來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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3月22日,中國發(fā)展高層論壇2026年年會在京舉行,中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、原副院長蔡昉在“人口變化與經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)遇和挑戰(zhàn)專題研討會”上談到“投資于人”,他認(rèn)為,現(xiàn)在講投資于物和投資于人相結(jié)合,實(shí)際上是指兩者緊密結(jié)合的一個新高度,“這個新高度其實(shí)就是要有一些資源的重新配置,從原來比較偏重投資于物到現(xiàn)在更加偏重投資于人。”
蔡昉談到了若干投資于人的重點(diǎn)領(lǐng)域,包括“三育”(生育、養(yǎng)育、教育)、就業(yè)、養(yǎng)老等。他指出,投資于降低“三育成本”(生育、養(yǎng)育、教育的成本),不是讓價(jià)格控制下來,而是要越來越多地把其變成基本公共服務(wù)清單中的內(nèi)容,即政府承擔(dān)主要的支出責(zé)任,真正讓居民、家庭在這方面的支出顯著降下來,否則很難提高生育率。
蔡昉認(rèn)為,少子化致各級教育資源依次過剩,出現(xiàn)撤園并校現(xiàn)象,對此,應(yīng)該抓住一些資源重新配置的空間,即“削峰填谷”,比如,最近幼兒園、普通小學(xué)、初中數(shù)量在減少,高中數(shù)量在增長,但是職業(yè)教育中學(xué)部分?jǐn)?shù)量在減少,而高等教育未來會達(dá)峰,這意味著不同階段的教育資源必須統(tǒng)一調(diào)配,但現(xiàn)在不同階段由不同部門管理,行政一體化不夠強(qiáng),必須統(tǒng)籌解決這些問題,進(jìn)行資源重新配置,實(shí)質(zhì)性提高教育投入。
在談到就業(yè)矛盾時(shí),蔡昉指出,當(dāng)前已經(jīng)從就業(yè)矛盾的總量性矛盾轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,特別是以“一老一小”即青年勞動者和大齡勞動者為重點(diǎn),就業(yè)困難最重,應(yīng)該通過公共就業(yè)服務(wù)予以應(yīng)對。
此外,蔡昉還談到了養(yǎng)老問題,他特別強(qiáng)調(diào),從勞動生產(chǎn)率潛在增長和AI賦能看,生產(chǎn)率可以跑贏老齡化,養(yǎng)老保障挑戰(zhàn)主要不在資金缺口,無需反復(fù)陷入“精算恐慌”,而是如何把勞動生產(chǎn)率提高的紅利分享,特別是讓老年人均等地得到這一紅利。他認(rèn)為,現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保險(xiǎn)是分享生產(chǎn)率的制度形式,應(yīng)堅(jiān)持作為第一支柱,此外也需探討提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平和普惠性。
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