2025年這些城市管理“小事”為何成了網(wǎng)絡(luò)大事？

本文為《2025年度城市管理領(lǐng)域輿論傳播分析報(bào)告》城市管理熱點(diǎn)事件分析部分，以2025年度熱度指數(shù)TOP100的城市管理領(lǐng)域事件為樣本，分析熱點(diǎn)事件的地域、類型、屬性等維度的分布情況，并簡(jiǎn)析熱點(diǎn)議題。

熱點(diǎn)事件地域分布

在城市管理領(lǐng)域的熱點(diǎn)事件TOP100中，河南、四川城市管理領(lǐng)域熱點(diǎn)較為集中，均為7件，廣東、山東、山西、浙江等省份熱點(diǎn)事件各為6件，安徽、上海緊隨其后，均為5件。從地域特征看，熱點(diǎn)事件集中于人口密集、城鎮(zhèn)化率高、治理壓力大的中東部省份，其事件多與城市精細(xì)化治理、基層執(zhí)法規(guī)范化及市民參與度密切相關(guān)。

熱點(diǎn)事件類型分析

綜合城市管理相關(guān)熱點(diǎn)事件類型分析，市容環(huán)境衛(wèi)生類事件為41件，主要集中于市容市貌整治、垃圾清運(yùn)、公廁運(yùn)維及環(huán)衛(wèi)工人管理等日常治理場(chǎng)景，如“中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)?北京市平谷、豐臺(tái)等地建筑垃圾處置問(wèn)題突出”“深圳以垃圾分類助力‘無(wú)廢全運(yùn)’”“成都環(huán)衛(wèi)工人被曝‘自扔自撿’”“環(huán)衛(wèi)工人翻8噸垃圾找手表”等事件，引發(fā)輿論關(guān)注。

道路交通管理類事件為19件，停車管理、占道經(jīng)營(yíng)整治等場(chǎng)景中產(chǎn)生的執(zhí)法沖突事件較為常見(jiàn)，如“東莞大嶺山鎮(zhèn)1.26億元出讓7790個(gè)公共停車位”“停車費(fèi)催繳引發(fā)爭(zhēng)議”“城管與商販沖突后躺地呻吟”等事件，引發(fā)輿論關(guān)注。

城市規(guī)劃管理類事件共15件，主要集中于城市規(guī)劃、違建拆除及歷史建筑保護(hù)等議題，如“商戶牌匾禁用‘紅黑藍(lán)’三色”“估價(jià)超1億元違建豪宅‘英之園’被拆”“女子舉報(bào)違建遭工作人員辱罵”“長(zhǎng)江邊54層住宅樓頂違建被拆除”等。此類問(wèn)題由于涉及城市空間布局的合理性、土地資源的合法利用及居民切身利益，持續(xù)成為輿論考量城市治理能力的重要切口。

市政設(shè)施管理類事件共13件，涵蓋城市供水、燃?xì)狻⒌缆匪莸然A(chǔ)設(shè)施運(yùn)維問(wèn)題，如“余杭自來(lái)水氣味異?！薄白詠?lái)水黑如墨汁”“央視曝光運(yùn)城稷山縣鄉(xiāng)村公廁建而不用”“‘30年老公廁’被改成咖啡店后又遭封”等，引發(fā)輿論較為強(qiáng)烈的負(fù)面情緒。

城市綠化管理方面事件較少且敏感性低，典型事件如“北京圓柏花粉爆發(fā)‘如揚(yáng)沙’”引發(fā)較多討論，飛絮和花粉給人們的生活、出行、健康帶來(lái)不便，空氣質(zhì)量提升與過(guò)敏嚴(yán)重形成“取舍”類沖突議題，加劇公眾焦慮。

熱點(diǎn)事件屬性分布

城市管理領(lǐng)域敏感事件多發(fā)，城市管理相關(guān)熱點(diǎn)事件TOP100中，敏感事件占比達(dá)70%。

管理失責(zé)類事件占比最高，達(dá)26%，集中表現(xiàn)為監(jiān)管缺位、處置滯后與回應(yīng)失當(dāng)，如“道路改造工程坍塌致2人死亡”“萍鄉(xiāng)存在垃圾違規(guī)填埋現(xiàn)象”“一商鋪招牌墜落砸傷人”“街頭出現(xiàn)破爛井蓋”等，暴露基層治理中在權(quán)責(zé)劃分、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立、協(xié)同機(jī)制等方面存在的深層問(wèn)題。

重形式輕實(shí)效類事件也占有較大比重，涉及“商戶牌匾禁用‘紅黑藍(lán)’三色”“環(huán)衛(wèi)工人被曝‘自扔自撿’”“一景區(qū)多人拿表格圍觀考核環(huán)衛(wèi)工”“鄉(xiāng)村公廁被曝建而不用”等事件，反映基層治理中“重痕跡、輕實(shí)效”的慣性思維，以及考核異化、執(zhí)行僵化等方面問(wèn)題。

執(zhí)法不規(guī)范類事件也受到較多關(guān)注，如“城管凌晨撬門運(yùn)走攪拌機(jī)”“一城管執(zhí)法車涉嫌遮擋號(hào)牌”“城管隊(duì)員扒瓜車引擎蓋遭拖行”等，此類行為不僅會(huì)影響執(zhí)法公信力，更不利于城市管理部門與市民的良性溝通，折射出一線執(zhí)法力量法律程序意識(shí)不高、法治素養(yǎng)不足等問(wèn)題。

執(zhí)法沖突類事件也時(shí)有發(fā)生，如“店主阻攔城管撕除店外廣告時(shí)被城管咬傷”“一城管與商販大媽沖突后躺地呻吟”“老人疑與城管隊(duì)員起爭(zhēng)執(zhí)被推倒后離世”“商販持菜刀威脅執(zhí)法人員”等，此類沖突往往在情緒激化中迅速升級(jí)，引發(fā)輿論對(duì)執(zhí)法邊界的討論。“城管公車私用送小孩上學(xué)”等違規(guī)違紀(jì)行為也受到輿論指責(zé)。

熱點(diǎn)事件TOP10

通過(guò)對(duì)比城市管理相關(guān)事件的網(wǎng)絡(luò)傳播熱指數(shù)，市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理、道路交通管理類事件受到輿論的高度關(guān)注。其中，“商戶牌匾禁用‘紅黑藍(lán)’三色”“環(huán)衛(wèi)工人翻8噸垃圾找手表”“店鋪被工作人員撬鎖亮燈”事件的熱度指數(shù)位居前列。

《2025年度城市管理領(lǐng)域輿論傳播分析報(bào)告》聚焦2025年全年城市管理領(lǐng)域的輿論傳播態(tài)勢(shì)，基于全網(wǎng)9655.94萬(wàn)條信息數(shù)據(jù)，系統(tǒng)梳理了輿論傳播特征、熱點(diǎn)事件、典型案例及潛在風(fēng)險(xiǎn)，并總結(jié)啟示與建議。報(bào)告分為五大部分：第一部分“城市管理領(lǐng)域輿論傳播數(shù)據(jù)概覽”，從傳播態(tài)勢(shì)、情緒、渠道、關(guān)注點(diǎn)四個(gè)維度呈現(xiàn)總體情況，并運(yùn)用多張走勢(shì)圖、餅圖直觀展示信息波動(dòng)與平臺(tái)分布；第二部分“城市管理熱點(diǎn)事件分析”以熱度指數(shù)TOP100事件為樣本，剖析地域分布、事件類型、屬性及TOP10事件，并通過(guò)地圖和柱狀圖可視化呈現(xiàn)；第三部分“典型案例分析”針對(duì)中央城市工作會(huì)議數(shù)字化部署與深圳“無(wú)廢全運(yùn)”實(shí)踐，從傳播角度深入分析政策落地與傳播成效，輔以熱度排名圖和媒體級(jí)別占比圖；第四部分“輿論風(fēng)險(xiǎn)分析”歸納總結(jié)管理失責(zé)、形式主義、執(zhí)法瑕疵、危機(jī)應(yīng)對(duì)失當(dāng)、宣傳效果不佳五類問(wèn)題，結(jié)合事件實(shí)例展開(kāi)；第五部分“思考與啟示”從源頭治理、溝通優(yōu)化、體系升級(jí)三方面提出具有參考價(jià)值的長(zhǎng)效治理路徑。報(bào)告全文近2萬(wàn)字，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，層層遞進(jìn)，共包含15張數(shù)據(jù)圖表，圖文并茂，數(shù)據(jù)翔實(shí)，為城市管理部門開(kāi)展輿論工作、提升治理效能提供了重要參考。