11人仍違規進洞

2025年7月10日8時30分,DK380+541掌子面出現圍巖破碎、掉塊、滲流水,施工單位停止作業并設置警戒。11日,四方聯席會議決定暫停施工,監理單位下發《工程暫停令》,設計單位下發《風險預警單》。

但到了12日6時40分許,相關人員陸續進洞值班、作業。12時10分,掌子面突發突水突泥,涌出突泥物約0.6萬立方米、水量約10萬立方米,將11名作業人員沖至距掌子面200余米至700余米處。

事故關鍵細節及成因

事故調查報告披露了一個關鍵細節:在突發停工后,經現場踏勘，在未明確處置方案情況下,11名人員在距掌子面約110至230米范圍內,開展恢復照明、清溝抽水、安全檢查、吊配電盤、商討注漿方案等工作。這違反了《鐵路隧道及地下工程施工階段異常工況安全處置指導意見(暫行)》"同一施工區域內人員一般不超過2人、嚴禁超過9人"的規定。

調查報告分析,DK380+541掌子面左側上方存在高位富水區并賦存構造裂隙水。持續強降雨通過地表巖溶槽谷、洼地、落水洞及構造破碎帶快速下滲,使地下水得到強勁補給,高位富水區地下水位快速抬升,形成巨大壓力。最終在高壓力與圍巖極限強度的失衡下,抗突體臨界平衡被打破,突水突泥引發災害。

報告成因部分截圖

12人被追責,兩家單位被處罰

事故調查組建議對12名責任人員進行行政處罰和處理。中鐵隧道集團一處有限公司渝昆高鐵云貴段站前四標項目經理部副經理侯某因在事故中死亡,免予追究其相關責任。

對該項目部的經理、常務副經理、安全總監3人,中鐵華鐵工程設計集團有限公司渝昆高鐵云貴段監理2標項目部的項目總監、隧道專監2人,由昭通市應急管理局給予行政處罰。

責任單位中鐵隧道集團一處有限公司異常工況處置不力,未按專項施工方案施工,落實安全生產制度、教育培訓不到位,未及時發現并消除事故隱患,由昭通市應急管理局給予行政處罰。中鐵華鐵工程設計集團有限公司監理工作落實不到位,未及時發現并消除事故隱患,由昭通市應急管理局給予行政處罰。

另有7人履職不到位情況,由中鐵隧道集團一處有限公司、中鐵二院工程集團有限責任公司、京昆高速鐵路西昆有限公司按照有關規定予以處理。

素材來源：綜合自昭通應急管理局公開資料、新華社報道等

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