“三不管”地帶，遷徙候鳥陷入捕鳥網(wǎng)陣

圖①：月亮山州級自然保護(hù)區(qū)航拍圖。

圖②：2025年11月17日，檢察官深入月亮山州級自然保護(hù)區(qū)實(shí)地查看非法捕獵候鳥現(xiàn)場。

圖③：2025年11月17日，檢察官深入月亮山州級自然保護(hù)區(qū)實(shí)地查看非法捕獵候鳥現(xiàn)場。

　　導(dǎo)讀：

　　◆月亮山州級自然保護(hù)區(qū)棲息著白頸長尾雉、紅腹錦雞、白鷴等100余種留鳥，也是海南鳽、白鷺、灰鶴等20余種國家一、二級保護(hù)鳥類的重要遷徙“驛站”。

　　◆每年候鳥遷徙季，就有人偷偷進(jìn)山架網(wǎng)捕鳥。為了架設(shè)獵捕工具，不法分子擅自開辟林間通道，砍伐原生林木20余棵，甚至在保護(hù)區(qū)內(nèi)搭建了3個(gè)簡易守鳥棚。

　　◆被捕殺的鳥類，除了少部分被不法分子食用，其余的則通過摩托車、面包車等交通工具被運(yùn)輸至周邊的農(nóng)貿(mào)市場、小商販?zhǔn)种校儆刹宛^老板暗中收購、加工，作為“特色野味”對外售賣，形成了“捕—運(yùn)—售—食”的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　◆為了徹底斬?cái)噙@條黑色產(chǎn)業(yè)鏈，在檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，相關(guān)部門建立了“林業(yè)+市場監(jiān)管+公安+交通+寄遞”的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從獵捕工具售賣到候鳥食用的全流程閉環(huán)監(jiān)管。

　　“啾—啾—”，晨光穿透月亮山的晨霧，灑在碧波蕩漾的溪面上，成群的白鷺舒展雙翼，掠過林間樹梢；紅腹錦雞拖著五彩長尾，在草叢中啄食草籽；遠(yuǎn)處的山谷里，國家一級保護(hù)動(dòng)物海南鳽的低鳴隱約傳來……這幅人與自然和諧共生的畫卷，是如今貴州省黔東南州月亮山州級自然保護(hù)區(qū)尋常的景致。

　　誰能想到，這片被譽(yù)為“候鳥遷徙黃金驛站”的生態(tài)凈土，曾是非法獵捕者的“逐利場”，一張張冰冷的捕鳥網(wǎng)、一條條隱蔽的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，讓千里遷徙的候鳥面臨生死考驗(yàn)。一場由黔東南州檢察機(jī)關(guān)牽頭，“益心為公”志愿者助力，多部門協(xié)同作戰(zhàn)的生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)，在這里持續(xù)上演。檢察機(jī)關(guān)以行政公益訴訟為利劍，破解跨區(qū)域監(jiān)管難題，斬?cái)唷安丁\(yùn)—售—食”非法鏈條，為萬千候鳥鋪就了一條安全遷徙路，讓月亮山重新成為“鳥歡林茂”的生態(tài)家園。

　　遷徙驛站現(xiàn)“死亡網(wǎng)”

　　月亮山，橫亙在黔東南州榕江、從江兩縣，主峰海拔1490.3米，綿延數(shù)十公里的林海如同一塊巨大的綠毯，覆蓋在黔東南的群山之間。這里森林覆蓋率高達(dá)92%，負(fù)氧離子含量常年位居貴州省前列，是省內(nèi)重要的生態(tài)功能區(qū)。

　　得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，讓月亮山成為鳥類的“天堂”。據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，這里棲息著白頸長尾雉、紅腹錦雞、白鷴等100余種留鳥。更關(guān)鍵的是，這里是海南鳽、白鷺、灰鶴等20余種國家一、二級保護(hù)鳥類的重要遷徙“驛站”。每年秋季，這些候鳥從遙遠(yuǎn)的歐洲、西伯利亞出發(fā)，歷經(jīng)數(shù)千公里飛行，在月亮山停歇、覓食、補(bǔ)充能量，再繼續(xù)南下前往東南亞越冬；次年春季，它們又沿著原路返回，月亮山是它們遷徙路上不可或缺的“能量補(bǔ)給站”。2023年11月，該區(qū)域被貴州省列為首批候鳥遷徙通道重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

　　然而，這份生態(tài)饋贈(zèng)卻被不法分子覬覦。“每年候鳥遷徙季，就有人偷偷進(jìn)山架網(wǎng)，好多鳥兒撞上去就再也飛不起來了。”家住月亮山腳下、榕江縣仁里鄉(xiāng)的“益心為公”志愿者小李，是一個(gè)野生動(dòng)物保護(hù)者。每年候鳥遷徙季，他都會進(jìn)山巡查。

　　2025年10月23日清晨，小李像往常一樣帶著望遠(yuǎn)鏡和相機(jī)進(jìn)山，當(dāng)他走到兩縣交界的“三岔谷”時(shí)，眼前的景象讓他心頭一緊：陡峭的山坡上，兩張近百米長的捕鳥網(wǎng)橫亙在候鳥必經(jīng)的飛行通道上，網(wǎng)絲細(xì)如發(fā)絲，在晨霧中若隱若現(xiàn)，極具隱蔽性。小李小心翼翼地靠近，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絲上纏掛著3只奄奄一息的白鷺，翅膀還在微微地顫動(dòng)，沾滿了泥土和血跡；地面上散落著十幾根干枯的鳥羽，還有兩只已經(jīng)僵硬的麻雀尸體。

　　“這一片是候鳥遷徙的核心通道，這樣的‘捕鳥網(wǎng)陣’，不知道要?dú)埡Χ嗌倌巷w的鳥兒！”小李強(qiáng)忍著心疼，用相機(jī)從多角度拍攝取證，隨后又在周邊3公里的范圍排查，又發(fā)現(xiàn)了5處類似的非法捕鳥點(diǎn)，最長的一張捕鳥網(wǎng)超過200米，堪稱“死亡陷阱”。

　　經(jīng)專家后續(xù)測算，單張標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的長50米、高6米的捕鳥網(wǎng)，一次就能捕獲鳥類20余只，而這些被捕的鳥類，大多是國家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀候鳥。小李第一時(shí)間將拍攝到的照片、視頻和定位信息，通過“益心為公”志愿者檢察云平臺，反饋給了黔東南州檢察院。

　　收到該線索后，黔東南州檢察院高度重視。“候鳥遷徙千里，不能讓它們栽在‘最后一公里’；公益受損一寸，檢察監(jiān)督就要跟進(jìn)一步！”黔東南州檢察院檢察長金亦賤當(dāng)即作出批示，要求迅速核查線索，依法履行公益訴訟檢察職責(zé)。

　　開展專項(xiàng)調(diào)查取證

　　考慮到月亮山自然保護(hù)區(qū)橫跨榕江、從江兩縣，存在跨地域監(jiān)管協(xié)調(diào)難度大、“三不管”地帶容易成為監(jiān)管盲區(qū)等問題，黔東南州檢察院迅速啟動(dòng)一體化辦案機(jī)制，于2025年11月4日依法立案，并統(tǒng)籌榕江、從江兩縣檢察院成立聯(lián)合辦案組，由州檢察院專職檢委會委員徐德華擔(dān)任組長，抽調(diào)兩縣檢察院業(yè)務(wù)骨干組成辦案專班，一場針對鳥類棲息地保護(hù)的專項(xiàng)調(diào)查就此展開。

　　“跨縣辦案，最大的難題就是信息不對稱、地形不熟悉，光靠檢察機(jī)關(guān)，很難在短時(shí)間內(nèi)摸清全部情況。”徐德華回憶。辦案組剛成立時(shí)，大家心里都沒底。月亮山地形復(fù)雜，山高林密，部分區(qū)域沒有通路，只能靠徒步攀爬，而且兩縣交界地帶村落分散，當(dāng)?shù)卮迕穸嘁悦缯Z、侗語交流，語言溝通也存在障礙。

　　就在辦案組一籌莫展時(shí)，“益心為公”志愿者為辦案組提供了助力。得知檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查后，4名來自不同領(lǐng)域的志愿者主動(dòng)請纓加入辦案組。接下來的一個(gè)多月，辦案組成員與志愿者并肩作戰(zhàn)，頂著烈日、踏著荊棘，深入保護(hù)區(qū)腹地開展現(xiàn)場勘驗(yàn)，志愿者老王憑借多年的林業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，能準(zhǔn)確識別非法捕鳥點(diǎn)的痕跡，甚至能通過鳥羽的新鮮程度判斷獵捕行為發(fā)生的時(shí)間；大學(xué)生小楊運(yùn)用專業(yè)知識，對被捕鳥類的種類、保護(hù)級別進(jìn)行初步鑒定，并手繪出候鳥遷徙的核心路線圖，為調(diào)查指明方向；技術(shù)達(dá)人小陳操控?zé)o人機(jī)，對兩縣交界的監(jiān)管盲區(qū)進(jìn)行全方位航拍，將隱蔽在密林深處的非法捕鳥點(diǎn)一一鎖定。

　　除了志愿者發(fā)現(xiàn)的“捕鳥網(wǎng)陣”，辦案組還查明，部分違法人員為了架設(shè)獵捕工具，擅自開辟林間通道，砍伐原生林木20余棵，甚至在保護(hù)區(qū)內(nèi)搭建了3個(gè)簡易守鳥棚，不僅嚴(yán)重破壞了候鳥的棲息環(huán)境，守鳥棚內(nèi)遺留的煙頭、打火機(jī)等物品，還埋下了極大的森林火災(zāi)隱患。

　　為了進(jìn)一步確定非法捕鳥行為對月亮山生態(tài)環(huán)境的破壞，辦案組通過分析衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，對比2023年至2025年的棲息地影像，發(fā)現(xiàn)月亮山部分區(qū)域的原生林木遭到砍伐，植被覆蓋率有所下降，正好與現(xiàn)場勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的非法捕鳥點(diǎn)位置高度重合。

　　在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，有的攤位公然售賣捕鳥網(wǎng)、黏膠、誘鳥錄音機(jī)等禁用工具，這些工具與保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的捕鳥工具屬于同一類別，顯然，相關(guān)行政監(jiān)管部門在監(jiān)管上存在漏洞。

　　更令人憤慨的是，被捕殺的鳥類中，除了少部分被不法分子食用，其余的則通過摩托車、面包車等交通工具被運(yùn)輸至周邊的農(nóng)貿(mào)市場、小商販?zhǔn)种校儆刹宛^老板暗中收購、加工，作為“特色野味”對外售賣，形成了“捕—運(yùn)—售—食”的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“這些候鳥千里迢迢飛來，是為了生存，卻成了少數(shù)人牟取私利的工具。”徐德華痛心地說。

　　查找監(jiān)管盲區(qū)短板

　　“非法獵捕屢禁不止，核心在于監(jiān)管缺位、黑色產(chǎn)業(yè)鏈條未斷、意識薄弱。”辦案組在梳理案件脈絡(luò)后，找到了問題的癥結(jié)所在。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)我國野生動(dòng)物保護(hù)法、自然保護(hù)區(qū)條例等相關(guān)法律法規(guī)，黔東南州林業(yè)局作為負(fù)有主要監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，存在未全面依法履行監(jiān)管職責(zé)的情況。

　　為推動(dòng)問題從根源上解決，2025年11月20日，黔東南州檢察院向州林業(yè)局依法送達(dá)了行政公益訴訟檢察建議書，并明確提出具體整改建議：一是開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處非法捕獵行為；二是強(qiáng)化棲息地保護(hù)與修復(fù)，落實(shí)生態(tài)修復(fù)責(zé)任；三是健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，截?cái)喾欠ɡ骀湕l；四是精準(zhǔn)開展宣傳教育，提升公眾保護(hù)意識。

　　“檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督很及時(shí)、很精準(zhǔn)，指出了我們在工作中存在的漏洞，接下來，我們一定全力整改，絕不推諉！”州林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)道。

　　“‘清網(wǎng)護(hù)鳥’行動(dòng)開始！”2025年12月1日清晨，隨著一聲令下，6支巡護(hù)隊(duì)伍共計(jì)200余人，分別從不同方向深入月亮山開展清網(wǎng)行動(dòng)。在一處陡峭的山坡上，巡護(hù)人員發(fā)現(xiàn)了一張隱藏在密林深處的捕鳥網(wǎng)，網(wǎng)高約3米，長約50米，網(wǎng)絲上還纏著一只活著的畫眉，翅膀已經(jīng)受傷。“快，把網(wǎng)剪開！”工作人員小心翼翼地用剪刀剪斷網(wǎng)絲，將畫眉救下，交給隨行的野生動(dòng)物救護(hù)人員。“這只畫眉是國家‘三有’保護(hù)動(dòng)物，還好發(fā)現(xiàn)得及時(shí)，不然再過幾個(gè)小時(shí)，它可能就活不成了。”救護(hù)人員一邊給畫眉鳥處理傷口，一邊說。

　　夜色降臨后，另一支執(zhí)法隊(duì)伍則在重點(diǎn)區(qū)域蹲守布控。“之前有村民反映，晚上有人偷偷進(jìn)山架網(wǎng)，我們就來個(gè)‘守株待兔’。”執(zhí)法人員隱蔽在草叢中，忍受著蚊蟲的叮咬，密切關(guān)注著山林里的動(dòng)靜。凌晨1點(diǎn)左右，兩道手電筒的光束出現(xiàn)在山林中，兩個(gè)男子背著包，鬼鬼祟祟地朝著一片山谷走去。“就是他們！”執(zhí)法人員迅速行動(dòng)，將正在架設(shè)捕鳥網(wǎng)的兩人當(dāng)場抓獲，現(xiàn)場收繳捕鳥網(wǎng)3張、黏膠2瓶。

　　截至目前，全州共巡護(hù)棲息地、遷徙通道等重點(diǎn)區(qū)域60余處次，清除、沒收并銷毀捕鳥工具969個(gè)，開展聯(lián)合執(zhí)法打擊行動(dòng)430次，監(jiān)督檢查重點(diǎn)場所（處）1261處次，摸排經(jīng)營利用市場主體7046個(gè)次，收繳銷毀斗鳥籠具等1224個(gè)，清理整頓遛鳥場所101處，依法拆除/改造斗鳥臺78個(gè)、掛鳥桿105處，取締養(yǎng)鳥用品攤販20家，針對非法捕鳥的違法行為共立案82起（其中，行政案件59起、刑事案件23起），從源頭上遏制了非法捕獵的勢頭。

　　斬?cái)嗖妒邸昂诋a(chǎn)鏈”

　　為了徹底斬?cái)噙@條“捕—運(yùn)—售—食”黑色產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)部門建立了“林業(yè)+市場監(jiān)管+公安+交通+寄遞”的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從獵捕工具售賣到候鳥食用的全流程閉環(huán)監(jiān)管。

　　在前端獵捕工具管控環(huán)節(jié)，市場監(jiān)督管理部門聯(lián)合林業(yè)部門，對榕江、從江兩縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、五金店、小賣部等經(jīng)營主體進(jìn)行了全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在售賣捕鳥網(wǎng)、黏膠、誘鳥錄音機(jī)等禁用獵捕工具的行為。

　　“老板，這些捕鳥網(wǎng)是國家禁止售賣的，以后不能再賣了！”在從江縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一家攤位上擺放著十余張捕鳥網(wǎng)，當(dāng)即對攤主進(jìn)行了批評教育，收繳了全部捕鳥網(wǎng)，并依法對其作出罰款2000元的行政處罰。此次排查共檢查經(jīng)營主體68家，收繳禁用獵捕工具300余件，立案查處違法經(jīng)營案件4件，張貼保護(hù)公告14張，從源頭杜絕了獵捕工具的流通。

　　在中端運(yùn)輸環(huán)節(jié)，交通運(yùn)輸部門、公安部門和寄遞企業(yè)密切配合，在高速公路出入口、客運(yùn)站、快遞網(wǎng)點(diǎn)等重點(diǎn)部位設(shè)置檢查點(diǎn)，對過往車輛和快遞包裹進(jìn)行嚴(yán)格檢查。在榕江縣客運(yùn)站，執(zhí)法人員在對一輛前往外地的面包車進(jìn)行檢查時(shí)，仔細(xì)查看車廂內(nèi)的物品，發(fā)現(xiàn)車廂內(nèi)有活體海南鳽、白鷺等國家一、二級保護(hù)鳥類10余只。截至2026年1月，共檢查交通場站、快遞網(wǎng)點(diǎn)110余處，攔截非法運(yùn)輸包裹3件，查獲野生鳥類41只，這些鳥類經(jīng)野生動(dòng)物救護(hù)人員檢查確認(rèn)健康后，已全部放歸自然。

　　在后端售賣和食用環(huán)節(jié)，市場監(jiān)督管理部門聯(lián)合公安部門，對兩縣的餐館、農(nóng)家樂、農(nóng)貿(mào)市場攤位等進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)檢查是否存在收購、加工、售賣野生鳥類的行為。在榕江縣某餐館，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)菜單上標(biāo)注著“特色野味”“山林珍禽”等模糊字樣，當(dāng)即要求老板出示相關(guān)食材來源證明。經(jīng)查，該餐館老板暗中收購非法捕獵的野生鳥類，加工后作為“特色菜品”對外售賣，執(zhí)法人員當(dāng)場查獲野生鳥類尸體5只，依法對該餐館作出罰款、關(guān)停整頓的行政處罰。此次排查共檢查餐飲店412家，關(guān)停非法攤點(diǎn)11個(gè)、處罰違法餐館6家，取締改造斗鳥場所3處，驅(qū)散違規(guī)人員500余人，徹底切斷了黑色產(chǎn)業(yè)鏈的末端。

　　重建候鳥“安樂窩”

　　棲息地是候鳥生存的基礎(chǔ)。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的棲息地遭破壞問題，相關(guān)部門迅速制定生態(tài)修復(fù)方案，采取“自然恢復(fù)+人工修復(fù)”相結(jié)合的模式，全力重建候鳥的“安樂窩”。

　　在月亮山自然保護(hù)區(qū)的一處山谷里，幾十名工作人員正在忙著補(bǔ)植樹木。“這里之前被不法分子砍伐了十多棵原生林木，用來架設(shè)捕鳥網(wǎng)和搭建守鳥棚，我們現(xiàn)在補(bǔ)植的都是香樟、楓香、杜仲等鄉(xiāng)土樹種，這些樹種適合本地的氣候和土壤條件，生長速度快，而且是候鳥喜歡棲息的樹種。”現(xiàn)場負(fù)責(zé)人介紹。

　　除了補(bǔ)植樹木，相關(guān)部門還對被破壞的遷徙通道進(jìn)行了修復(fù)，清理了通道內(nèi)的雜物和廢棄的獵捕工具，確保候鳥能夠安全通行。同時(shí)，優(yōu)化了“縣級督導(dǎo)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)+護(hù)林員網(wǎng)格化”的巡護(hù)機(jī)制，將保護(hù)區(qū)劃分為28個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備二三名護(hù)林員，明確巡護(hù)路線和職責(zé)，在候鳥遷徙高峰期（每年10月至次年3月），將巡護(hù)頻次從每周一次增加到每天一次，重點(diǎn)排查火災(zāi)隱患和非法獵捕行為。

　　“雖然我們在月亮山生活了一輩子，但是巡護(hù)都會經(jīng)常迷路或者走錯(cuò)，一天下來巡不了多遠(yuǎn)，現(xiàn)在有了巡護(hù)App，我們的巡護(hù)路線更精準(zhǔn)了，發(fā)現(xiàn)的問題還能實(shí)時(shí)上傳，管理也更規(guī)范了。”回訪中，護(hù)林員老王打開手機(jī)上的巡護(hù)App，向檢察官展示。通過App，縣級林業(yè)部門能夠?qū)崟r(shí)掌握護(hù)林員的巡護(hù)情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題，能夠及時(shí)調(diào)度人員處理。在專項(xiàng)整治期間，護(hù)林員累計(jì)排查消除火災(zāi)隱患27處，包括3個(gè)違規(guī)搭建的守鳥棚和24處遺留的易燃物品。

　　為了給候鳥提供更安全、更舒適的棲息環(huán)境，相關(guān)部門還在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置了8個(gè)候鳥投食點(diǎn)，定期投放玉米、谷子、小麥等鳥類喜食的食物，尤其是在冬季食物匱乏的時(shí)候，投食點(diǎn)能夠?yàn)楹蝤B提供充足的能量補(bǔ)給。與此同時(shí)，相關(guān)部門還劃定了5處繁殖保護(hù)區(qū)，在繁殖期實(shí)行封閉管理，禁止人員進(jìn)入，避免干擾候鳥繁殖。此外，還安裝了32臺紅外監(jiān)測設(shè)備，分布在候鳥活動(dòng)的核心區(qū)域，24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測候鳥的活動(dòng)情況，為后續(xù)的保護(hù)工作提供數(shù)據(jù)支撐。

　　“老鄉(xiāng)們，咱們山里的海南鳽、白鷺都是國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，獵捕、買賣、食用都是違法的，嚴(yán)重的還要坐牢！”3月12日，在從江縣丙妹鎮(zhèn)，檢察官和“益心為公”志愿者向村民們講解野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。

　　考慮到當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾較多，部分老人不懂漢語，宣傳隊(duì)還專門邀請了懂苗語、侗語的志愿者擔(dān)任翻譯，用方言給老人們講解案例。

　　“候鳥遷徙之路，亦是法治護(hù)航之路。”金亦賤表示，下一步，檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)深化公益訴訟檢察職能，進(jìn)一步完善跨區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制，常態(tài)化開展野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，不斷鞏固整改成效。同時(shí)，將繼續(xù)發(fā)揮“益心為公”志愿者的作用，鼓勵(lì)更多社會力量參與到生態(tài)保護(hù)中來，以法治力量守護(hù)好每一片生態(tài)凈土，讓候鳥遷徙之路更安全、更順暢。

來源：檢察日報(bào)