最高院：向工程抵押權人承諾放棄優(yōu)先權，對其他債權人是否有效？

作者：周軍律師.

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建設工程領域中，發(fā)包人為獲取項目融資，常要求承包方向貸款抵押權人（或擔保方）出具放棄建設工程價款優(yōu)先受償權的承諾，以此促成抵押擔保、獲得貸款資金。

那么，向工程抵押權人承諾放棄優(yōu)先權，對其他債權人是否有效？

最高院指導案例《利辛縣某達融資擔保有限公司訴安徽某安建設集團股份有限公司、利辛縣某騰置業(yè)有限公司第三人撤銷之訴案》中明確：

在建工程的承包人向該工程的抵押權人承諾放棄建設工程價款優(yōu)先受償權的，僅對該抵押權人產生建設工程價款債權的清償順位劣后于抵押權的效果，發(fā)包人的其他債權人據此主張承包人不享有建設工程價款優(yōu)先受償權的，人民法院不予支持。

本案的爭議焦點為：如何認定某安建設公司向某達擔保公司承諾放棄建設工程價款優(yōu)先受償權的效力。

本案中，某安建設公司并未對某騰置業(yè)公司的其他債權人作出放棄優(yōu)先清償順位的意思表示，故該放棄行為具有相對性和部分性。因此，上述行為僅產生某安建設公司對案涉108套房產的工程款債權不得比某達擔保公司的抵押權優(yōu)先受清償的后果，并不導致某安建設公司的建設工程價款優(yōu)先受償權絕對消滅。相對于某騰置業(yè)公司的其他抵押權人和普通債權人，某安建設公司仍依法享有建設工程價款優(yōu)先受償權。

裁判觀點簡析

1. 放棄行為的效力前提：不損害建筑工人利益

認定承包人放棄優(yōu)先受償權承諾的效力，首要審查標準是**是否損害建筑工人利益**，這是法律的強制性底線。

有效情形：若放棄目的正當（如保障項目融資、確保工程完工），且放棄范圍有限（如僅針對部分抵押房產），剩余工程的優(yōu)先受償權足以覆蓋全部工程款及工人工資，未損害建筑工人利益，該放棄行為對特定抵押權人有效。

-無效情形：若放棄全部工程的優(yōu)先受償權，或放棄范圍過大導致工程款無法足額清償、工人工資拖欠，該放棄行為因違反立法目的（保障建筑工人勞動報酬）而無效，即便對抵押權人也不產生約束力。

2. 放棄行為的效力范圍：僅約束特定抵押權人，與其他債權人無關

建設工程價款優(yōu)先受償權的放棄具有相對性和部分性，不產生對世效力：

相對性：放棄承諾是承包人向特定抵押權人作出的單方意思表示，僅在雙方之間產生法律約束力，對發(fā)包人其他債權人（包括其他抵押權人、普通債權人）無任何約束力。例如，承包人向A銀行（抵押權人）承諾放棄部分房產的優(yōu)先權，該承諾僅導致承包人對該部分房產的工程款債權劣后于A銀行抵押權受償，對B銀行（另一抵押權人）、材料供應商（普通債權人）等，承包人仍享有法定優(yōu)先受償權。

部分性：有效放棄僅針對明確約定的范圍（如特定抵押房產、特定金額），不導致承包人整體優(yōu)先受償權消滅。未放棄的工程部分，承包人仍可就拍賣變賣價款優(yōu)先受償。如某案例中，承包人僅放棄4.5%面積的房產優(yōu)先權，對剩余95.5%工程仍享有完整優(yōu)先權，法院最終支持其優(yōu)先受償主張。

周軍律師提醒，承包人向工程抵押權人承諾放棄優(yōu)先權的，其他債權人無權以“承包人已向某抵押權人放棄優(yōu)先權”為由，主張承包人喪失對自身債權的優(yōu)先受償權。遇到相關問題，建議及時咨詢專業(yè)律師，尋求有效的法律幫助，以免錯失維權良機。

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