讓資源“活”起來，讓農(nóng)民“富”起來：北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)數(shù)字化交易平臺(tái)助力鄉(xiāng)村振興

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)研究院

北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院：李煒翔、謝泰揚(yáng)、劉詠茜

一、調(diào)研背景

在數(shù)字技術(shù)高速迭代的新時(shí)代，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展雖迎來諸多機(jī)遇，卻仍面臨著資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)不暢、金融屬性難以激活等突出問題。大量農(nóng)民在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、閑置農(nóng)房出租過程中，常因信息不對(duì)稱陷入“找渠道難、辨信息真”的困境。

而數(shù)字化手段憑借信息整合、高效對(duì)接、流程透明的優(yōu)勢(shì)，成為破解農(nóng)村發(fā)展痛點(diǎn)、推動(dòng)農(nóng)村資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵力量。

北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)交所”）開發(fā)建設(shè)的北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)數(shù)字化交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）作為本地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的核心線上平臺(tái)，正是數(shù)字化賦能農(nóng)村發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐——平臺(tái)已針對(duì)性開設(shè)“項(xiàng)目中心”“兩權(quán)抵押登記”“業(yè)務(wù)專欄”“全流程管理”等核心板塊，有效回應(yīng)了農(nóng)民在資源流轉(zhuǎn)、金融服務(wù)獲取中的實(shí)際需求。

本次大學(xué)生調(diào)研團(tuán)隊(duì)以平臺(tái)為調(diào)研核心，走訪包括產(chǎn)權(quán)交易所、密云區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分中心、密云巨各莊鎮(zhèn)八家莊村村委會(huì)、巨各莊康達(dá)市場(chǎng)（平臺(tái)交易受讓方）及多位八家莊村民，以深入探究數(shù)字化如何通過具體實(shí)踐賦能農(nóng)村發(fā)展，為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村數(shù)字化服務(wù)提供參考。

二、研究目的與意義

（一）研究目的

本項(xiàng)目開展調(diào)研的目的是探究“數(shù)字化交易平臺(tái)如何推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展”，具體如下：

1. 整理平臺(tái)中農(nóng)民可用的實(shí)用信息。

2. 調(diào)研平臺(tái)的實(shí)際助農(nóng)效果。

3. 提出貼近農(nóng)民需求的優(yōu)化建議。

（二）研究意義

調(diào)研團(tuán)隊(duì)通過與農(nóng)民交流、實(shí)地調(diào)研，深入理解鄉(xiāng)村振興的需求，提升自身解決實(shí)際問題的能力；平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方能獲取農(nóng)民的真實(shí)反饋；農(nóng)民與村集體可以通過調(diào)研結(jié)果推廣平臺(tái)的功能，其他地區(qū)的農(nóng)村交易平臺(tái)能通過此次調(diào)研獲得經(jīng)驗(yàn)，為本地?cái)?shù)字化平臺(tái)的建設(shè)提供參考。

三、調(diào)研方法

本次調(diào)研采用數(shù)據(jù)分析法、實(shí)地調(diào)研法、訪談法、對(duì)比分析法等研究方法，探究北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑。

四、事實(shí)與數(shù)據(jù)分析

集體資產(chǎn)資源是農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本要素，更是推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的重要載體，隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，集體“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的規(guī)范管理與有效使用成為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力引入、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升、鄉(xiāng)村數(shù)智化治理效能完善的重要舉措。

然而，長(zhǎng)期以來，受制于信息分散、渠道單一、價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制不足等因素，農(nóng)村資產(chǎn)資源在入市交易中常面臨流通效率低、議價(jià)能力弱、融資渠道有限等問題，不僅導(dǎo)致大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源未能充分釋放價(jià)值，還易滋生暗箱操作風(fēng)險(xiǎn)，難以全面保障農(nóng)村集體及成員合法權(quán)益，也制約了農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化的推進(jìn)。

為優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)要素流動(dòng)、規(guī)范交易行為、釋放資產(chǎn)價(jià)值，2010年結(jié)合北京市財(cái)政支農(nóng)資金“市場(chǎng)化運(yùn)作、法人化管理”使用模式創(chuàng)新，經(jīng)原北京市農(nóng)村工作委員會(huì)、原北京市金融工作局前置審批，北京市農(nóng)業(yè)投資有限公司出資成立了北京農(nóng)交所（以下簡(jiǎn)稱“北京農(nóng)交所”），北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)正式起步。北京農(nóng)交所依托數(shù)字化平臺(tái)和“市-區(qū)-鄉(xiāng)-村”四級(jí)服務(wù)體系，構(gòu)建了以交易為核心、風(fēng)控為保障的全鏈條數(shù)字化系統(tǒng)，無縫銜接審批、發(fā)布、推介、競(jìng)價(jià)、鑒證和金融等服務(wù)，打通了從資產(chǎn)摸底到高效盤活的完整路徑。

(一) 集體資產(chǎn)資源數(shù)字化管理云平臺(tái)組成

1. 材料編輯系統(tǒng)：涵蓋120個(gè)字段和38個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化模板，可支持涉農(nóng)土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)轉(zhuǎn)讓、集體房屋租賃、集體經(jīng)濟(jì)組織持有的股權(quán)交易等6大類業(yè)務(wù)需求。通過“單次錄入、批量生成”功能，自動(dòng)生成請(qǐng)示、協(xié)議等交易材料，平均減少村級(jí)材料準(zhǔn)備時(shí)間60%以上。

2. 業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)：構(gòu)建全流程電子化審批鏈條，包含數(shù)據(jù)維護(hù)168項(xiàng)、資產(chǎn)及合同管理493項(xiàng)，共計(jì)661項(xiàng)信息化流程。通過與北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合管理平臺(tái)無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)從登記、審核到成交結(jié)算的全程留痕。

3. 網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)：創(chuàng)新遠(yuǎn)程異地競(jìng)價(jià)模式，采用隨機(jī)生成單日賬號(hào)機(jī)制，設(shè)置10分鐘自由競(jìng)價(jià)加90秒限時(shí)競(jìng)價(jià)環(huán)節(jié)。?

4. 統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)：已建立320個(gè)資產(chǎn)標(biāo)簽體系，其中合同標(biāo)簽130個(gè)、資源性資產(chǎn)標(biāo)簽80個(gè)、房屋標(biāo)簽80個(gè)，可實(shí)時(shí)提供價(jià)格趨勢(shì)、區(qū)域差異和用途變化分析。?

5. 資產(chǎn)資源可視化系統(tǒng)：通過數(shù)字化地圖實(shí)現(xiàn)權(quán)屬界定、資源性資產(chǎn)、房屋和合同四點(diǎn)的精準(zhǔn)落圖，覆蓋全市4199個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織，集成6TB核查數(shù)據(jù)，包括110萬張現(xiàn)場(chǎng)照片和70萬份掃描文件。?

(二) 數(shù)字化交易平臺(tái)功能解析

1. 審批與統(tǒng)一編號(hào)

在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一指導(dǎo)下，各涉農(nóng)區(qū)充分發(fā)揮北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)的作用，依托可視化平臺(tái)對(duì)農(nóng)村涉地合同和集體資產(chǎn)資源進(jìn)行核查和編號(hào)管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資源鏈條化、動(dòng)態(tài)化、可視化管理。這一機(jī)制為集體資源資產(chǎn)建立了不可重復(fù)、可追溯的數(shù)字身份，從源頭上確保了農(nóng)村資產(chǎn)資源信息的完整性與真實(shí)性。

2. 發(fā)布與競(jìng)價(jià)

在產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布后，平臺(tái)支持網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、拍賣、招標(biāo)等多種競(jìng)價(jià)形式，并通過全程線上操作吸引更多城鄉(xiāng)投資主體參與交易。平臺(tái)的競(jìng)價(jià)機(jī)制不僅讓所有意向投資主體都有公平參與的機(jī)會(huì)，同時(shí)有利于村集體增收。

3. 對(duì)外推薦與價(jià)值保護(hù)

不同于單純的資產(chǎn)信息堆砌，平臺(tái)在對(duì)外推廣時(shí)引入了優(yōu)選機(jī)制。只有符合一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具備較高市場(chǎng)潛力的項(xiàng)目，才能進(jìn)入平臺(tái)的重點(diǎn)推薦資源池。密云區(qū)的試點(diǎn)案例中，平臺(tái)篩選了部分條件成熟、收益穩(wěn)定的土地和房屋項(xiàng)目進(jìn)行廣泛推廣，上線“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源專欄”，不僅提高了成交轉(zhuǎn)化率，也避免了魚龍混雜的項(xiàng)目“沖擊”市場(chǎng)價(jià)格體系。這種機(jī)制體現(xiàn)了平臺(tái)在追求交易量的同時(shí)，更注重集體資產(chǎn)資源質(zhì)量提升和項(xiàng)目商業(yè)價(jià)值的挖掘， 切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)的整體價(jià)值形象。

4. 提供金融服務(wù)

在傳統(tǒng)模式下，農(nóng)村資產(chǎn)交易完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)仍需要相應(yīng)資金支持項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展。北京農(nóng)交所運(yùn)用規(guī)范化的運(yùn)營(yíng)體系與數(shù)智化的創(chuàng)新手段，為交易主體解決融資難題。一是與金融機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新了以涉農(nóng)要素作為抵質(zhì)押物的融資路徑，在平臺(tái)上架了包括農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步激活涉農(nóng)資產(chǎn)資源金融權(quán)能。二是搭建銀企信息通道，創(chuàng)設(shè)以“交易鑒證”為核心的“鑒證貸”服務(wù)。三是作為農(nóng)村金融顧問體系試點(diǎn)組織者，通過組建顧問團(tuán)隊(duì)、搭建數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，緩解信息不對(duì)稱，引導(dǎo)更多金融資源進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。截至目前，累計(jì)服務(wù)了2494家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，投放信貸金額合計(jì)40.91億元。

(三) 資產(chǎn)資源清查、產(chǎn)值與交易量數(shù)據(jù)

截至2019年底，北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所在數(shù)字技術(shù)與平臺(tái)化管理的強(qiáng)力支撐下，取得了顯著交易成果：累計(jì)成交項(xiàng)目1054筆，成交金額達(dá)147.2億元，完成土地流轉(zhuǎn)24.9萬畝，實(shí)物資產(chǎn)房屋交易面積87.7萬平方米。其中，土地類項(xiàng)目在數(shù)量上占比66.7%，集體資產(chǎn)類項(xiàng)目金額占比達(dá)66.0%。這些成績(jī)離不開多年來的信息化積累與系統(tǒng)建設(shè)。

自早期即推進(jìn)的集體資產(chǎn)資源數(shù)字化管理，為產(chǎn)權(quán)交易奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年，全市已納入數(shù)字化管理的資源性資產(chǎn)11萬余處、共計(jì)2100余萬畝，房屋建筑物類資產(chǎn)5萬余處、約2.1億平方米，收錄合同總數(shù)約52萬份，涵蓋集體經(jīng)濟(jì)合同和確權(quán)確地流轉(zhuǎn)合同兩大類。這一過程中，累計(jì)形成現(xiàn)場(chǎng)照片超110萬張，掃描原始文件70余萬份，數(shù)據(jù)總量達(dá)6TB，覆蓋全市4199個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織，服務(wù)超7000個(gè)各級(jí)管理用戶。

在這一龐大的數(shù)據(jù)底座之上，集體資產(chǎn)資源數(shù)字化管理云平臺(tái)構(gòu)建了包含320個(gè)結(jié)構(gòu)化標(biāo)簽的信息體系，實(shí)現(xiàn)了661項(xiàng)信息化管理流程，全面覆蓋資產(chǎn)登記、合同管理與多級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同，并已與北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合管理平臺(tái)、資金管理系統(tǒng)及產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)全面對(duì)接。這不僅大幅提升了資產(chǎn)清查與資源管理的效率，也為農(nóng)交所的高效流轉(zhuǎn)和安全交易提供了全面、實(shí)時(shí)、可信的數(shù)據(jù)支撐。

最終，這一整套數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施有效助力了產(chǎn)權(quán)交易規(guī)模擴(kuò)大與服務(wù)優(yōu)化——十年間累計(jì)為各類主體減免交易服務(wù)費(fèi)超過7690萬元，推動(dòng)了北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）案例分析

案例1：密云區(qū)“項(xiàng)目庫(kù)+優(yōu)質(zhì)專欄”盤活集體資產(chǎn)

通過前期調(diào)研和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，密云區(qū)當(dāng)前集體資產(chǎn)資源尚存如下問題：一是市場(chǎng)化程度低，二是租金水平偏低，三是有效利用不足。

為充分釋放集體資產(chǎn)價(jià)值，密云區(qū)在北京農(nóng)交所平臺(tái)實(shí)踐中走出了“項(xiàng)目庫(kù)+優(yōu)質(zhì)專欄”路徑，依托平臺(tái)搭建可交易項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)各類核查成果進(jìn)行結(jié)構(gòu)化歸集，并在平臺(tái)設(shè)立優(yōu)質(zhì)專欄，對(duì)條件成熟、收益穩(wěn)定的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)推廣。通過這一機(jī)制，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“普遍入庫(kù)+優(yōu)中選優(yōu)”的雙重策略。

在推廣方式上，密云區(qū)借助北京農(nóng)交所官網(wǎng)、微信公眾號(hào)和線下推介會(huì)等多元渠道，共開展528次推介，成交115宗，成交金額1.42億元。

同時(shí)，密云區(qū)還將金融服務(wù)引入項(xiàng)目庫(kù)運(yùn)行。通過與北京農(nóng)商銀行合作，派駐“鄉(xiāng)村振興金融助理”，結(jié)合項(xiàng)目資源設(shè)計(jì)融資方案，實(shí)現(xiàn)了“資產(chǎn)入市—價(jià)值發(fā)現(xiàn)—融資支持”的閉環(huán)。農(nóng)戶和集體不僅通過競(jìng)價(jià)獲得了直接收益，還能通過創(chuàng)新融資方式獲得持續(xù)性資金，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2023年1月至12月，密云區(qū)利用北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)共完成項(xiàng)目掛牌109宗，掛牌總金額1.67億元，涉及土地面積1640畝，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)面積72.08萬平方米。實(shí)際成交項(xiàng)目75宗，成交總金額0.95億元，涉及土地面積1589畝，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)面積70.3萬平方米，成交宗數(shù)比2022年同比增長(zhǎng)了9倍多。這一“密云模式”充分展現(xiàn)了平臺(tái)的綜合功能運(yùn)用，也突出了數(shù)字技術(shù)與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合的實(shí)踐成效。

案例2：密云區(qū)巨各莊康達(dá)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的數(shù)字化路徑

1. 背景與資源家底

在密云區(qū)巨各莊鎮(zhèn)，距鎮(zhèn)域核心4公里的八家莊村的康達(dá)市場(chǎng)是周邊村民的生活補(bǔ)給站，吸引著密云乃至北京城區(qū)的市民專程前來“趕集”。作為典型的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，巨各莊康達(dá)市場(chǎng)長(zhǎng)期存在價(jià)值實(shí)現(xiàn)不足的問題。此前，該市場(chǎng)的出租大多采取線下協(xié)商方式，租金標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)固定，市場(chǎng)化程度低，難以反映其真實(shí)價(jià)值。

2. 數(shù)字化介入：統(tǒng)一標(biāo)識(shí)與公開掛牌

通過平臺(tái)，康達(dá)市場(chǎng)項(xiàng)目首先獲得了統(tǒng)一的項(xiàng)目編號(hào)，再經(jīng)過交易平臺(tái)分級(jí)分類審批，在“北京農(nóng)交所官網(wǎng)”與“北京市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)”同步披露。這使得項(xiàng)目信息不再僅局限于本地傳播，而是進(jìn)入了面向全市乃至更大范圍投資者的統(tǒng)一交易市場(chǎng)。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和公告機(jī)制，確保了信息的公開、透明與可追溯。

3. 競(jìng)價(jià)過程與數(shù)據(jù)表現(xiàn)

在平臺(tái)發(fā)布后，康達(dá)市場(chǎng)項(xiàng)目吸引了多方主體參與，形成了多方線上競(jìng)價(jià)的效果。據(jù)調(diào)研反饋，競(jìng)價(jià)過程十分激烈，累計(jì)報(bào)價(jià)輪次超過百次，最終成交價(jià)格遠(yuǎn)高于掛牌底價(jià)。

這一結(jié)果表明，通過平臺(tái)的公開競(jìng)價(jià)機(jī)制，康達(dá)市場(chǎng)擺脫了“固定租金—低水平收益”的局限，實(shí)現(xiàn)了真實(shí)市場(chǎng)需求下的價(jià)格發(fā)現(xiàn)。

4. 對(duì)比分析：與傳統(tǒng)模式的差異

與密云區(qū)2022年交易數(shù)據(jù)相比（當(dāng)年掛牌30宗、成交8宗，轉(zhuǎn)化率僅26.6%），康達(dá)市場(chǎng)項(xiàng)目所在的線上交易顯示出三個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)：

參與主體更廣：借助數(shù)字化交易平臺(tái)及市級(jí)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，投資者群體顯著擴(kuò)大。

競(jìng)價(jià)輪次更多：傳統(tǒng)線下模式難以組織實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)，往往以協(xié)議方式成交，而本案超過百輪，說明競(jìng)爭(zhēng)程度更高。

價(jià)格提升明顯：溢價(jià)率267.96%不僅超過以往競(jìng)價(jià)項(xiàng)目平均水平，也高于同類經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)的常規(guī)租金水平。

5. 機(jī)制驗(yàn)證：數(shù)字平臺(tái)如何發(fā)揮作用

康達(dá)市場(chǎng)案例清楚展示了平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)助農(nóng)的“平臺(tái)—機(jī)制—成效”邏輯：

這條鏈路與密云“項(xiàng)目庫(kù)+優(yōu)質(zhì)專欄”的整體策略相呼應(yīng)，說明單個(gè)項(xiàng)目的成功不僅來自市場(chǎng)需求本身，更是數(shù)字化系統(tǒng)性設(shè)計(jì)（入庫(kù)管理、公開披露、在線競(jìng)價(jià)、金融服務(wù)）共同作用的結(jié)果。

案例3：平臺(tái)助農(nóng)模式在北京市百千工程中的應(yīng)用調(diào)查

北京市百千工程，即“百村示范、千村振興”行動(dòng)，旨在通過科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)治理和文化傳承，打造一批可復(fù)制、可推廣的示范樣板。根據(jù)北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的部署，計(jì)劃用五年左右時(shí)間，建設(shè)不少于100個(gè)示范村，帶動(dòng)3000個(gè)現(xiàn)狀村實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，并在全域推進(jìn)村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化、治理數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)融合化。

截至2024年底，百千工程已在全市10個(gè)郊區(qū)布局示范點(diǎn)，圍繞農(nóng)文旅融合、特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸、環(huán)境整治等重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)。其中，數(shù)字化作為核心驅(qū)動(dòng)力，貫穿多個(gè)環(huán)節(jié)，成為提升治理效能、釋放鄉(xiāng)村潛能的重要引擎。

在工程推進(jìn)過程中，北京農(nóng)交所數(shù)字化交易平臺(tái)通過數(shù)據(jù)集成、信息撮合、競(jìng)價(jià)機(jī)制、金融服務(wù)等多維度功能，推動(dòng)百千工程示范片區(qū)在資源盤活、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新上取得突破。

在“百村示范、千村振興”的全局布局中，平臺(tái)被納入鄉(xiāng)村振興綜合治理框架，成為連接村級(jí)資產(chǎn)—鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)—區(qū)級(jí)交易中心—市級(jí)統(tǒng)籌平臺(tái)的核心樞紐，實(shí)現(xiàn)政策、資源和市場(chǎng)的精準(zhǔn)對(duì)接。交易平臺(tái)的數(shù)字化路徑得到了實(shí)踐的充分檢驗(yàn)。

1. 通過資源數(shù)字化實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全方位包裝推介

平臺(tái)對(duì)百千工程示范片區(qū)各類資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一分類和數(shù)字化登記，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)權(quán)屬清晰、信息透明。例如，在密云區(qū)溪翁莊鎮(zhèn)示范片區(qū)，涉及的百千工程重點(diǎn)項(xiàng)目，通過平臺(tái)完成入庫(kù)管理，通過視頻、路演等多種推介渠道，充分征集意向合作方，實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)。

2. 通過金融服務(wù)打通投資融資渠道

百千工程項(xiàng)目涉及民宿改造、文旅配套設(shè)施建設(shè)，資金需求大，平臺(tái)“金融服務(wù)”板塊為村集體及合作企業(yè)提供抵押融資、政策貼息貸款，緩解建設(shè)資金壓力。例如，平谷區(qū)峪口鎮(zhèn)示范片區(qū)，利用平臺(tái)綜合服務(wù)，由北京農(nóng)擔(dān)公司向企業(yè)放款100萬元，支持企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。

3. 通過招商推介與品牌傳播擴(kuò)大影響力

平臺(tái)通過“百千工程繪新景”專題板塊，發(fā)布片區(qū)招商信息，集中推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。2024年，北京農(nóng)交所聯(lián)合各區(qū)政府，舉辦“百千工程招商推介會(huì)”，共簽約項(xiàng)目42宗，吸引社會(huì)資本投入10億元以上，涵蓋民宿產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)科技園、文旅融合綜合體等多個(gè)方向。

在平臺(tái)模式的驅(qū)動(dòng)下，一大批百千工程項(xiàng)目取得了顯著的收益：

項(xiàng)目推廣渠道顯著拓寬：通過農(nóng)交所平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目信息逐一核實(shí)，并進(jìn)行推介入庫(kù)統(tǒng)一管理，在傳統(tǒng)圖文基礎(chǔ)上，增加視頻、實(shí)地踏勘、路演、推介會(huì)等多種推介形式，進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目推廣渠道。

資本撬動(dòng)效果明顯：2024年平臺(tái)發(fā)布的百千工程片區(qū)招商項(xiàng)目超過80宗，完成投資簽約額達(dá)10億元。

產(chǎn)業(yè)融合模式加速：通過平臺(tái)導(dǎo)入資本與業(yè)態(tài)，推動(dòng)“農(nóng)文旅”產(chǎn)業(yè)鏈形成，帶動(dòng)就業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)雙增長(zhǎng)。

百千工程不僅是鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策工程，更是數(shù)字化治理與市場(chǎng)機(jī)制融合的創(chuàng)新實(shí)踐。北京農(nóng)交所平臺(tái)通過“資源數(shù)字化—招商推介—公開競(jìng)價(jià)—金融服務(wù)”的鏈?zhǔn)劫x能，不僅實(shí)現(xiàn)了資源價(jià)值最大化，也促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和治理能力現(xiàn)代化，成為百千工程落地實(shí)施的數(shù)字引擎。

五、研究結(jié)論

(一) 結(jié)論分析

從整體效果來看，平臺(tái)通過數(shù)字技術(shù)的引入，在多個(gè)層面實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的賦能：

1. 促進(jìn)資產(chǎn)價(jià)值提升

借助公開競(jìng)價(jià)和優(yōu)選推薦機(jī)制，打破了以往“小圈子”內(nèi)部交易的價(jià)格封閉，形成了更接近市場(chǎng)供需的定價(jià)體系。溢價(jià)成交不僅提升了資源的直接收益，也增強(qiáng)了村集體與農(nóng)戶對(duì)資源運(yùn)營(yíng)的信心。

2. 縮短交易周期，提高流通效率

北京市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)數(shù)字化交易平臺(tái)通過全流程數(shù)字化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資產(chǎn)從登記、審批、發(fā)布到溢價(jià)成交的高效銜接。

3. 增強(qiáng)農(nóng)戶與集體的自主參與意識(shí)

平臺(tái)的開放性使得村集體和農(nóng)戶可以主動(dòng)申報(bào)資產(chǎn)入市，無需依賴中介或行政分配。這種自下而上的參與機(jī)制，不僅提升了交易的靈活性，也為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)注入了更多自發(fā)性活力。

4. 打通金融服務(wù)“最后一公里”

平臺(tái)通過“兩權(quán)抵押登記”和“金融服務(wù)”板塊，為農(nóng)戶和集體提供土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款等多類金融產(chǎn)品以及派駐“鄉(xiāng)村振興金融助理”，初步形成“交易-融資”閉環(huán)。

5. 提升市場(chǎng)透明度與信任度

全流程的數(shù)字化記錄和統(tǒng)一標(biāo)識(shí)機(jī)制，使交易過程可追溯、可驗(yàn)證，減少了信息不對(duì)稱和潛在糾紛，也吸引了更多外部投資者關(guān)注農(nóng)村市場(chǎng)。

(二) 存在的問題與不足

盡管平臺(tái)在推動(dòng)農(nóng)村資源市場(chǎng)化流通方面取得了顯著成效，但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些需要改進(jìn)的地方：

1. 資產(chǎn)信息質(zhì)量不均：部分村集體在申報(bào)資產(chǎn)時(shí)，缺乏專業(yè)化描述與高質(zhì)量圖片，影響了項(xiàng)目的市場(chǎng)吸引力。

2. 金融服務(wù)覆蓋不均衡：雖然平臺(tái)提供了多類金融產(chǎn)品，但多數(shù)集中在試點(diǎn)區(qū)，尚未在所有村級(jí)單位全面鋪開。

3. 競(jìng)價(jià)機(jī)制的普及度有限：一些農(nóng)戶對(duì)線上競(jìng)價(jià)流程不熟悉，依然偏好線下協(xié)商，導(dǎo)致數(shù)字化交易覆蓋面不足。

4. 缺乏后續(xù)運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)：資產(chǎn)交易完成后，平臺(tái)對(duì)承接方的運(yùn)營(yíng)情況、收益落實(shí)等跟蹤有限。

5. 跨區(qū)域交易資源匹配不足：推薦機(jī)制多集中于本區(qū)內(nèi)部，高價(jià)值項(xiàng)目在更大范圍內(nèi)推廣的潛力尚未充分挖掘。

(三) 針對(duì)性建議

為更好發(fā)揮平臺(tái)效能，進(jìn)一步賦能鄉(xiāng)村振興，提出以下建議：

1. 建立信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升項(xiàng)目吸引力

制定資產(chǎn)信息錄入規(guī)范，明確必填字段（如價(jià)格、面積、區(qū)位、高清圖片、權(quán)屬證明等），引入AI圖像識(shí)別系統(tǒng)自動(dòng)審核圖片質(zhì)量。

為村集體提供培訓(xùn)支持，定期組織信息員培訓(xùn)班，提升其數(shù)字化操作與項(xiàng)目包裝能力。

建立信息質(zhì)量評(píng)級(jí)機(jī)制，對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予流量?jī)A斜，激勵(lì)村集體提升信息質(zhì)量。

2. 擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，推動(dòng)普惠金融落地

加快金融服務(wù)向非試點(diǎn)區(qū)擴(kuò)展，與多家銀行、保險(xiǎn)公司合作，豐富產(chǎn)品類型，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。

構(gòu)建“線上智能客服+線下巡回服務(wù)”模式，開發(fā)農(nóng)村金融大語(yǔ)言模型（LLM）助手，提供24小時(shí)咨詢與初審服務(wù)；同時(shí)組建流動(dòng)服務(wù)隊(duì)，定期下鄉(xiāng)提供面對(duì)面支持。

推廣“數(shù)字信用+抵押融資”模式，利用平臺(tái)交易數(shù)據(jù)為農(nóng)戶和集體建立信用檔案，提高融資效率。

3. 降低數(shù)字化使用門檻，增強(qiáng)農(nóng)戶參與感

簡(jiǎn)化操作界面，開發(fā)“一鍵發(fā)布”“一鍵競(jìng)價(jià)”等快捷功能，提供語(yǔ)音搜索與方言識(shí)別服務(wù)。

設(shè)立村級(jí)數(shù)字服務(wù)點(diǎn)，配備專人指導(dǎo)農(nóng)戶操作，解決“最后一公里”操作難題。

制作視頻教程與圖文指南，通過微信、抖音等渠道傳播，提升農(nóng)戶對(duì)平臺(tái)的認(rèn)知與信任。

4. 構(gòu)建全生命周期管理體系，強(qiáng)化后續(xù)服務(wù)

建立項(xiàng)目跟蹤機(jī)制，定期回訪交易雙方，了解資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況，提供政策咨詢、資源對(duì)接等增值服務(wù)。

設(shè)立“鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)”，對(duì)成功案例進(jìn)行宣傳推廣，形成示范效應(yīng)。

引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效益進(jìn)行定期評(píng)估，為村集體提供決策參考。

5. 推動(dòng)跨區(qū)域資源匹配，釋放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)

建立全市統(tǒng)一資源數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)區(qū)縣間數(shù)據(jù)共享與項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)。引入智能匹配算法，根據(jù)投資者偏好推薦跨區(qū)域項(xiàng)目，提升資源流動(dòng)性。

探索與京津冀、全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)對(duì)接，打造區(qū)域性農(nóng)村要素市場(chǎng)聯(lián)盟。

6. 加強(qiáng)平臺(tái)宣傳與品牌建設(shè)

開展“平臺(tái)進(jìn)村”系列活動(dòng)，通過成功案例展示、村民現(xiàn)身說法等方式增強(qiáng)信任感。

與地方政府合作，將平臺(tái)使用納入村級(jí)考核體系，提升基層積極性。

利用新媒體渠道（如微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)）持續(xù)發(fā)布項(xiàng)目信息與政策解讀，擴(kuò)大影響力。

同時(shí)，大學(xué)生等青年群體，則可以依托平臺(tái)的宣傳推廣模塊，聚焦場(chǎng)景，制作典型案例視頻或紀(jì)錄片進(jìn)行宣傳。

六、結(jié)語(yǔ)

北京農(nóng)交所數(shù)字化交易平臺(tái)作為數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興的重要載體，已在提升資產(chǎn)價(jià)值、優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)金融服務(wù)等方面取得顯著成效。然而，其在信息質(zhì)量、服務(wù)覆蓋、用戶體驗(yàn)、跨區(qū)域協(xié)同等方面仍有提升空間。未來，平臺(tái)應(yīng)進(jìn)一步聚焦農(nóng)民真實(shí)需求，強(qiáng)化技術(shù)賦能與生態(tài)構(gòu)建，推動(dòng)從“交易平臺(tái)”向“綜合服務(wù)平臺(tái)”轉(zhuǎn)型，真正成為助推鄉(xiāng)村振興的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

目前來看，數(shù)字化助力鄉(xiāng)村振興仍有廣闊空間與發(fā)展?jié)摿ΑｋS著5G、AI、區(qū)塊鏈等技術(shù)普及，平臺(tái)有望實(shí)現(xiàn)更智能的資產(chǎn)匹配、更可信的交易存證。數(shù)字化將延伸至產(chǎn)業(yè)鏈賦能、鄉(xiāng)村治理等多維度，成為鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基座。平臺(tái)應(yīng)持續(xù)優(yōu)化體驗(yàn)、擴(kuò)大覆蓋、強(qiáng)化人才培養(yǎng)，讓數(shù)字紅利惠及每一位農(nóng)民。

最后，隨著國(guó)家“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)將更加注重普惠性與可持續(xù)性。平臺(tái)應(yīng)持續(xù)優(yōu)化用戶體驗(yàn)、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面、強(qiáng)化人才培養(yǎng)，讓數(shù)字紅利真正惠及每一位農(nóng)民，讓農(nóng)村資源在“數(shù)字翅膀”的助力下飛得更遠(yuǎn)、更高、更穩(wěn)。