當地時間3月18日,一場關鍵投票落下帷幕,最終以47票贊成、53票反對的結果塵埃落定,民主黨人提出的、旨在限制特朗普未經國會授權就對伊朗采取軍事行動的議案,再次被否決。
就在投票結果公布當天,特朗普緊急向34個國家發出求助信號,希望這些國家能派兵協助美國,可從目前各國的回應來看,他的這場求助大概率要徹底失敗,沒人愿意陪美國趟中東這趟渾水。
根據美國憲法規定,只有國會才有權力授權發動戰爭,1973年美國通過的相關法案還明確,只有在針對美國的攻擊或迫在眉睫的威脅引發國家緊急狀態時,總統才能在未經國會授權的情況下,采取有限的軍事行動。
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而這次民主黨人提出的議案,核心就是要求特朗普政府在進一步對伊朗采取軍事行動前,必須先獲得國會的正式授權,避免他擅自擴大中東戰事。
發起這項議案的民主黨籍參議員科里·布克表示,目前美國和伊朗的沖突已經逐漸失控,不僅讓美國在中東的外交機構和軍事設施不斷遭受攻擊,還波及到了15個國家,連歐洲盟友的基地都受到了影響。
布克在參議院發言時還提到,戰爭帶來的負面影響已經蔓延到美國國內,基本商品價格飛漲,能源價格一路飆升,加油站的油價更是高得離譜,普通民眾的生活成本大幅增加。
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他認為特朗普政府每天在戰爭上的花費超過一百萬美元,這種無節制的軍事行動,正在不斷消耗美國的國力,必須通過國會授權來加以限制。值得注意的是,這已經不是民主黨人第一次嘗試推動這類議案了。
早在3月4日,美國參議院就曾進行過一次投票,同樣是以47票贊成、53票反對的結果,未能通過類似的議案,當時的議案也是要求特朗普在對伊朗采取進一步軍事行動前,必須獲得國會授權。
兩次投票結果完全一致,背后是美國兩黨的鮮明對立。據美國《紐約時報》報道,這兩次投票的結果幾乎完全按照黨派劃分,只有一名共和黨人投了贊成票,也只有一名民主黨人投了反對票。
目前共和黨在參議院占據優勢,這也意味著只要共和黨議員不集體倒戈,民主黨人想要通過限制特朗普軍事行動的議案,幾乎是不可能的事。投票結果公布后,民主黨方面也明確表態,不會就此放棄。
他們威脅稱,除非共和黨人同意就美以伊沖突舉行內閣級別聽證會,否則將繼續強行推動更多相關議題的表決,持續施壓特朗普政府,試圖通過這種方式,間接限制特朗普在中東的軍事行動。就在國內分歧不斷、民主黨持續施壓的同時,特朗普面臨的外部壓力也越來越大。
隨著美伊沖突的持續升級,伊朗的反擊越來越猛烈,美軍在中東的軍事基地多次遭到襲擊,損失慘重,再加上霍爾木茲海峽被伊朗封鎖,全球能源格局動蕩,美國的處境越來越被動。
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為了擺脫這種被動局面,特朗普想到了向盟友求助,他精心挑選了34個國家,其中包括北約31個成員國,再加上日本、韓國和澳大利亞,希望這些國家能派兵參與霍爾木茲海峽的護航行動,協助美國管控這條全球重要的能源通道,減輕美國在中東的軍事壓力。
為了讓這34個國家點頭答應,特朗普可以說是使出了渾身解數。他一方面利用烏克蘭問題敲打北約盟友,聲稱美國此前在烏克蘭問題上多次向盟友提供幫助,如今美國需要幫助了,盟友們理應挺身而出。
另一方面,他還放出狠話,威脅稱如果盟友對美方的要求回應消極,或者拒絕提供幫助,將對北約的未來產生極為不利的影響,甚至暗示美國可能會退出北約。特朗普還在3月16日的白宮活動中,公開抱怨部分盟友對提供支持并不熱心。
他表示有些國家美國多年來一直在幫助,還保護它們免受可怕的外部威脅,可在自己需要幫助的時候,這些國家的積極性卻并不高。不過他也提到,已有一些國家愿意提供幫助,但并未透露具體是哪些國家,也沒有說明這些國家愿意提供什么樣的支持。
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可現實卻給了特朗普一記沉重的打擊,截至目前,這34個國家中,沒有一個國家公開響應美方的呼吁,大多數國家要么明確拒絕,要么態度謹慎,特朗普的求助之路,顯得異常艱難。最先明確拒絕的,就是歐洲的幾個核心盟友,它們的態度十分堅決,絲毫沒有妥協的意思。
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歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯在3月16日明確表示,中東戰事“不是歐洲的戰爭”,歐盟成員國無意將現有的“盾牌”海上護航行動擴展至霍爾木茲海峽,當前歐盟的重點是關注紅海及周邊海域的航運安全,并通過外交途徑推動地區局勢降級,不愿意被卷入美伊之間的沖突。
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德國的態度更為直接,德國總理默茨在3月16日會見荷蘭首相時表示,德國不會參與在霍爾木茲海峽保護油輪的軍事行動,他強調北約是一個“防御聯盟”,而不是“干預聯盟”,伊朗戰事并不是北約的事務,而且直到現在,也沒有看到任何能讓此類軍事行動取得成功的可行方案。
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德國國防部長皮斯托里烏斯也補充表示,德方愿意通過外交途徑,為保障霍爾木茲海峽的船舶安全通行提供支持,但絕對不會有任何形式的軍事參與,不會讓德國卷入這場無關的戰爭中。作為美國在歐洲的重要盟友,德國的拒絕,也給其他歐洲國家起到了示范作用。
英國的態度則相對委婉一些,英國首相斯塔默在3月16日表示,霍爾木茲海峽恢復通航“并非易事”,英國正與盟友合作制定可行方案,以恢復該海峽的航行自由,但他明確強調,霍爾木茲海峽通航不是北約的任務,英國“不會被卷入更廣泛的中東戰爭”,不會輕易派兵參與護航行動。
除了歐洲盟友,亞洲的日本、韓國和澳大利亞,也紛紛拒絕了特朗普的求助。日本首相高市早苗在3月18日明確表示,日本暫時沒有讓自衛隊前往霍爾木茲海峽的計劃。
在此之前,高市早苗在被問到“為什么不譴責美國與以色列”時,還表示因為她要見特朗普,可即便如此,她也沒有松口答應派兵相助。
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日本之所以拒絕,一方面是因為國內民眾的反對,多個日本市民團體公開表達立場,認為美國和以色列對伊朗的軍事行動屬于“違反國際法的侵略行為”,如果日本參與相關軍事行動,將違背憲法中否認侵略戰爭的原則,還可能面臨來自伊朗的報復風險。
并且日本也有自己的考量,不想被美國綁在戰車上,影響自身的利益。其實這些國家拒絕特朗普的求助,都有一個共同的原因,這場戰爭是美國和以色列挑起的,與它們無關,沒必要為了美國的利益,犧牲自己的利益,甚至卷入戰爭的泥潭。
而且隨著美伊沖突的持續升級,伊朗的反擊越來越猛烈,這些國家也擔心,一旦參與進來,會遭到伊朗的報復,給自己帶來不可預估的損失。
面對盟友們的集體拒絕,特朗普的態度也發生了微妙的轉變。他在前幾天還在向北約31國求助,呼吁英法德等盟友出兵幫助美國,可沒過多久,就改口稱“美國根本不需要任何人的幫助”,還放出狠話,稱美國退出北約無需國會批準,以此來威脅盟友。
特朗普還表示,美國曾多次在最危險的時候替北約挺身而出,但在當下,北約盟友卻不肯幫助美國,這是不可接受的。可即便特朗普頻頻放出狠話,盟友們的態度也沒有絲毫松動。
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畢竟大家都清楚,特朗普的威脅更多是嘴上說說,美國也需要北約這個聯盟來維護自身在歐洲的利益,不可能真的輕易退出北約。而且這些國家也看透了特朗普的心思,知道他只是想讓盟友們替美國分擔壓力,自己卻不想承擔更多的風險和成本。
投票結果雖然否決了限制他軍事行動的議案,但也暴露了美國國內的嚴重分歧,民主黨人不會就此放棄施壓,后續還會通過各種方式,限制他的權力。
而且隨著戰爭的持續,美國的軍費開支大幅增加,五角大樓已經向白宮提交了超過2000億美元的額外軍費預算申請,用于支持對伊朗的軍事行動。
要知道美軍每天用于空襲伊朗的花費就高達10億美元,2000億美元雖然看似龐大,但也只能維持目前強度的沖突長達200天。更重要的是,美國國內的通脹率居高不下,能源價格飛漲,民眾的不滿情緒日益高漲,不少地方已經出現了抗議游行,這些都讓特朗普的處境更加艱難。
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目前美伊沖突仍在持續,霍爾木茲海峽的航運依舊處于近乎中斷的狀態,全球能源格局和地緣政治格局都在發生深刻變化。
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