巴拿馬求錘得錘,中方輪番反制見效就是快,巴方終于認慫不敢接招了。中方為了懲戒巴拿馬,用了哪些招數(shù)?巴拿馬如今是怎樣應對的?為什么不敢再與中方硬剛了?
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若從去年7月巴拿馬啟動針對長和港口續(xù)約協(xié)議的專項調(diào)查算起,圍繞巴拿馬運河上兩大港口的博弈,持續(xù)了快8個月。今年以來,巴拿馬方面明顯加快了搶奪港口控制權(quán)的節(jié)奏。
今年1月,巴拿馬最高法院宣布長和負責港口運營的法律及其后續(xù)的擴展修訂案“違憲無效”,這意味著長和集團對巴拿馬政府所簽的港口運營合同也被廢除了,理由老調(diào)重彈,即所謂的 “損害國家主權(quán)、公共利益”。
2月23日,巴拿馬政府發(fā)布憲報公告與總統(tǒng)法令,強行實施接管,驅(qū)逐長和全體管理和運營人員,全面控制兩個貨運港口。
強行接管兩大港口僅三天,巴拿馬反腐辦公室、司法調(diào)查局、海事局聯(lián)合執(zhí)行了一場未事先通知、未遵循正當程序的突擊搜查。執(zhí)法人員進入長和旗下的巴拿馬港口公司(PPC)位于巴拿馬城阿爾布魯克區(qū)的辦公室及私人倉儲地點,封存并搬運了數(shù)十箱核心文件與運營材料,包括近30年的原始合同副本、設備維護記錄、技術(shù)文檔及加密硬盤等關(guān)鍵資料,但沒有扣留人員。
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盡管巴拿馬方面宣稱此舉是針對“可能存在的違規(guī)行為”的獨立調(diào)查,與港口爭端無關(guān),但外界普遍認為其真實意圖是通過尋找所謂“違規(guī)證據(jù)”,來強化巴拿馬最高法院作出的合同違憲裁決的合法性,從而在后續(xù)國際仲裁與賠償談判中占據(jù)主動。
這一行為造成了惡劣影響,不僅嚴重破壞了法治原則與國際商事規(guī)則,侵犯了中企的合法權(quán)益與商業(yè)機密保護權(quán),還極大損害了巴拿馬的投資環(huán)境與國際信譽。
自巴拿馬方面裁定港口合同違憲后,長和迅速啟動維權(quán)行動。首先依據(jù)特許經(jīng)營合同向國際商會 (ICC) 提起首輪國際仲裁,指控巴方構(gòu)成非法征收與違約;其次依據(jù)《中巴雙邊投資協(xié)定》發(fā)出爭議通知啟動條約訴訟程序;在巴方強行接管港口進行非法搜查后,長和子公司立即提交行政申訴質(zhì)疑其行政法令合法性,正式抗議并要求返還商業(yè)機密文件;隨后,繼續(xù)升級法律行動,向ICC追加仲裁申請索賠至少20億美元,持續(xù)通過官方聲明與國際媒體公開揭露巴方的違法行徑,呼吁國際社會關(guān)注并監(jiān)督巴拿馬遵守國際法義務。
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與此同時,中國官方層面的反制也輪番推出,中方打出了一組精準的反制“組合拳”。有消息稱,中遠海運宣布暫停巴爾博亞港所有業(yè)務,導致港口作業(yè)效率暴跌60%,每月?lián)p失約2400萬美元。中方還全面暫停了對巴拿馬的新投資項目,包括運河第四橋、地鐵三號線等重大基建工程,隨時可以切斷其經(jīng)濟增長關(guān)鍵動力。
此外,中方對巴拿馬出口中國的香蕉、咖啡、蔗糖等農(nóng)產(chǎn)品實施嚴格檢驗檢疫,延長通關(guān)時間,增加其出口成本與市場風險。
為了不讓巴拿馬刁難中國船只,中方提前引導國內(nèi)航運企業(yè)和貨船繞開巴拿馬運河,選擇其他航線,此舉可直接沖擊運河通行費收入。
中方的反制可謂是面面俱到,瞄準的對象可不僅是巴拿馬,連臨時接管長和旗下兩港口的馬士基、地中海航運兩大全球航運巨頭,也沒放過。中方在約談這兩家航運巨頭時,明確要求兩家企業(yè)恪守國際商事規(guī)則、尊重長和合法投資權(quán)益,不得配合巴拿馬的非法接管行為。
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吃了中方的反制重拳后,巴拿馬政府因經(jīng)濟嚴重依賴中國航運貿(mào)易、自身非法接管與搜查行為理虧違法且缺乏國際支持,迅速放棄強硬姿態(tài)全面認慫不敢接招,不僅公開承認中國及中遠海運的重要性、主動懇請恢復港口業(yè)務,在國際仲裁中還因逾期未予回應而陷入法律被動,全程沒有能力采取任何對等反制措施,只能被動示弱求和以緩解經(jīng)濟與輿論壓力。
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