日本終于憋出來(lái)一大招：投資3400億日元構(gòu)筑南鳥(niǎo)稀土供應(yīng)鏈

內(nèi)容提要：

日本投資3400億日元啟動(dòng)南鳥(niǎo)島深海稀土開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)2028年實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。盡管成本高達(dá)中國(guó)20倍、初期僅能滿足10%需求，但出于經(jīng)濟(jì)安全考慮，日本仍不惜成本推進(jìn)自主供應(yīng)鏈。隨著美歐日共同布局替代來(lái)源，全球稀土格局或由單極走向多元，長(zhǎng)期或削弱中國(guó)定價(jià)權(quán)。

一、投資3400億元，2028年實(shí)現(xiàn)稀土元素產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)。

日本小笠原群島·南鳥(niǎo)島近海的稀土開(kāi)發(fā)計(jì)劃已經(jīng)啟動(dòng)，已從海底試采成功，朝著日本政府提出的2028年實(shí)現(xiàn)稀土元素國(guó)產(chǎn)化的目標(biāo)邁出了關(guān)鍵的一步。日本是否能擺脫對(duì)中國(guó)稀土供應(yīng)鏈的依賴建立稀土供應(yīng)自主？日本脫胎換骨實(shí)現(xiàn)稀土大國(guó)的條件是什么？

3月17日，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱，為了開(kāi)發(fā)新的稀土開(kāi)采方法，日本內(nèi)閣府于2026年2月在距離東京市中心東南約1950公里的南鳥(niǎo)島近海約6000米深的每平方厘米需要承受約600公斤水壓的海底進(jìn)行了稀土試采。試采打撈上來(lái)的海泥中，富含幾乎被中國(guó)壟斷的“重稀土類”稀土。

日本經(jīng)濟(jì)新聞與以及東京大學(xué)的專家，根據(jù)采用的不同方式以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的資料，綜合整理了針對(duì)稀土資源·材料領(lǐng)域的研究人員、企業(yè)的采訪內(nèi)容，并自主估算出了對(duì)南鳥(niǎo)島近海稀土供應(yīng)鏈的總投資額。

日本要建設(shè)從開(kāi)采到提煉的整個(gè)稀土供應(yīng)鏈，共計(jì)需要花費(fèi)約3400億日元，約合21.5億美元。參考標(biāo)準(zhǔn)是日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省預(yù)估的盈利線——每天3500噸稀土泥。換算為全年規(guī)模，可以滿足日本全年稀土消費(fèi)量的1成左右。

供應(yīng)鏈大致分為“開(kāi)采、脫水·選礦、分離·提煉”三個(gè)環(huán)節(jié)。投資額最大的是開(kāi)采環(huán)節(jié)，需要約2500億日元。用于回收深海泥的船只以及鉆探設(shè)備等都需要資金。

脫水·選礦是從打撈到船上的海泥中去除水分和多余物質(zhì)。由于會(huì)有泥土殘留，需要在南鳥(niǎo)島建設(shè)用于處理和臨時(shí)儲(chǔ)存這些泥土的設(shè)施。這一環(huán)節(jié)需要400億日元左右。

將稀土通過(guò)商船運(yùn)至日本本土后，需要進(jìn)行分離·提煉，將其進(jìn)一步分解為可作為材料使用的形態(tài)。稀土在開(kāi)采和提煉過(guò)程中往往會(huì)產(chǎn)生含有放射性物質(zhì)的多余泥土或廢液，處理成本較高。南鳥(niǎo)島近海的稀土泥被認(rèn)為基本上不含此類有害物質(zhì)。

三井金屬、信越化學(xué)工業(yè)在日本從事稀土提煉業(yè)務(wù)，通過(guò)擴(kuò)建及增設(shè)設(shè)備也可支持量產(chǎn)，需要投資約500億日元。

日本政府將根據(jù)內(nèi)閣府在南鳥(niǎo)島近海的開(kāi)采結(jié)果，計(jì)劃到2027年度末完成稀土元素試產(chǎn)，2028年實(shí)現(xiàn)稀土元素產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)。

二、成本為中國(guó)20倍，日本為何仍然計(jì)劃建立獨(dú)立于中國(guó)的稀土供應(yīng)鏈？

南鳥(niǎo)島近海稀土的生產(chǎn)成本高于中國(guó)。日本第一生命經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員嶌峰義清推測(cè)：“日本每噸稀土的開(kāi)采、精煉成本約1100萬(wàn)日元，是中國(guó)的大約20倍”。即便如此，日本政府仍決定投入巨資推進(jìn)項(xiàng)目，其核心原因在于經(jīng)濟(jì)安全，而非短期盈利。

擺脫對(duì)中國(guó)的稀土依賴是日本長(zhǎng)期以來(lái)的課題，但從純經(jīng)濟(jì)角度看，日本開(kāi)發(fā)南鳥(niǎo)島稀土并不劃算。不過(guò)日本人認(rèn)為，確保稀土穩(wěn)定供應(yīng)已是刻不容緩。

日本工業(yè)高度依賴稀土。電動(dòng)汽車(chē)、風(fēng)電、半導(dǎo)體、精密機(jī)床、導(dǎo)彈和雷達(dá)系統(tǒng)都需要重稀土元素。日本每年稀土需求量約達(dá)2萬(wàn)噸，其中絕大多數(shù)依賴進(jìn)口。日本能源和金屬礦物資源機(jī)構(gòu)（JOGMEC）的數(shù)據(jù)顯示，2024年日本稀土進(jìn)口量中七成來(lái)自中國(guó)。而在制造工業(yè)磁鐵不可或缺的重稀土方面，中國(guó)幾乎占90%的份額。這種高度集中，使日本產(chǎn)業(yè)鏈存在明顯風(fēng)險(xiǎn)。

近年來(lái)，稀土逐漸被納入戰(zhàn)略資源管理。2026年2月24日，中國(guó)商務(wù)部將日本20家企業(yè)及團(tuán)體列為軍民兩用物項(xiàng)禁止出口對(duì)象。稀土已被納入兩用物項(xiàng)管控范圍。

隨著各國(guó)加強(qiáng)對(duì)軍民兩用材料的出口管制，日本擔(dān)心一旦供應(yīng)受限，其汽車(chē)、電子和軍工產(chǎn)業(yè)可能受到嚴(yán)重沖擊。

雖然日本政府計(jì)劃強(qiáng)化稀土國(guó)家儲(chǔ)備，但當(dāng)前儲(chǔ)備量并未公開(kāi)，野村證券首席市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家岡崎康平指出：“儲(chǔ)備量大概僅夠使用半年至一年” 。只要中方政策出現(xiàn)變動(dòng)，進(jìn)口中斷，日本核心產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈就可能會(huì)被切斷。

因此，日本將南鳥(niǎo)島稀土項(xiàng)目視為國(guó)家安全工程。3400億日元的投入，相比動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)億日元的半導(dǎo)體補(bǔ)貼并不算高，卻可以為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)提供長(zhǎng)期保障。即便產(chǎn)量只占國(guó)內(nèi)需求一成，也能在緊急情況下維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)。

除了開(kāi)采，日本還在同步推進(jìn)多元化策略，包括擴(kuò)大稀土儲(chǔ)備、推動(dòng)回收再利用、與澳大利亞和美國(guó)合作開(kāi)發(fā)礦山，以及建立新的供應(yīng)渠道。目標(biāo)并非完全擺脫進(jìn)口，而是避免單一來(lái)源依賴。

換句話說(shuō)，日本推動(dòng)稀土國(guó)產(chǎn)化的邏輯與能源安全類似——即使成本更高，也必須保留自主能力。

三、歐洲、美國(guó)、日本均在建立獨(dú)立的稀土供應(yīng)鏈，對(duì)中國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)將帶來(lái)哪些影響？

日本推進(jìn)南鳥(niǎo)島稀土項(xiàng)目，并非孤立行動(dòng)，而是全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的一部分。近年來(lái)，美國(guó)、歐洲和日本都在推動(dòng)關(guān)鍵礦產(chǎn)去依賴化，稀土成為重點(diǎn)領(lǐng)域。

美國(guó)已通過(guò)《通脹削減法案》和關(guān)鍵礦產(chǎn)計(jì)劃，支持本土及盟友礦山開(kāi)發(fā)，并限制部分稀土材料來(lái)自特定國(guó)家。歐洲也出臺(tái)關(guān)鍵原材料法案，要求提高本土加工比例。日本則通過(guò)政府投資、企業(yè)合作和海外并購(gòu)，建立多元供應(yīng)體系。

短期內(nèi)，中國(guó)仍是全球最大的稀土生產(chǎn)國(guó)和加工國(guó)，優(yōu)勢(shì)來(lái)自資源規(guī)模、成熟產(chǎn)業(yè)鏈和成本優(yōu)勢(shì)。南鳥(niǎo)島項(xiàng)目即使成功，產(chǎn)量也難以與中國(guó)相比。但長(zhǎng)期來(lái)看，多國(guó)推動(dòng)替代供應(yīng)，將逐步削弱中國(guó)在部分高端稀土上的議價(jià)能力和作為貿(mào)易工具的杠桿能力。

尤其是重稀土領(lǐng)域，一旦美國(guó)、澳大利亞、日本形成穩(wěn)定供應(yīng)，中國(guó)的壟斷地位可能被打破。雖然替代供應(yīng)成本較高，但在地緣政治環(huán)境下，安全優(yōu)先于價(jià)格。

對(duì)中國(guó)而言，未來(lái)稀土產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將從資源轉(zhuǎn)向技術(shù)和深加工。高性能磁材、合金材料和下游應(yīng)用才是價(jià)值最高的環(huán)節(jié)。如果僅依賴資源出口，優(yōu)勢(shì)可能逐步下降。

因此，美歐日推動(dòng)獨(dú)立供應(yīng)鏈，不會(huì)立即改變格局，但會(huì)加速全球稀土產(chǎn)業(yè)從單極主導(dǎo)走向多極分散。

【作者：徐三郎】