日本首相高市早苗已經開啟訪美行程,這是她就任后首次訪美,預計她將在北京時間3月19日深夜開始與美國總統特朗普舉行會談。在東京羽田機場登機準備出發時,高市早苗被拍到喜笑顏開地向送行人員揮手告別,這次日本首相訪美,與以往不太一樣,等待高市早苗的更像是一場“鴻門宴”。
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預計高市早苗與特朗普的會談將以深化日美同盟為核心,重點磋商中東航行安全與自衛隊參與護航、日美軍事一體化及導彈聯合研發、印太地區安全協作等防務議題,同時協商汽車等產業關稅豁免、關鍵礦產與能源供應鏈合作、落實對日美投資承諾等經貿經濟安全議題,并同步協調對華、對朝及烏克蘭危機等地區與全球事務立場,敲定駐日美軍費用分攤等同盟配套事項。
從日本的利益出發,高市早苗此次訪美意在鞏固特朗普任下日美同盟的核心定位,防止日本在中美博弈中被邊緣化,爭取美國對日本發展“反擊能力”、推進軍事正常化與修憲的政治支持。此外,高市早苗還盤算著,通過加大對美投資與經濟安全綁定,換取美方放寬關稅限制、保護日本支柱產業利益。鑒于特朗普訪華大概率會延后,使得高市早苗搶在中美互動前搶占了外交主動,她此時訪美有助于提升日本在亞太地區的話語權,為其防務擴張與復活軍國主義野心鋪路。
日本有自己的算盤,但特朗普是一個做交易不吃虧的人,在美日同盟關系本就不平等的當下,面對美國,可供日本施展的空間非常有限。別看高市早苗滿臉堆笑,故作輕松,其實她手下負責訪美具體事務的官員壓力非常大,甚至將本次峰會稱為“記憶以來最艱難的一次美日峰會”。
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在特朗普強硬且不可預判的軍事施壓下,日本正在陷入內外雙重困境,原本高市早苗的訪美計劃,在中東局勢突變之前就定好了,如今原來的計劃徹底被打亂了,而且此次美日首腦會晤存在極高的外交與政治風險。可以說,特朗普早早就設下“圈套”,等著高市早苗送上門。
不久前,特朗普點名包括日本在內的5個國家派兵,到霍爾木茲海峽護航,還明確要求日方作出具體的軍事裝備承諾,而不是空泛的外交表態,不出意外特朗普甚至要在橢圓形辦公室當著媒體的面,公開向高市早苗提出護航要求,這讓高市早苗的處境非常被動。盡管特朗普也曾說過,不需要盟友幫助,但因為他立場反復橫跳,讓日方始終高度緊張,無法放松警惕。
訪美前,高市早苗針對特朗普要求日本派遣自衛隊參與霍爾木茲海峽護航一事,明確表示目前暫無相關派遣計劃,聲稱基于日本《自衛隊法》,向中東派遣軍艦存在法律層面的困難,而且尚未收到美方正式的協助請求,她希望美方理解日本的法律限制。
與此同時,高市早苗準備以擴大對美能源和礦產投資、強化日美軍事領域合作等方式安撫特朗普,試圖在美方的軍事要求與日本的法律約束、國內民意之間尋求平衡。
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高市早苗在訪美前已指示幕僚全面推演會晤各類可能出現的場景,做好相關預案,然而特朗普的外交風格一向無法預測,讓人捉摸不透,喜歡臨場發揮,這可讓日本官員傷透了腦筋。
美方算是掐準了日本的“脈搏”,無論是石破茂時期,還是高市早苗首次當選首相時,日本政府都可以用“執政不穩”當借口,把無法完全答應美方條件的鍋,甩給反對黨,但這一次高市早苗所在的自民黨剛在眾議院選舉中大獲全勝,擁有比前任更強的國會掌控力,“弱政府”的借口就行不通了,特朗普政府必然會依據這一點,借機刻意加大施壓力度,進而逼迫高市早苗采取果斷的軍事行動協助美軍。
如果不是中東局勢突變,高市早苗帶給特朗普的“投資大禮包”,應該能讓特朗普滿意,如今形勢變化太快,為了應對特朗普提出的“護航”新要求,高市早苗原來帶的“禮物”,就無法滿足特朗普的胃口了。
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作為中東沖突之后首批與特朗普當面會晤的盟友,此次會晤被認為是高風險的橢圓形辦公室會晤之一,加上特朗普有與澤連斯基公開吵翻的先例,日方預判高市早苗在與特朗普的外交博弈中幾乎毫無勝算。高市早苗與澤連斯基不一樣的地方在于,澤連斯基是“光腳不怕穿鞋”的,美國和歐洲都不希望看到烏克蘭完全倒下,日本就不一樣了,是美國隨時可以犧牲的那一類所謂的“盟友”。
實際上,本次美日峰會最大的癥結就在“護航”問題上,這可以看作是特朗普對高市早苗的“忠誠度”測試,特朗普既然敢威脅退出北約,若日本也明確拒絕,特朗普完全有理由對美日軍事同盟進行降級,甚至撤出部分駐日美軍,反正特朗普政府已經在收縮勢力范圍,打算搞所謂的“唐羅主義”,集中精力經營好在西半球的霸權。而美軍一旦撤出日本,給日本帶來的打擊是全方位的。
現在高市早苗面對的是“騎虎難下”的局面,這次訪問美國,更像是一場不得不赴約的“鴻門宴”。高市早苗若答應特朗普提出的派兵護航的要求,在日本國內面臨兩大阻礙,一個是法律層面的障礙,另一個是日本民眾的強烈反對。日本《朝日新聞》發布的民調數據顯示,有超過8成的日本受訪者明確表示,不支持美國在中東發動新軍事行動,更是有90%的受訪者對目前的中東沖突給日本經濟造成的影響感到不安。
這還是日本沒有派兵護航的民調情況,一旦派兵高市內閣的民意基礎恐怕會很快瓦解。總之,日本現在是“竹竿打狼兩頭怕”,如何解決這一困局,就要看高市早苗的政治智慧了。
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