3月19號,高市早苗的專機騰空飛往華盛頓,機艙里安安穩(wěn)穩(wěn)擺著兩份待簽的礦產(chǎn)協(xié)議,對外給這趟行程貼的標簽是“礦產(chǎn)外交”,聽著挺正經(jīng)務(wù)實。可只要你最近關(guān)注過日本新聞,就懂這趟出行根本不是普通談判,高市早苗是被逼得沒了退路,只能硬著頭皮往華盛頓闖。
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2月底中國商務(wù)部就放出消息,公布了針對日本的出口管制清單,一共涉及40家企業(yè),還分成管控級別和重點關(guān)注兩檔處理。這不是無緣無故出手,完全是對日本近年來一系列錯誤政策的直接回應(yīng)。高市早苗上臺后,在臺海和周邊安全問題上態(tài)度越來越強硬,防衛(wèi)預(yù)算漲了又漲,導(dǎo)彈陣地也在密集部署。
中國這次出手,就是把明明白白的代價甩在了日本面前,一分一厘都標得清清楚楚。別小看這40家企業(yè),牽扯進來的規(guī)模大得嚇人。20家重點關(guān)注企業(yè)往下捋,一路牽出9500多家上下游合作伙伴,剩下20家牽涉的鏈條更長,關(guān)聯(lián)企業(yè)總數(shù)接近4萬家。
說白了,整個日本的供應(yīng)鏈命脈都被攥住了,不是受點小小的影響,是直接被捆在出口合規(guī)的規(guī)則里,根本動彈不得。野村綜合研究所測算過,如果中國的稀土管制持續(xù)一年,日本經(jīng)濟可能因此損失高達2.6萬億日元。這可不是紙上的統(tǒng)計數(shù)字,是實打?qū)嵞芴鄣焦穷^里的傷口。
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明晃晃的代價擺在這里,高市早苗的處境有多難,誰都能看得出來。她手里那點外交經(jīng)濟籌碼,根本頂不住對方用規(guī)則和資源套過來的絞索。這趟赴華盛頓談判,她本來就打了兩個明確的算盤,一是敲定日美稀缺礦產(chǎn)貿(mào)易協(xié)定,二是拉著美國搞配套動作。
這些動作包括聯(lián)合對中國稀土加征關(guān)稅,還想推動相關(guān)加工產(chǎn)能遷出中國,重新搭一套新的供應(yīng)鏈。想法挺豐滿,可現(xiàn)實骨感得離譜。就算所有事情都按計劃走,這套替代供應(yīng)鏈最快也要到2028年才能形成實質(zhì)產(chǎn)能,算下來還要等兩年半才能緩解問題。
現(xiàn)在日本的損失已經(jīng)在每天持續(xù)增加,2.6萬億日元的缺口一直在流血,根本等不起。更要命的是,不用中國礦源,替代礦的價格高得離譜,是中國稀土價格的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。日本不光要面對供應(yīng)緊缺,還得多掏幾倍的錢填補缺口,里外里都是虧。
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日本媒體自己都直言,這次赴美求援大概率竹籃打水一場空,搞不好還會被特朗普抓住別的議題反手拿捏,最后日本又成了給美國掏錢的備用提款機。這個被盯上的議題,就是霍爾木茲海峽的護航任務(wù)。特朗普想讓盟友都派軍艦配合美國在中東的行動,可英法韓這些國家都直接拒絕了。
誰都怕陷進沒譜的沖突里抽不了身,最后這沉甸甸的壓力自然全落到了東京頭上。3月16號,高市早苗在國會被議員問到會不會派兵護航,她只打了個太極,說美國還沒正式提出請求,相關(guān)法案還在研究中。這套說辭糊弄國內(nèi)還行,放到特朗普面前根本行不通。
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更糟的是伊朗早就把話撂得明明白白,如果日本給美國提供基地支持,就會對日本本土發(fā)射導(dǎo)彈,還會專門攻擊日本油輪。日本石油供應(yīng)高度依賴霍爾木茲海峽,這根本不是遙遠的戰(zhàn)略威脅,是直接掐住了能源命脈。不管怎么選都躲不開風(fēng)險,答應(yīng)出兵就是跟伊朗宣戰(zhàn),不答應(yīng)就是辜負美國盟友的期待。
就在日美雙方基本敲定19日會談行程當(dāng)天,也就是3月17號,前首相石破茂公開發(fā)聲,對著高市早苗的策略一頓尖銳批評。他覺得日本這次赴美簽礦產(chǎn)協(xié)議,根本就是戰(zhàn)略找錯了方向。在中國稀土管制和伊朗威脅的雙重壓力下,簽一份兩年后才能兌現(xiàn)的協(xié)議,根本解決不了當(dāng)下的燃眉之急。
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石破茂說得直白又戳人,現(xiàn)在真正該追問的,是美國在中東的軍事行動合不合法,日本派兵護航有沒有足夠的法理依據(jù)。這才是核心問題,日本出不出兵,牽扯到憲法界限、法律依據(jù)和國家主權(quán)行使,如果特朗普不正面給出答復(fù),日本所謂的研究法案根本就是空中樓閣,什么用都沒有。
石破茂也強調(diào),就算是美國的盟友,日本也有權(quán)利拿法律問題向美國追問,不能只靠模糊的外交手段糊弄過去。這話在高市早苗的政府那邊聽著不順耳,可從法理角度說,這就是最基本的邏輯,做事得有規(guī)則有底線,才能落地操作。
現(xiàn)在日本整個被困在多重壓力里喘不過氣,經(jīng)濟上中國出口管制已經(jīng)讓供應(yīng)鏈和企業(yè)陷入困境,戰(zhàn)略上美國逼著在中東出兵,日本要在軍事選擇和外交承諾之間做艱難權(quán)衡。19號的華盛頓會談,那里只怎么在勒緊的絞索里擠出一點喘息的空間,已經(jīng)成了高市早苗必須面對的現(xiàn)實難題。接下來每走一步,都有可能讓絞索收得更緊。高市早苗的飛機飛向華盛頓的時候,中國的出口管制已經(jīng)生效快一個月,五萬多家日本企業(yè)還陷在合規(guī)的泥潭里掙扎。
是簽兩份文件那么簡單,這是一場法律、伊朗的導(dǎo)彈威脅已經(jīng)明明白白擺到臺面上,石破茂的質(zhì)問也公開掛在了全國面前,飛機上擺著的,只有那兩份遙遙無期的礦產(chǎn)協(xié)議。不是說這兩份協(xié)議完全沒有意義,問題在于當(dāng)你同時被三個方向的繩子勒住,能松綁的方案還要等兩年才能生效,這到底是解局,還是繼續(xù)拖延?
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經(jīng)濟與地緣政治的多重壓力測試
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特朗普肯定會在會談桌上提護航的事,沒人會懷疑這點。日本能不能給出一個讓特朗普滿意的答案?這個問題,比那兩份擺著的協(xié)議文本,要重要得多。
參考資料:環(huán)球時報 高市早苗訪美面臨多重壓力 石破茂公開批評政府政策
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