民航局發(fā)布有關(guān)無(wú)人機(jī)新公告為低空飛行裝上“智慧監(jiān)控眼”

（來(lái)源：中國(guó)航空?qǐng)?bào)）

近日，中國(guó)民用航空局發(fā)布《關(guān)于民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)式運(yùn)行識(shí)別有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》），明確民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)式運(yùn)行識(shí)別的具體要求。

這份新規(guī)是對(duì)此前相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化。今年5月1日將實(shí)施的強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)運(yùn)行識(shí)別規(guī)范》（GB46750-2025）規(guī)定，民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)應(yīng)同時(shí)具備廣播式運(yùn)行識(shí)別發(fā)送功能和網(wǎng)絡(luò)式運(yùn)行識(shí)別發(fā)送功能。新規(guī)把國(guó)標(biāo)中的技術(shù)要求轉(zhuǎn)化為全行業(yè)的合規(guī)要求，明確了新生產(chǎn)和存量無(wú)人機(jī)的國(guó)標(biāo)適配標(biāo)準(zhǔn)。

《公告》中提到，對(duì)新生產(chǎn)無(wú)人機(jī)，自2026年5月1日起，無(wú)人機(jī)生產(chǎn)廠家應(yīng)確保其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的無(wú)人機(jī)具備運(yùn)行識(shí)別發(fā)送功能且技術(shù)規(guī)范完全符合GB46750-2025的要求。對(duì)于之前已銷(xiāo)售的無(wú)人機(jī)，生產(chǎn)廠家應(yīng)當(dāng)進(jìn)行固件升級(jí)或加裝運(yùn)行識(shí)別模塊。

此外，新規(guī)還深化了民用無(wú)人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)（UOM）的功能，將其定為無(wú)人機(jī)運(yùn)行識(shí)別信息的唯一接收處理載體，讓平臺(tái)從原本的靜態(tài)登記升級(jí)為動(dòng)態(tài)監(jiān)管，還把實(shí)名登記標(biāo)志、無(wú)人機(jī)唯一識(shí)別碼與運(yùn)行識(shí)別深度綁定，補(bǔ)上了此前登記與飛行運(yùn)行脫節(jié)的監(jiān)管缺口。

對(duì)于使用不具備運(yùn)行識(shí)別發(fā)送功能無(wú)人機(jī)的用戶，需及時(shí)關(guān)注所屬無(wú)人機(jī)品牌發(fā)布的改造方案，在2026年11月1日前完成固件升級(jí)或模塊加裝，不擅自拆除、損壞運(yùn)行識(shí)別模塊，自覺(jué)遵守空域管理規(guī)定，拒絕“黑飛”行為。

近年來(lái)，無(wú)人機(jī)在航拍、植保、物流等領(lǐng)域應(yīng)用越來(lái)越廣，成為大眾生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的常用工具，但無(wú)人機(jī)“黑飛”亂象也屢見(jiàn)不鮮。而此前監(jiān)管缺乏實(shí)時(shí)化、精準(zhǔn)化的技術(shù)手段，面對(duì)海量無(wú)人機(jī)常陷入“看得見(jiàn)、管不住、溯源難”的困境，這正是民航局要求無(wú)人機(jī)具備網(wǎng)絡(luò)式運(yùn)行識(shí)別技術(shù)的核心原因。

網(wǎng)絡(luò)式運(yùn)行識(shí)別是指無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)向指定接收與處理系統(tǒng)遠(yuǎn)程發(fā)送運(yùn)行識(shí)別信息。該模式能夠?qū)崿F(xiàn)無(wú)人駕駛航空器運(yùn)行識(shí)別數(shù)據(jù)的統(tǒng)一集中管理，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的飛行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控奠定基礎(chǔ)，為構(gòu)建低空飛行服務(wù)保障體系和安全監(jiān)管體系提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

新規(guī)的實(shí)施將從多個(gè)維度推動(dòng)無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的規(guī)范化發(fā)展。對(duì)民航監(jiān)管來(lái)說(shuō)，無(wú)人機(jī)飛行全過(guò)程自動(dòng)持續(xù)發(fā)送的識(shí)別信息，能讓監(jiān)管部門(mén)通過(guò)UOM平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握每架無(wú)人機(jī)的身份、位置和運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)從事前登記到事中監(jiān)管、事后溯源的全流程管控，讓執(zhí)法檢查有了明確依據(jù)，從根本上破解“黑飛”監(jiān)管難題。

對(duì)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)而言，技術(shù)合規(guī)成為企業(yè)生存的核心門(mén)檻，將倒逼生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。對(duì)無(wú)人機(jī)用戶而言，短期會(huì)產(chǎn)生一定的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，但長(zhǎng)期來(lái)看，合規(guī)的飛行環(huán)境將大幅降低無(wú)人機(jī)之間、無(wú)人機(jī)與有人機(jī)的碰撞風(fēng)險(xiǎn)，能更好保障自身的合法飛行權(quán)益。 （邊際）

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