人民網 趙祖樂
為深入貫徹2026年2月1日起施行的《行政執法監督條例》及中央、省關于加強行政執法協調監督工作體系建設的最新部署,內江市司法局近日正式印發《關于加強行政執法人員個人執法檔案建設工作的通知》,在全市范圍內創新推行行政執法人員“一人一檔”管理制度。此舉標志著內江在構建覆蓋執法全過程、延伸到人的閉環監督體系上邁出關鍵一步,旨在從源頭上整治基層執法突出問題,以高質量執法監督助力優化提升法治化營商環境。
精準建檔:讓每一次執法都有跡可循
根據通知要求,全市各級行政執法部門將為每一位執法人員建立專屬的“個人執法檔案”,實行“一人一檔”精細化管理。檔案內容不僅涵蓋執法人員的基本身份、資格信息,更重點納入執法記錄、執法質量評價反饋等核心履職數據。通過統一規范建檔內容,并鼓勵各單位結合實際創新管理,實現執法人員“權力有清單、責任可追溯、績效可量化”。
內江市司法局相關負責人表示:“建立個人執法檔案,就是將行政執法責任真正壓實到人。我們不僅要看‘辦了多少案’,更要看‘辦得怎么樣’,讓每一份執法決定都能經得起法律和歷史的檢驗。”
壓實責任:構建全鏈條審核留痕機制
為確保檔案信息的真實性、準確性和嚴肅性,內江嚴格推行“誰辦案、誰錄入、誰負責”制度,明確“填報人—科室初審—法制復核”三級審核流程。同時,建立分級授權查閱和查閱日志留痕制度,嚴防信息泄露,確保檔案管理既規范有序又安全可控。
這一機制的建立,將有效解決過去執法信息分散、責任模糊、監督滯后等問題,推動行政執法從“事后糾錯”向“過程控制”轉變,切實整治基層執法不作為、亂作為、選擇性執法等頑疾。
強化運用:讓檔案成為執法隊伍的“體檢表”
個人執法檔案的生命力在于運用。內江將行政執法工作情況作為執法人員證件管理、評優評先、崗位調整的重要參考。對出現重大執法過錯的,堅決追究責任,符合吊銷證件情形的,依法吊銷執法證件。
“通過檔案精準畫像,我們將執法表現與個人職業發展緊密掛鉤,倒逼執法人員依法履職、規范執法,真正實現‘能者上、庸者下、劣者汰’。”市司法局相關負責人強調。
規范報送:構建全市執法監督“一張網”
通知還明確了市、縣兩級執法檔案的報送主體、內容和時限。市級各行政執法部門、各縣(市、區)司法局將定期匯總本地本部門執法人員年度執法情況,形成全市行政執法隊伍建設的“大數據”報告。通過統一報送格式、明確時間節點,推動全市執法監督數據互聯互通,為科學決策和精準監督提供有力支撐。
此次“一人一檔”制度的全面推行,是內江深化行政執法體制改革、推進法治政府建設的重要抓手,也是落實《行政執法監督條例》、回應群眾關切、優化營商環境的務實舉措。通過把監督觸角延伸至每一位執法人員、每一個執法環節,內江正著力打造一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的行政執法隊伍,為全市經濟社會高質量發展營造更加公平、透明、可預期的法治環境。
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