“一縣一策”區長說｜廣西玉林福綿區區長朱偉經：匠心織造丹寧韻，聚勢躍升向未來

編者按：

日前，工業和信息化部公布首批“一縣一策”中西部等地區紡織服裝特色產業集聚區（縣域）重點培育名單，促進產業集群差異化、特色化、品牌化發展，引導中西部、東北地區等地梯度有序承接產業轉移，發展各具優勢的產業集群，形成區域分工合理、聯動發展的產業格局。“中國消費品”特別策劃推出專題報道，邀請入選地方分享各地在集群化發展方面的思路舉措和創新實踐。

匠心織造丹寧韻，聚勢躍升向未來

——廣西壯族自治區玉林市福綿區牛仔紡織服裝產業高質量發展實踐探索

朱偉經 玉林市福綿區人民政府區長

作為跨越百年的經典時尚符號，牛仔（丹寧）風尚在時代更迭中歷久彌新，始終穩穩占據消費主流陣地。福氣綿綿的福綿區位于粵港澳大灣區與北部灣經濟區的交匯城市玉林市，憑借深厚的產業根基和獨特的核心優勢，堅持“工業立區、產業強區”戰略不動搖，延鏈強鏈補鏈發展壯大牛仔紡織服裝產業，逐步成為全國重點牛仔紡織服裝產業集群，一幅產業興旺、動能澎湃的高質量發展畫卷，正在這片熱土上徐徐展開。

產業根基：

傳承與革新鑄就牛仔紡織服裝產業高地

從傳統工坊到產業集群的深層蝶變。20世紀80年代，一臺臺家用縫紉機奏響了福綿區牛仔紡織服裝產業的奮進序曲，揭開了數十年深耕細作的發展篇章。彼時，產業以家庭小作坊為主要形態，街頭巷尾縫紉機聲此起彼伏。歷經四十余載的風雨兼程，如今的福綿區牛仔紡織服裝產業集群已經涵蓋了紡織、漿染、制衣、水洗、銷售等全部環節，集聚了紡紗織布類企業20余家，漿染類企業80余家，制衣企業（含成衣加工作坊）2600余家，水洗企業150余家，銷售服裝、布匹等企業600余家，產業配套率超95%，實現了一條牛仔褲從紗線到成品的全鏈條產業布局，一條條精心縫制的牛仔褲從這里出發遠銷世界各地，成為福綿牛仔服裝韻動世界的生動注腳。

構筑傳統產業提質煥新的產業高地。推動牛仔紡織服裝產業轉型升級，既是福綿區對產業初心的堅守，也是對時代命題的回應。福綿區緊抓沿海發達地區牛仔紡織服裝產業向中西部梯度轉移的戰略機遇，精準錨定“高端化發展、終端化延伸、集約化集聚”核心方向，成功構建集群化的產業升級式轉移新格局，入選工業和信息化部紡織服裝特色產業集聚區重點培育名單，獲得全國紡織服裝產業園區（示范）等10多項榮譽。立足堅實產業基礎與后發優勢，福綿區正積極將牛仔紡織服裝產業打造成千億級核心集群，持續擦亮“世界褲都”金字招牌。

重要引擎：

支撐縣域經濟與民生就業的動力源泉

牛仔紡織服裝產業成為福綿區核心支柱產業。產業發展作為縣域經濟的核心增長極與民生發展的關鍵支撐，福綿全力以赴推動牛仔紡織服裝產業規模持續壯大、發展質效穩步提升，形成年產各類服裝12億件的極具規模效應的產業集群。在“十四五”期間，福綿區以每年新增近20家規上工業企業的速度持續推動縣域經濟總量持續攀升，有力推動GDP總量年均增長7.2%。2025年牛仔紡織服裝類規上企業總數達到100家，占福綿區規上工業總產值超60%，成為福綿區推動縣域經濟高質量發展的關鍵支撐。

產業集聚帶動群眾就業增收。牛仔紡織服裝產業的蓬勃發展，創造了大量就業崗位，直接帶動13萬產業工人穩定就業，培育了5萬名技藝精湛的“福綿裁縫”，讓當地群眾實現“家門口就業、顧家又增收”。同時，福綿區有效吸納湖南、湖北、四川等地務工人員前來就業，逐步構建起穩定充足、成本優勢顯著的人力資源供給體系。一根根普通紗線，在福綿人的手中，不僅織就了一件件優質牛仔服裝，更織就了數十萬百姓的幸福圖景，生動詮釋了“產業興則就業旺，就業穩則民生安”的發展邏輯，彰顯了產業作為縣域經濟與民生就業核心引擎的強大力量。

核心優勢：

后發崛起的產業振興示范密碼

規劃引領，打造一體化發展格局。福綿區堅持系統思維，以“三園一城”空間布局為引領，緊扣牛仔紡織服裝產業鏈上中下游全環節，精準劃分功能區域、明確發展定位，實現產業空間布局與生產環節需求高度契合、高效聯動。產業鏈上游重點布局玉林（福綿）生態紡織服裝產業園區，園區規劃面積約4200畝，重點集聚紡紗、織布等原料生產企業，為下游產業提供穩定、優質的基礎原料支撐。產業鏈中游以環保要素供給側結構性改革為抓手，堅持環保先行，推動環保設施建設先于生產企業落地，實行水電汽統一供給、污水集中處理達標排放，規劃建設玉林（福綿）節能環保產業園區。該園區規劃面積約7000畝，轄區內所有涉水涉污企業統一入園規范布局，現已成為廣西配套最齊全的漿紗、印染、水洗產業基地。產業鏈下游精準布局玉林（福綿）牛仔休閑服飾產業園區、玉林福綿國際電商牛仔輕紡城，主攻高端成衣制造、電商物流配送、商貿品牌銷售等環節，打通產業末端鏈路，真正實現“上下游精準配套、供需對接零距離、生產運營成本最優化”的發展目標。當前，福綿區正積極謀劃推動園區提質升級，不斷提升園區環境容量承載能力，大力推廣中水回用技術，加快實施供排水管網智慧化改造，通過水量產值聯控強化資源集約利用。同步完善園區環境整治與綜合配套，開展路網、亮化、環境治理等提升行動，布局人才公寓、商業商超、醫療配套等生活服務設施，推動園區從單一生產基地向宜業宜居的產城融合型現代化產業集聚區轉型，為產業高質量發展筑牢載體支撐。

要素聚合，夯實產業發展硬核支撐。在產業發展要素方面，福綿區重點突破“錢、地、人”等產業發展瓶頸難題，積極搭建政金企對接平臺，累計投放“桂惠貸”超74億元，為園區完成用地報批620余公頃，建設27個玉商回歸小微產業園，為重點企業解決用工超1萬人次。在企業生產要素方面，依托南流江充沛的水資源優勢，福綿區規劃30萬噸/天園區污水集中處理廠，目前已建成污水處理廠處理能力達到20萬噸/天，同時正全力推進10萬噸/天污水處理廠建設；推動區域電網與主網互聯互通，成功申報覆蓋核心園區的國家第三批增量配電試點項目，110KV勝利變電站、110KV榮泰變電站、50MW的分布式光伏電站項目（一期）建成投運；以“現有項目+新建工程+遠期儲備”的立體保障體系，建設園區熱電聯產項目，園區供熱能力約535t/h，還有燃煤鍋爐項目220t/h正在建設，遠期布局天然氣熱電聯產與垃圾焚燒發電供熱項目。通過“低價優質”供給各類生產要素，目前園區水電汽熱價格僅為廣東的70%左右。

區位賦能，凸顯物流便捷優勢。福綿區地處粵港澳大灣區和北部灣經濟區毗鄰地帶，高速公路、鐵路、航空交通體系完善。東西方向有廣昆高速、玉湛高速、南玉珠高速連接粵港澳，南北方向有荔玉高速、玉鐵鐵路通江達海，基本實現鎮鎮通高速，為承接東部產業轉移、輻射中西部市場提供高效物流保障。玉林福綿機場距核心產業園僅1.5公里，航線網絡覆蓋北上廣深等城市，實現原料空運、成品快出、商務便捷。福綿區與廣西欽州港距離僅230公里，與廣東蛇口、南沙港、深圳港等距離不到500公里，牛仔服裝等貨物經港口遠銷東南亞和歐美地區，獲評為自治區外貿轉型升級基地（紡織服裝）。

轉型動能：

多維創新驅動產業提質升級

數字賦能，推動生產效率革新。福綿區搶抓人工智能發展機遇，以科技賦能牛仔紡織服裝產業提質升級，組建人工智能發展工作專班，鼓勵企業積極推進自動化、智能化改造，引進全自動、半自動化智能洗水印染、織布、制衣等設備，加大人工智能應用力度。精準對接頭部科技企業，為20余家紡織服裝企業量身定制數轉智改方案。深入走訪福綿區內規上紡織服裝企業摸清轉型需求，規劃打造智慧倉儲物流等核心板塊。目前，已有9家企業升級智能化生產線或3D定制技術，15家規上企業上線ERP系統，部分企業通過數字化改造實現產能提升30%、人力成本節約70%，數字賦能的疊加效應持續釋放，企業生產效率和核心競爭力實現雙提升。

結構優化，提升產業集群規模。聚焦產業鏈“中間重兩頭輕”的結構性矛盾，福綿區以“調結構、補短板、引龍頭”為核心發力方向，推動產業向高附加值攀升。“調結構”方面，著力提升織布和高端制衣在產業鏈中的占比，壓減低端低效產能，實現從“拼規模”向“提品質”轉變。“補短板”方面，針對專業市場缺乏的短板，推動福綿國際電商牛仔輕紡城提質升級，打造集布行、輔料市場、成品批發于一體的一站式采購銷售基地，推動福綿從單一生產基地升級為產銷一體的產業集散中心。“引龍頭”方面，聚焦國內外知名品牌和龍頭企業開展精準招商，以最開放的胸懷、最優質的要素保障、最貼心的政務服務，吸引優質企業落地，帶動本土企業協同發展，培育福綿牛仔區域公共品牌，提升產業價值內涵與品牌知名度。

人才集聚，提升產業核心競爭力。在產業工人領域，福綿區積極創建“福綿裁縫”勞務品牌，邀請專業團隊與區內高端服裝企業溝通研討，量身定制開發“縫紉工”特色工種，編印了《服裝工藝基礎》《服裝制圖與樣板制作》等系列教材，承辦“福綿裁縫”勞務品牌專項賽，吸引更多新生代勞動力進入紡織服裝產業。在骨干人才領域，福綿區掛牌成立廣西（福綿）紡織服裝人工智能研發中心，匯聚廣西人工智能學院、廣西產業技術研究院等高校院所的專家團隊入駐研發中心，開展關鍵技術研發。同時，依托玉林福綿國際電商牛仔輕紡城，搭建電商人才孵化基地，培養招引服裝設計師、電商主播、企業高管等，提升本土企業高管的經營管理能力和產業布局視野，實現人才培育與產業發展同頻共振、互促共進。

福綿，這座因牛仔而興、以服裝揚名的產業新城，正以深厚的產業根基、完善的配套體系、優質的營商環境和強勁的轉型動能，邁向高質量發展的黃金機遇期。福綿區委、區政府誠摯邀請全球牛仔紡織服裝產業鏈伙伴前來福綿投資置業、攜手共進，全力打造千億級牛仔紡織服裝產業集群，加快實現“落地一個產業、帶動一方百姓、振興一片區域”的美好愿景，共同推動中國牛仔紡織服裝產業走向世界、享譽全球！