殺傷性堪比核武？100多個(gè)國家要求中國摧毀，不料我國霸氣拒絕

說起殺傷力能比肩核武的武器，不少人第一反應(yīng)都是鎮(zhèn)國大殺器，其實(shí)有一種常規(guī)武器，害人能力比核武還持久，戰(zhàn)后上百年都能奪走無辜平民的命。一百多個(gè)國家聯(lián)起手逼中國銷毀全部庫存，我國直接硬氣拒絕，這里頭的道道很多人都不清楚。

集束彈藥說穿了就是母彈里頭裝了一大堆小子彈藥，投送出去之后一大片范圍都能覆蓋到，專門用來對付地面的集群目標(biāo)。聽著戰(zhàn)斗力很強(qiáng)，但它有個(gè)甩不掉的爛毛病，就是大量子彈藥不會當(dāng)場爆炸，散落在地下能埋幾十年甚至上百年。誰不小心碰到就遭殃，絕大多數(shù)受害者都是和戰(zhàn)爭無關(guān)的無辜平民，尤其以亂跑的小孩居多。

2008年在愛爾蘭都柏林的會議上，107個(gè)國家一起通過了《集束彈藥公約》，要求全面禁止使用、生產(chǎn)、儲存和轉(zhuǎn)讓這種武器。公約2010年正式生效，到現(xiàn)在已經(jīng)有一百多個(gè)締約國了。這些締約國一直催沒加入的國家趕緊簽字，銷毀手里的所有庫存，中國作為主要生產(chǎn)國之一，自然就被推到了風(fēng)口浪尖。

中國從來沒有簽署過這份公約，外交部早就把話說明白了。集束彈藥的問題沒那么簡單，既要考慮人道主義的關(guān)切，也得照顧各國正當(dāng)?shù)能娛掳踩枨蟆Ｎ覀冊敢庠诼?lián)合國框架下的《特定常規(guī)武器公約》里繼續(xù)商量解決辦法，但出于國防需要，目前沒法加入這份禁令。

這么多年來，中國從來沒有在任何境外沖突里用過集束彈藥，出口的也從來不是給別人拿去做進(jìn)攻用途的。我們承認(rèn)生產(chǎn)、儲存和出口這類武器，但所有的定位都是防御性的自衛(wèi)手段。反觀美國和俄羅斯，不管是過去的戰(zhàn)爭還是最近的沖突，都有實(shí)打?qū)嵉氖褂糜涗洝?/p>

中國堅(jiān)持立場的核心原因就是要講公平。要是其他軍事大國都留著庫存還照常使用，憑啥要求我們單方面銷毀，平白無故削弱自己的安全保障。我們每次在聯(lián)合國大會相關(guān)投票里，都投了贊成票支持呼吁非締約國盡快加入公約，自身的立場始終都是基于我們國家防御的實(shí)際需求。

老撾是全世界受集束彈藥危害最嚴(yán)重的國家之一，1964年到1973年，美國在老撾投了超過2.7億枚子彈藥，其中大概8000萬枚沒有爆炸，污染的面積超過8700平方公里。從戰(zhàn)爭結(jié)束到現(xiàn)在，老撾已經(jīng)記錄了超過5萬名傷亡者，其中一半都發(fā)生在和平時(shí)期，97%的受害者是平民，小孩占比高達(dá)66%。

這些沒爆炸的殘留物把好好的耕地都廢掉了，嚴(yán)重阻礙當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。好多家庭因?yàn)橥恋貨]法種直接陷入貧困，小孩連上學(xué)的機(jī)會都沒有。按照現(xiàn)在的清理速度，想要把所有污染區(qū)都清理完，可能還需要上百年的時(shí)間。

不止老撾，越南、柬埔寨這些周邊地區(qū)也有一樣的遺留問題。現(xiàn)在全球還有不少國家正面臨集束彈藥未爆物的威脅，每年都有新的平民傷亡報(bào)告。這種武器留下的長期傷害，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了戰(zhàn)場上的即時(shí)效果。

目前公約締約國已經(jīng)銷毀了近150萬枚集束彈藥和1.79億枚子彈藥，能看出來國際合作減少庫存確實(shí)有效果。但非締約國手里還有大量庫存，整個(gè)問題根本沒有得到徹底解決。

2023年7月開始，美國給烏克蘭提供了多批集束彈藥作為軍事援助。本來是用來滿足戰(zhàn)場需求，結(jié)果被國際人權(quán)組織罵慘了，大家都擔(dān)心會增加平民的傷亡風(fēng)險(xiǎn)。俄羅斯在同一場沖突里也使用了集束彈藥，巧的是雙方都不是公約締約國。

這個(gè)現(xiàn)實(shí)也直接說明，公約對非締約國本來就沒什么約束力，也讓中國更堅(jiān)定認(rèn)為，各國的安全需求不能被單方面的條約忽視。我們自己研發(fā)的改進(jìn)型集束彈藥，都加了自毀機(jī)制，就是為了降低未爆炸的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)一直堅(jiān)守不主動使用的政策。

中國一直以觀察員身份參與公約的歷次會議，也在聯(lián)合國大會上支持推動非締約國加入的決議。這已經(jīng)能說明我們不是不重視人道主義問題，我們只是明確認(rèn)為，這份公約沒有涵蓋所有國家的軍事安全現(xiàn)實(shí)。

不光是中國，其他非締約國比如印度、巴基斯坦、以色列也都是基于差不多的理由保留了庫存。全球一共有17個(gè)國家仍在生產(chǎn)或者保留生產(chǎn)權(quán)，中國就在其中，但中國從來沒有在實(shí)戰(zhàn)里用過，這和動不動就實(shí)戰(zhàn)使用的某些國家形成了鮮明對比。

哪怕是戰(zhàn)爭結(jié)束幾十年后，老撾還有不少平民在耕地、上山采集的時(shí)候碰到未爆彈藥，還有小孩出去玩不小心觸發(fā)出事。貧困地區(qū)本來就靠農(nóng)業(yè)吃飯，土地被污染直接導(dǎo)致收入減少，小孩上學(xué)中斷的情況特別常見。

國際社會雖然也投了援助進(jìn)來，但清除的進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上實(shí)際需求。中國雖然沒有加入公約，還是在人道主義排雷領(lǐng)域給其他國家提供過不少技術(shù)支持和資金幫助，該負(fù)的責(zé)任我們一點(diǎn)都沒推。

中國拒絕簽署公約，核心就是維護(hù)國家主權(quán)和自身安全。中國有漫長的邊境線和復(fù)雜的地緣環(huán)境，國防需求本來就要求我們保留一定的自衛(wèi)能力。公約要求締約國八年內(nèi)部銷毀庫存，十年內(nèi)清理完污染區(qū)，讓中國單方面執(zhí)行，只會給我們帶來不對等的安全風(fēng)險(xiǎn)。

我們一直主張?jiān)诼?lián)合國框架下通過多邊協(xié)商找到平衡的解決方案，不能脫離現(xiàn)有機(jī)制另立一套標(biāo)準(zhǔn)。這本來就符合中國一貫的和平發(fā)展理念，同時(shí)也能保護(hù)我們自己的人民不受到外部威脅。

最近幾年的烏克蘭沖突，其實(shí)把公約的局限性擺得明明白白。美國大張旗鼓給烏克蘭轉(zhuǎn)運(yùn)集束彈藥，數(shù)量涉及數(shù)百萬枚子彈藥，就是為了補(bǔ)充前線的常規(guī)彈藥短缺。俄羅斯也被爆使用了老舊庫存和新改進(jìn)的型號。

這些事都發(fā)生在非締約國之間，公約根本沒法直接干預(yù)。我們看清了這個(gè)現(xiàn)實(shí)，也就更清楚強(qiáng)調(diào)國防自衛(wèi)的重要性，同時(shí)也呼吁各國通過對話減少沖突的根源。

我們在改進(jìn)武器技術(shù)的同時(shí)，一直嚴(yán)格遵守不主動使用的承諾。官方公開的信息也說了，我們的庫存就是用來訓(xùn)練和儲備的，從來沒有對外投放過。這和歷史上往別的國家投了海量集束彈藥的國家，對比真的太鮮明了。

我們也參與了國際透明報(bào)告的相關(guān)討論，一直擺出負(fù)責(zé)任的姿態(tài)。現(xiàn)在全球范圍內(nèi)，公約締約國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了100%已申報(bào)庫存的銷毀，本來給后續(xù)工作做了榜樣，但非締約國的存在還是讓全面禁令面臨不少挑戰(zhàn)。

參考資料：人民日報(bào) 中國闡述集束彈藥問題立場