內江率先推行行政執法“一人一檔” 護航一流營商環境

人民網 趙祖樂

為深入貫徹2026年2月1日起施行的《行政執法監督條例》及中央、省關于加強行政執法協調監督工作體系建設的最新部署，內江市司法局近日正式印發《關于加強行政執法人員個人執法檔案建設工作的通知》，在全市范圍內創新推行行政執法人員“一人一檔”管理制度。此舉標志著內江在構建覆蓋執法全過程、延伸到人的閉環監督體系上邁出關鍵一步，旨在從源頭上整治基層執法突出問題，以高質量執法監督助力優化提升法治化營商環境。

精準建檔：讓每一次執法都有跡可循

根據通知要求，全市各級行政執法部門將為每一位執法人員建立專屬的“個人執法檔案”，實行“一人一檔”精細化管理。檔案內容不僅涵蓋執法人員的基本身份、資格信息，更重點納入執法記錄、執法質量評價反饋等核心履職數據。通過統一規范建檔內容，并鼓勵各單位結合實際創新管理，實現執法人員“權力有清單、責任可追溯、績效可量化”。

內江市司法局相關負責人表示：“建立個人執法檔案，就是將行政執法責任真正壓實到人。我們不僅要看‘辦了多少案’，更要看‘辦得怎么樣’，讓每一份執法決定都能經得起法律和歷史的檢驗。”

壓實責任：構建全鏈條審核留痕機制

為確保檔案信息的真實性、準確性和嚴肅性，內江嚴格推行“誰辦案、誰錄入、誰負責”制度，明確“填報人—科室初審—法制復核”三級審核流程。同時，建立分級授權查閱和查閱日志留痕制度，嚴防信息泄露，確保檔案管理既規范有序又安全可控。

這一機制的建立，將有效解決過去執法信息分散、責任模糊、監督滯后等問題，推動行政執法從“事后糾錯”向“過程控制”轉變，切實整治基層執法不作為、亂作為、選擇性執法等頑疾。

強化運用：讓檔案成為執法隊伍的“體檢表”

個人執法檔案的生命力在于運用。內江將行政執法工作情況作為執法人員證件管理、評優評先、崗位調整的重要參考。對出現重大執法過錯的，堅決追究責任，符合吊銷證件情形的，依法吊銷執法證件。

“通過檔案精準畫像，我們將執法表現與個人職業發展緊密掛鉤，倒逼執法人員依法履職、規范執法，真正實現‘能者上、庸者下、劣者汰’。”市司法局相關負責人強調。

規范報送：構建全市執法監督“一張網”

通知還明確了市、縣兩級執法檔案的報送主體、內容和時限。市級各行政執法部門、各縣(市、區)司法局將定期匯總本地本部門執法人員年度執法情況，形成全市行政執法隊伍建設的“大數據”報告。通過統一報送格式、明確時間節點，推動全市執法監督數據互聯互通，為科學決策和精準監督提供有力支撐。

此次“一人一檔”制度的全面推行，是內江深化行政執法體制改革、推進法治政府建設的重要抓手，也是落實《行政執法監督條例》、回應群眾關切、優化營商環境的務實舉措。通過把監督觸角延伸至每一位執法人員、每一個執法環節，內江正著力打造一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的行政執法隊伍，為全市經濟社會高質量發展營造更加公平、透明、可預期的法治環境。