2月28日,美國和以色列發(fā)動了對伊朗的戰(zhàn)爭,如歐洲領(lǐng)導(dǎo)人所言,這是一次“不屬于歐洲的戰(zhàn)爭”,也是又一次未事先告知歐洲的戰(zhàn)爭。雖然歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯表態(tài)“對伊朗使用武力缺乏國際法依據(jù)”,但歐洲國家一如既往無一致立場,對此戰(zhàn)心態(tài)復(fù)雜、反應(yīng)謹慎,總體上默認、旁觀,不愿軍事卷入實際沖突。
歐洲的唯一共識:避免卷入戰(zhàn)爭
歐洲國家對戰(zhàn)爭的態(tài)度和立場大致分為三類。
一是強烈反對,公開譴責(zé)美以攻擊伊朗違反國際法。這類國家不多,西班牙因為立場鮮明格外突出。西班牙首相桑切斯稱“美以轟炸毫無正當理由、違反國際法,是極其嚴重的錯誤”。西班牙也拒絕美軍使用本國基地,不向美國提供任何軍事援助。此前在巴以沖突期間,西班牙也旗幟鮮明反對以色列。法國、挪威等國也認為美以軍事行動違反國際法,但用詞較輕,不像西班牙立場鮮明。
二是公開支持。這類國家也不多。波蘭、捷克等國聲稱歐洲安全也受伊朗威脅,支持美以遏制伊朗核計劃,打擊伊朗對恐怖主義的支持。德國總理默茨雖然表示拒絕參與戰(zhàn)爭,但同時稱,“伊朗領(lǐng)導(dǎo)層是壓迫伊朗人民的恐怖主義政權(quán),支持美以終結(jié)其恐怖行徑。”
三是大多數(shù)國家態(tài)度謹慎,不愿公開發(fā)表明確支持或反對的立場,更愿旁觀或以某種形式支持。英、法等國提供了軍事基地,并向相關(guān)國家派出了軍艦和飛機以提供保護和防御。但是也擔心戰(zhàn)爭蔓延擴大,曠日持久,呼吁通過外交談判解決危機。
目前看,歐洲國家的唯一共識是,避免直接卷入戰(zhàn)爭。針對美國總統(tǒng)特朗普要求北約國家出兵以維護霍爾木茲海峽通行,反應(yīng)普遍消極,沒有一個國家積極響應(yīng)。英國首相斯塔默稱,“英國不會卷入擴大化的戰(zhàn)爭”;默茨宣稱“北約是一個防御聯(lián)盟,不是一個干涉聯(lián)盟”;德防長表態(tài)更為直接,“這不是我們的戰(zhàn)爭,戰(zhàn)爭不是我們開啟的”。
各國心態(tài)復(fù)雜,左右為難
歐洲在美以伊戰(zhàn)爭問題上態(tài)度分化,立場含糊曖昧,反映了不同國家的現(xiàn)實處境,也反映出各國心態(tài)復(fù)雜,左右為難。西班牙是南歐國家,左翼執(zhí)政,同情巴勒斯坦,厭惡以色列當局和美國政府,對美國的安全依賴以及能源和經(jīng)濟依賴都相對較小,因此并不懼美國威脅,且還可以在國內(nèi)政治上得分。但大多數(shù)歐洲國家均處于兩難境地,所以選擇了對美以行為的默認甚至支持。
一方面,歐洲國家很難積極、真心支持美以發(fā)動的對伊戰(zhàn)爭。一是戰(zhàn)爭顯然對歐洲不利。從經(jīng)濟上來看,歐洲在經(jīng)歷2022年俄烏沖突爆發(fā)的劇烈沖擊后,到2025年才開始緩過氣來,經(jīng)濟社會仍然十分脆弱。美以伊戰(zhàn)爭對歐洲是雪上加霜,在經(jīng)濟風(fēng)險加大的情況下,歐洲國家公債的收益率已經(jīng)開始飆升,能源價格也開始上漲,可能形成第二次能源危機。比如法國,2022—2023年間花費1050億歐元用于應(yīng)對能源危機,但到2025年第三季度時,法國公債就達到了3.48萬億歐元,預(yù)算赤字高達5.4%,無力應(yīng)對能源危機。英國、德國、意大利等國也面臨類似情況。當前,歐元區(qū)工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)出現(xiàn)下滑,德國1月進出口大幅下降,英國1月經(jīng)濟零增長,如果油價達到每桶125美元或更高,2026年歐洲經(jīng)濟將陷入衰退。自戰(zhàn)爭爆發(fā)以來,歐洲已經(jīng)額外支出約30億歐元用于油氣進口。
從安全上看,歐洲認為最大的威脅是俄羅斯,最緊迫的任務(wù)是幫助烏克蘭。但現(xiàn)在美以發(fā)動的對伊戰(zhàn)爭卻是在幫助俄羅斯,削弱烏克蘭,英國《金融時報》稱戰(zhàn)爭是送給俄羅斯總統(tǒng)普京的禮物。2025年,由于制裁和油氣價格下跌,俄油氣收入大幅下滑。美以伊戰(zhàn)爭爆發(fā)以來,油氣價格上漲,俄每天能額外多掙1.5億美元,預(yù)計到3月底時能額外多掙33億~49億美元。歐洲認為,這將增強俄戰(zhàn)爭能力。此外,美國為平抑油氣價格,還放松了對俄羅斯的制裁措施。美以和中東海灣國家每天消耗大量彈藥特別是攔截彈,也將讓烏克蘭獲取軍火特別是攔截彈難度加大,不利于烏克蘭戰(zhàn)局。所有這些都是歐洲不愿看到的。此外,如果戰(zhàn)爭持續(xù)擴大,還有可能造成新一輪的難民潮,這也將給歐洲帶來巨大壓力。
二是美以發(fā)動的對伊朗戰(zhàn)爭顯然是非法的。歐洲在烏克蘭問題上提倡維護國際法,捍衛(wèi)國家主權(quán),但對于美以違反國際法,公然侵略一個主權(quán)國家的行為,如果公開支持,很難自圓其說,也將進一步嚴重損害歐洲的國際形象,不利于歐洲在烏克蘭問題上的外交努力。
另一方面,歐洲又不敢過于批評美國,甚至還要象征性地支持美國。一是因為在安全上依賴美國。歐洲需要美國繼續(xù)給烏克蘭提供情報支持和武器,特別是導(dǎo)彈防御系統(tǒng),繼續(xù)與歐洲一起維持對俄制裁。二是因為在能源上依賴美國。自俄烏沖突以來,歐洲全力推動能源脫俄,后果就是對美國液化天然氣的依賴增大。在失去俄羅斯天然氣、中東液化氣出口又受阻的情況下,美國的液化天然氣對歐洲來說就更為重要。三是因為不敢拂逆美國的心理慣性。過去幾十年來,歐洲多數(shù)國家一直唯美國馬首是瞻,從未認真考慮沒有美國的未來,此次對美以發(fā)動戰(zhàn)爭的態(tài)度其實與過去一脈相承。因此,歐洲國家盡管對美國此時發(fā)動對伊戰(zhàn)爭百般不滿,甚至怨恨,但卻無可奈何。
歐美利益分化加速
歐洲對美以伊戰(zhàn)爭的反應(yīng)折射出歐美關(guān)系的新現(xiàn)實,即相互猜疑、相互嫌惡、互信漸失,戰(zhàn)爭也將進一步加大歐美矛盾。從歐洲的角度看,這一戰(zhàn)爭完全是美國主動選擇的結(jié)果,是非必要的戰(zhàn)爭,且未知會歐洲,更不用說與歐洲協(xié)商、協(xié)調(diào),但歐洲卻要承擔諸多后果,特別是加劇歐洲能源、經(jīng)濟、移民和安全困境。如果說歐洲在戰(zhàn)爭爆發(fā)之初態(tài)度還較為謹慎,但隨著戰(zhàn)爭的持續(xù)及其負面影響的日益凸顯,歐洲對美國的不滿、抱怨也開始增多。值得指出的是,此次美以伊戰(zhàn)爭,沒有任何歐洲國家積極參與,甚至在特朗普公開提出要求后,也沒有歐洲國家表態(tài)參加,這是過去幾十年來非常罕見的現(xiàn)象。當然,這與歐洲不愿承擔戰(zhàn)爭風(fēng)險,或者說根本上無力參與有關(guān),但更重要的是,過去一年多來,美國持續(xù)羞辱、打壓歐洲,包括欲強奪格陵蘭島,歐美盟友關(guān)系早已離心離德。
從美國的角度看,歐洲不幫助、不支持美國的做法進一步強化了美國的“盟友無用論”“忘恩負義論”。戰(zhàn)爭爆發(fā)之初,美國就針對西班牙發(fā)出斷絕貿(mào)易關(guān)系的威脅,批評英國不作為。在北約國家拒絕護航霍爾木茲海峽后,美國極為不滿。3月17日,特朗普稱,“北約正在犯一個非常愚蠢的錯誤”,“我想知道北約是否會支持我們。所以這是一次很好的考驗,因為我們不需要他們,但他們本該在那里”。他說:“美國必須記住這一點,因為我們認為這非常令人震驚。”
戰(zhàn)爭持續(xù)時間越長,歐美分歧和矛盾就會越突出。歐美利益分化一直在加快發(fā)展,這是一個長期趨勢,而美以伊戰(zhàn)爭將成為歐美關(guān)系分化、裂變中一個具有里程碑意義的重大事件。
(來源:光明網(wǎng)-《光明日報》)
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