氫能大轉(zhuǎn)向：汽車讓位，工業(yè)接管萬億級主戰(zhàn)場

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環(huán)球零碳

碳中和領(lǐng)域的《新青年》

首圖來源：adobe stock

摘要：

氫能戰(zhàn)略發(fā)生顛覆性轉(zhuǎn)向，車氫不再優(yōu)先，工業(yè)和能源用氫開始成為規(guī)模化主戰(zhàn)場。這是一個百萬噸級向千萬噸級用氫場景的拓展。誰能在新一輪城市群競逐中拔得頭籌？

撰文 | Bell

編輯 | 小瀾

→這是《環(huán)球零碳》的第1918篇原創(chuàng)

如果說，“十四五”期間氫能行業(yè)的發(fā)展是從0到1，那么“十五五”的目標(biāo)，就是要從10到100。

2026年3月16日，工業(yè)和信息化部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展氫能綜合應(yīng)用試點工作的通知》，再次讓氫能產(chǎn)業(yè)圈沸騰。

來源：工信部

與上一輪聚焦燃料電池汽車示范不同，本輪試點將構(gòu)建“1個燃料電池汽車通用場景+N個工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場景+X個創(chuàng)新應(yīng)用場景”的全新生態(tài)體系。

氫能試點城市群全面升級，中國氫能產(chǎn)業(yè)從單一的 “燃料汽車時代”，正式向工業(yè)、能源、交通的 “大氫能時代” 全場景、全方位擴張。

2021年，工信部、財政部曾聯(lián)合推廣了第一期示范，組織了京津冀、上海、廣東、河南、河北5大燃料電池城市群，撥款最多85億資金，主要推廣燃料電池汽車應(yīng)用。

而在2026年第二期試點規(guī)劃中，應(yīng)用試點范圍拓展到了6大場景：燃料電池汽車、綠色氨醇、氫基化工原料替代、氫冶金、摻氫燃燒及創(chuàng)新應(yīng)用。

可以看到，二期試點的目的是實現(xiàn)在城市群內(nèi)實現(xiàn)上下游鏈條貫通，聚焦應(yīng)用端支持，降低氫能成本和終端產(chǎn)品價格，幫助企業(yè)在發(fā)展初期打開市場銷路，加快應(yīng)用場景拓展。

文件提出總體目標(biāo)：到2030年，城市群氫能在多元領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，終端用氫平均價格降至25元/千克以下，力爭在部分優(yōu)勢地區(qū)降至15元/千克左右；全國燃料電池汽車保有量較2025年翻一番，力爭達到10萬輛。

氫同時具有能源和工業(yè)原料雙重屬性。此輪試點大力推動氫能在工業(yè)上的應(yīng)用，是因為工業(yè)領(lǐng)域的用氫需求巨大。

如果說氫能在交通領(lǐng)域的需求為百萬噸級，那么冶金、鋼鐵、煉化、氨醇等工業(yè)領(lǐng)域脫碳的氫能需求將達到千萬噸級。

文件明確提出，將通過“揭榜掛帥”方式，擇優(yōu)確定5個城市群，試點期4年，單個城市群最高可獲16億元中央財政獎勵，以獎代補。

更重要的是，本輪財政獎勵將采用“先預(yù)撥、后清算”的方式，解決整個氫能產(chǎn)業(yè)鏈資金墊付壓力大、融資困難的問題。

文件申報截止日期為2026年4月15日，時間緊迫，競爭已然白熱化。

在這場關(guān)乎未來五年氫能產(chǎn)業(yè)話語權(quán)的爭奪戰(zhàn)中，哪些城市群憑借先發(fā)優(yōu)勢與資源稟賦，已然立于不敗之地？

來源：這里是大興

作為“1+N+X”中的那個 “1”，燃料電池汽車雖不再是唯一主角，但仍是必不可少的“通用場景”。

政策要求，以燃料電池汽車為主要場景的城市群，原則上應(yīng)推廣車輛超過8000輛，新建加氫站超30座，構(gòu)建至少1條氫能高速公路或走廊。

這意味著，在第一輪示范中積累了豐富運營經(jīng)驗的既有城市群，擁有天然的“繼承者優(yōu)勢”。

不過，對以燃料電池汽車為主要應(yīng)用場景的城市群，政策同樣設(shè)置了明確的門檻：原則上應(yīng)已推廣1500輛及以上燃料電池汽車，并且已建成并投運10座及以上加氫站。

而且，政策著重強調(diào)了清潔低碳氫資源保障能力，清潔低碳氫終端售價不高于35元/千克。這可能會使以工業(yè)副產(chǎn)氫能為主的城市失去一部分競爭力。

需要注意的是，試點城市的目標(biāo)還需要以燃料電池汽車多場景應(yīng)用為牽引，做大做強燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈，車輛搭載的電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件至少7項實現(xiàn)規(guī)模應(yīng)用。

這對于已經(jīng)布局了整條燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈的城市群來說，更具備發(fā)展優(yōu)勢。

對于氫燃料電池這一通用場景，京津冀、上海、廣東、河南、河北五個城市群已經(jīng)有了多年的嘗試與積累，競爭應(yīng)該會比較激烈。

來源：宇通新能源

第一階段的城市群試點，也讓氫能發(fā)展的堵點、難點相應(yīng)暴露：氫能應(yīng)用面臨場景少、綠氫缺、價格貴以及儲運加注難等問題，商業(yè)模式尚未形成，市場需求有待釋放。

本輪試點中應(yīng)用場景的拓寬，意味著更多城市可以因地制宜，利用自身的資源稟賦發(fā)展氫能，將更多行業(yè)場景囊括起來，進行差異化競爭。

此次政策首次將綠色氨醇納入中央財政獎補范圍，并且明確提出嚴(yán)禁以綠色氨醇名義建設(shè)煤基項目。

具有豐富的可再生能源制氫資源，綠氨、綠色甲醇場景配套建成或在建的可再生能源制氫產(chǎn)能分別不低于2萬噸/年、1萬噸/年。

綠氨應(yīng)用場景應(yīng)有1個及以上建成或在建綠氨項目、產(chǎn)能不低于10萬噸/年；綠色甲醇應(yīng)用場景應(yīng)有1個及以上建成或在建綠色甲醇項目、產(chǎn)能不低于5萬噸/年。

在這一領(lǐng)域，風(fēng)光富集的內(nèi)蒙古城市群一騎絕塵。

在赤峰，遠景科技集團152萬噸綠色氫氨項目首期32萬噸工程已經(jīng)建成投產(chǎn)，是全球規(guī)模最大的綠色氫氨項目，符合國家制定的城市群申報標(biāo)準(zhǔn)。

來源：遠景科技集團

氫基化工原料替代主要促進煉化、煤化工等主要用氫行業(yè)碳減排，重點在合成氨、合成甲醇等煤化工，以及煉化等石油化工領(lǐng)域，使用可再生能源制氫作為原料替代化石燃料。

科學(xué)建設(shè)可再生能源制氫項目，逐步替代現(xiàn)有煤炭、天然氣等化石能源制氫，同時鼓勵布局氫儲運基礎(chǔ)設(shè)施。

這意味著，誰能在綠氫與化工耦合上走出商業(yè)化路徑，誰就拿到了通往決賽的入場券。

在內(nèi)蒙古鄂爾多斯，中天合創(chuàng)綠色降碳升級改造項目全面投產(chǎn)后，以現(xiàn)有工程煤氣化裝置為起點，每年可利用約2.9萬噸綠氫替代原有的灰氫。

同時，寧夏正在嶄露頭角。國家能源集團此前在寧夏建成萬方級光伏制可再生氫耦合煤制合成氨項目。

該項目用12萬千瓦光伏供電，光伏堿性電解水工藝制取氫氣，所制氫氣經(jīng)純化99.999%后加壓并通過管道輸送至烯烴二公司合成氨裝置，代替部分灰氫，有效實現(xiàn)了綠氫降碳。

氫冶金主要聚焦綠色鋼鐵，推進氫能在冶金工藝中替代焦炭、煤粉等，建設(shè)以富氫/純氫氣體為還原劑的低碳冶金裝置，開展低碳鋼等產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)。

企業(yè)可以就近利用工業(yè)副產(chǎn)氫、可再生能源制氫等清潔低碳氫資源，逐步提升清潔低碳氫在氫冶金中的應(yīng)用規(guī)模。

具備氫冶金項目建設(shè)運營經(jīng)驗，具有1個及以上已建成或在建的氫冶金項目，產(chǎn)能不低于30萬噸/年。

在這一領(lǐng)域，京津冀地區(qū)擁有如河鋼集團等龍頭企業(yè)的全球領(lǐng)先氫冶金示范工程，且具備豐富的風(fēng)電資源支撐綠氫生產(chǎn)。

目前河鋼集團位于河北張家口的120萬噸氫冶金示范工程一期已全線貫通，工藝氣體中的氫碳比可達到8:1以上，并且預(yù)留了綠氫切換功能。

在長三角，中國寶武在湛江建設(shè)百萬噸級近零碳鋼鐵產(chǎn)線并全線貫通，采用氫冶金電熔煉工藝，以“氫”代“碳”作為還原劑進行冶煉。

圖說：中國寶武氫冶金工廠

來源；央視新聞

摻氫燃燒則是以推動工業(yè)和居民用熱綠色化低碳化為主線，推動可再生能源制氫作為高品質(zhì)熱源，直接摻入天然氣管網(wǎng)或工業(yè)鍋爐、窯爐等設(shè)備，逐步提高摻氫比例。

這為那些擁有天然氣管網(wǎng)運營基礎(chǔ)且布局氫能較早的省份提供了差異化競爭的可能。

四川省近期發(fā)布的十大氫能應(yīng)用場景中，明確將摻氫燃燒作為重點方向，形成了“工業(yè)+民用”雙輪驅(qū)動的格局。

同時，長三角、珠三角作為燃氣消費中心，同樣具有發(fā)展優(yōu)勢。這些地區(qū)城市燃氣普及率高、管網(wǎng)密集，擁有大量居民和商業(yè)用戶，高附加值產(chǎn)業(yè)聚集，對綠色用熱的溢價接受度相對較高。

除了以上主要應(yīng)用場景，本次政策也為在細分領(lǐng)域深耕的 “專精特新” 城市群留出了機會。

在創(chuàng)新應(yīng)用場景中，政策提及了電子、制藥等高附加值領(lǐng)域?qū)Ω呒儦洌?9.9999%）的需求。

這意味著，像長三角地區(qū)擁有半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群的城市，若能打通“綠氫—高純氫—電子級用氣”的鏈條，將有機會以 “小而美” 的獨特定位躋身試點。

三部門通知中有一句關(guān)鍵表述：“方案成熟一個實施一個” 。這意味著這不僅是擇優(yōu)選拔，更是對地方政策執(zhí)行力、項目真實性的嚴(yán)格考驗。

無論最終花落誰家，這16億元的“以獎代補”資金和國家級試點的金字招牌，都將為中國氫能產(chǎn)業(yè)跨越“經(jīng)濟性拐點”注入更強動能。

對于希望申報城市群的單個城市來說，關(guān)鍵在于城市之間找到合適的“朋友”和“帶頭大哥”，形成集群效應(yīng)。

Reference：

[1]https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2026/art_d2957277c4684eb59c0c0de01af59434.html

[2]https://wallstreetcn.com/articles/3767602

[3]https://finance.eastmoney.com/a/202603173673507361.html

[4]https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_30603605

[5]https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_32777925

[6]https://www.caixin.com/2026-03-17/102424031.html

[7]https://jxj.beijing.gov.cn/jxdt/gzdt/202601/t20260128_4472350.html

[8]https://h2.in-en.com/html/h2-2445258.shtml

[9]https://heb.chinadaily.com.cn/a/202212/17/WS639d28c3a3102ada8b22712e.html

[10]https://paper.people.com.cn/zgnyb/pc/content/202509/01/content_30102087.html

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