縱橫點評 | 剛性約束立規(guī)矩，現(xiàn)代水網(wǎng)惠民生

來源：市場資訊

（來源：奔騰融媒 新聞廣播）

3月22日至28日是第39屆中國水周，今年的主題為“國家水網(wǎng) 世紀畫卷”。活動期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳圍繞“強化水資源剛性約束 加快建設現(xiàn)代化水網(wǎng)”系列活動，讓節(jié)水護水理念深入人心。

圖：黃河三盛公水利樞紐

內(nèi)蒙古作為農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，水資源稟賦先天不足，全區(qū)年均水資源總量515億立方米，僅為全國的2%，通遼以西10個盟市耕地畝均水資源量僅為全國平均水平的1/3。農(nóng)業(yè)作為第一用水大戶，消耗約七成用水總量。近年來，內(nèi)蒙古通過總量控制、節(jié)水工程建設等舉措，農(nóng)田灌溉實現(xiàn)從“大水漫灌”到“精準灌溉”的轉變，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2021年的0.568提升到如今的0.592，高于全國平均水平。

高效節(jié)水不僅助力農(nóng)民增產(chǎn)增收，更推動農(nóng)田水利管護升級。比如，巴彥淖爾市積極推廣引黃滴灌水肥一體化技術，應用面積達183.68萬畝，實現(xiàn)節(jié)水30%、節(jié)肥30%，畝均增收500元；“分級管護”模式則破解了“重建輕管”難題，地表水灌區(qū)與末級渠系、井灌區(qū)管護責任清晰，保障工程長效運行。

2026年，內(nèi)蒙古將重點推進河套灌區(qū)現(xiàn)代化改造等項目，實施3處中型灌區(qū)續(xù)建配套，推動松花江區(qū)排澇工程建設；農(nóng)村牧區(qū)供水方面，計劃建成300余處工程，年底自來水普及率將達85.3%，規(guī)模化供水覆蓋人口比例提升至27.9%。

針對違規(guī)取用水、地下水超采問題，自治區(qū)將以“四水四定”為硬約束，聯(lián)合公安、檢察機關開展專項整治，堅決扭轉取用水秩序，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢水安全屏障。

內(nèi)蒙古臺特約評論員、內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟研究會秘書長、內(nèi)蒙古財經(jīng)大學資源與環(huán)境經(jīng)濟學院副教授韓新盛認為：當每一滴水都發(fā)揮出最大效益，我們收獲的不僅是節(jié)水數(shù)字的提升，更是農(nóng)田的豐收、牧民的增收、生態(tài)的改善，是內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的堅實根基。

韓新盛：自治區(qū)黨委明確提出，要把水資源作為最大的剛性約束。這句話不是口號，而是實打實的制度安排。什么叫剛性約束？就是總量控制、定額管理，用水必須有指標，超了就要限、就要停。過去，一些地方農(nóng)業(yè)灌溉“大水漫灌”，不是因為水多得用不完，而是因為水的成本太低、管理太粗放。現(xiàn)在，通過農(nóng)業(yè)水價綜合改革，水價杠桿的作用真正發(fā)揮出來了——多用水多交錢，節(jié)約用水有獎勵，農(nóng)民的節(jié)水意識被激活了，從“要我節(jié)水”變成了“我要節(jié)水”。

剛性約束還體現(xiàn)在制度創(chuàng)新上。內(nèi)蒙古近年來推行的“以電折水”計量、地下水超采區(qū)治理、取用水在線監(jiān)測等舉措，讓每一方水都有了“明白賬”。這種“制度+技術”的剛性約束，為水資源管理立下了規(guī)矩。

剛性約束是規(guī)矩，現(xiàn)代化水網(wǎng)是載體。規(guī)矩立好了，載體建強了，水資源才能真正成為支撐高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”。內(nèi)蒙古東西跨度大，水資源分布不均衡，東部相對豐沛，西部極度缺水。要打破行政壁壘，推進水網(wǎng)互聯(lián)互通，讓有限的水資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。同時，要積極爭取國家水網(wǎng)骨干工程落地內(nèi)蒙古，讓區(qū)域水網(wǎng)與國家水網(wǎng)“手拉手”；水網(wǎng)不只是工程網(wǎng)，更是數(shù)據(jù)網(wǎng)、智慧網(wǎng)。要把數(shù)字孿生技術融入水網(wǎng)建設，對江河湖泊、水庫閘站進行實時監(jiān)測、智能調(diào)度；水資源緊缺的地區(qū)，更要善于用市場手段配置資源。內(nèi)蒙古已經(jīng)開展了水權交易試點，下一步要擴大交易范圍、完善交易機制，讓水權像股票一樣可以流轉、可以交易，讓節(jié)約下來的水找到更高效的用途、創(chuàng)造更大的價值。

水資源剛性約束，不是限制發(fā)展，而是倒逼發(fā)展方式轉型；現(xiàn)代化水網(wǎng)建設，不只是工程問題，更是民生問題、生態(tài)問題。當農(nóng)業(yè)灌溉從“大水漫灌”變成“精準灌溉”，當每一滴水都發(fā)揮出最大效益，我們收獲的不僅是節(jié)水數(shù)字的提升，更是農(nóng)田的豐收、牧民的增收、生態(tài)的改善，是內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的堅實根基。讓我們共同珍惜每一滴水，共同守護這片土地的水安全、生態(tài)安全、糧食安全！