很多人聊起中美經貿磋商,總覺得全是冠冕堂皇的套話,沒什么真東西。但這輪在巴黎舉辦的中美第六輪經貿磋商不一樣,有意思的點根本不在會談桌的客套話上。中方代表臨登機準備回國的時候,直接把立場說得明明白白,劃了兩條絕對不能碰的紅線。
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這輪磋商總共只開了一天半,兩邊參會的都是實打實的經貿專業人士,沒湊什么人頭陣容。聊的內容也全是關稅、限制性措施、單邊調查這些硬議題,沒有多少虛與委蛇的環節。會后對外公開的信息不算多,但每一句措辭都很有指向性。既說了雙方交流深入坦誠有建設性,又專門點出了對那兩件事的反對和擔憂。
美方一直習慣把經貿談判做成交換題,等著對方先讓步,自己再擠出一點合作空間。中方更認可在規則框架里談問題,我們愿意談也積極推進,但一切得按規矩來。必須在平等互利的基礎上談,不能一邊說要合作,一邊還拿著單邊關稅到處施壓,更不能把301調查當成隨時能拿出來的籌碼。
談完沒有當場拍板簽什么決定性協議,只說把初步共識帶回去繼續推進,不少人覺得這是談崩了,其實真不是。這次參會的代表級別不低,本來也具備相應的決策權限,沒當場簽只能說明爭議比大家想的大。這根本不是幾項商品稅率增減的小事,牽扯到產業競爭格局、美國國內政治壓力、利益集團博弈一大堆連鎖反應,哪一方都不會隨便把自己推到風口浪尖。
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中方臨登機前把話挑明,其實就是提前把談判的前提擺死了,沒留任何模糊空間。第一件不能碰的,就是單邊加征關稅這種帶強迫性質的操作,得往取消的方向推進,不能一直拿這個當牌打。第二件就是301調查,不能當成工具箱隨便拿出來用,今天找個勞工理由啟動,明天換個產能說法擴圍,本質就是給加稅和限制找新借口。
中方的態度很直白,大家有什么關切都可以提,但不能借著單邊調查給關稅續命,更不能把經貿磋商弄成先處罰再談判的歪流程。很多人可能搞不懂,為啥301調查會成這輪磋商的卡點,其實它根本不是什么單純的技術性程序。它更像一個聯動開關,一旦啟動,接下來就會連上加征關稅、限制進口、擴大審查一堆操作,連全球企業的供應鏈布局和投資決策都會被影響。
美方總愛把這套操作包裝成維護公平、保護勞工,站在道義制高點上說的特別好聽。戳破了其實就是服務于國內政治需要,對外表現的強硬,回去好給國內交代,對華表現的強硬,選舉的時候口號也好喊,更容易拉選票。現在美方的處境說穿了就是想出大招,但實際上沒多少騰挪空間。
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美國國內本身就頂著通脹壓力,企業成本蹭蹭漲,就業結構也在調整,政治上又被選舉周期催著,必須趕緊拿出能快速展示的成果。可真要找一個既能立竿見影,又方便包裝成偉大勝利的選項,真沒幾個。比如說多采購點農產品和能源,確實是務實的事,也能緩和氣氛,可就是撐不起什么政治傳播的效果,撐不起政客想要的噱頭。
真正能算關鍵成果的大動作,比如下調關稅、停止收緊301調查、放松部分限制,這些才是能真正推進問題解決的。可這些動作偏偏會觸碰美國國內利益集團的蛋糕,打破之前的政治敘事,一動就會引發反彈。美國不少零售商和制造商早就公開表達不滿了,政客喊強硬喊得痛快,最后新增的成本全要企業和普通消費者買單。
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政客想把關稅塑造成自己對華強硬的標簽,實際上經濟上關稅反而成了推高通脹的幫兇,這里頭的內在矛盾明眼人都能看出來。中方把反對單邊關稅和301調查擺到臺面上,其實就是在強調一個最底層的原則。談判要想往下走,政策必須可預期、可執行,連這個前提都沒有,談出來的共識也只能停在紙面上。
往后磋商要想有實質進展,關鍵真不是多開幾輪會刷存在感,而是把那些用來單邊施壓的工具箱收起來,讓談判回到正常的規則軌道上來。美方要是真的關心自己國內經濟,想要降低成本、穩定供應、減少不確定性,收起關稅大棒比啥都管用。我們這邊也向來敞開大門,只要在平等互利的框架里,能推進的務實合作我們肯定會做扎實。
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合作不是誰對誰的施舍,談判也不應該是用來作秀的政治表演。誰把經貿議題當成國內政治的道具,最后大概率會在成本和社會撕裂里遭到反噬。現在經貿談判走到這個地步,比拼的早就不是誰的嗓門更大了,拼的是誰更守規則,誰更能承擔長期責任。
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把關稅當成解決一切問題的萬能鑰匙,把301調查當成施壓的工具,短期確實可能換來一陣掌聲,長期下來只會給自己換來更高的成本和更深的裂痕。
參考資料:人民日報 中美第六輪經貿磋商中方闡明立場
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