民營企業家返鄉投資1億，遭縣政府以刑奪產兩次刑拘

3 月 21 日，大風新聞聯合多家權威媒體核實消息，河南汝南一樁跨度長達 16 年的涉企舊案持續發酵，直接戳中地方法治營商環境的核心痛點。

招商引資本應是政府守信履約、企業安心興業的雙向奔赴，可這起發生在豫南小城的真實案例，卻把公權力越界、司法程序失守、民企產權被侵害的問題，赤裸裸地擺在了公眾面前。

2026 年的今天，當事人已拿到無罪判決，可被奪走的億元資產仍未歸還，維權之路依舊艱難，也讓更多民營企業家看得心驚。

2005 年，汝南縣為解決城區河道污染、生態環境惡劣的問題，專門組織招商團隊赴外地招攬投資人。在外打拼多年、已有成熟項目經驗的民營企業家陳書法，抱著回饋家鄉的想法，接受邀請回到汝南，接手汝河生態治理與配套開發項目。

為了把這條常年臟亂的臭水溝改造成宜居的生態公園，他前后自籌資金 1.01 億元，從工程建設、河道清淤到景觀打造，全程親力親為，沒讓地方財政額外多掏一分錢，硬生生把一處民生短板，做成了讓當地百姓受益的實景工程。

按照雙方當初簽訂的協議，地方政府以土地抵扣相應工程款，項目推進原本順風順水。可誰也沒料到，項目剛見成效、資產價值逐步顯現時，意外突然降臨。

2009 年 6 月，陳書法先是因涉嫌逃稅罪被汝南縣公安局刑事拘留，同年 8 月被逮捕，9 月取保候審；僅僅三個月后，他又因涉嫌非法轉讓土地使用權罪，再次被警方刑事拘留。

短短半年內兩次被采取刑事強制措施，對于一名專心做實業的民營企業家來說，不僅人身自由受限，整個項目也瞬間陷入停擺。

更讓人覺得蹊蹺的是，就在第二次取保候審的當天，陳書法被迫簽下一份資產轉讓協議，將自己投入上億元打造的項目、未售房產以及剩余土地權益，全部轉給汝南縣政府相關方。

用他自己的話說，當地用不足三千萬元的紙面核算資產，強行拿走了他真金白銀投出來的優質項目，典型的 “項目做成了，投資人被踢開了”。這場原本互利共贏的返鄉投資，從一開始的滿懷期待，徹底變成了一場讓企業家身陷囹圄、資產盡失的噩夢。

兩次刑拘、被迫轉讓資產后，這起案件并未就此了結。

2011 年，汝南縣人民法院以非法轉讓土地使用權罪，對陳書法作出定罪免刑的判決。

雖然免于牢獄之災，但罪名成立的結果，等于給這位民營企業家貼上了 “違法犯罪” 的標簽，不僅個人名譽盡毀，投入的億元資產也徹底被剝離，多年打拼的心血付諸東流。

面對不公的判決，陳書法沒有放棄，始終堅持申訴維權。他清楚，自己的聯營開發行為是項目資金周轉的正常操作，根本不構成刑事犯罪，當地之所以反復動用刑事手段，核心目的就是以刑事追責為手段，強行侵占民企資產，也就是他一直控訴的 “以刑奪產”。

這場維權路，一走就是十幾年，從地方到上級部門，他一遍遍提交證據、陳述事實，只為還自己一個清白，拿回屬于自己的合法資產。

正義雖遲但到。2021 年 11 月，汝南縣人民法院依法作出再審決定，對這起陳年舊案重新審查；2022 年 7 月，案件公開開庭審理，法庭全面核查當年的證據材料、項目協議以及司法程序；

2025 年 5 月 19 日，法院正式作出再審判決，撤銷 2011 年的原判決，認定陳書法無罪。

再審判決明確指出，原審認定涉案公司完成投資開發總額 25% 的證據不足，以非法轉讓土地使用權罪定罪缺乏事實與法律依據，從法律上徹底洗刷了陳書法身上的冤屈。

到 2026 年 3 月，這起案件已經走過 16 個年頭。無罪判決在手，陳書法隨即向相關部門申請國家賠償，并要求汝南縣政府歸還當年被強行處分的項目資產、土地權益及相應孳息，合計金額達 690 余萬元。

可截至目前，他的合理訴求仍未得到正式回應，當年被 “以刑奪產” 的損失，依舊沒有得到切實彌補。

汝南這起民營企業家返鄉投資遭 “以刑奪產” 的舊案，絕非孤立的個體事件，而是一面照見地方營商環境短板的鏡子。

招商引資不是 “一引了之”，更不是 “引進來、關起門來算計”，政府的契約精神、公權力的邊界意識、司法機關的公正履職，才是留住企業、吸引投資的核心底氣。

把民事經濟糾紛拔高為刑事犯罪，用強制措施逼迫企業家放棄資產，本質上是公權力濫用，是對民營經濟產權的粗暴侵害，更是對法治營商環境的嚴重破壞。

近年來，從中央到地方，都在反復強調依法保護民營企業和民營企業家的合法權益，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪，嚴禁動用刑事手段插手民事經濟糾紛，嚴防 “以刑奪產”“以刑逼利”。

河南省也多次出臺政策、召開新聞發布會，推進涉企冤錯案件甄別糾正，暢通企業維權渠道，2025 年還專門通報了多起保護民營企業產權的典型案例，釋放出堅定護企的明確信號。

一次 “以刑奪產” 的傷害，可能毀掉一個企業家的一生，更會讓無數有意返鄉投資、外地想來投資的企業望而卻步，對地方營商環境的口碑造成不可逆的損傷。

2026 年是各地優化營商環境、提振民營經濟信心的關鍵一年，汝南這起舊案的后續處理，不僅關乎一名企業家的合法權益能否得到保障，更關乎地方政府的公信力，關乎法治護企的承諾能否兌現。

唯有徹底糾正歷史遺留的涉企冤錯案件，依規退還被侵占的民企資產，嚴肅追責當年濫用公權力、違規司法的相關責任人，才能真正讓民營企業家卸下包袱、放心投資、安心經營。

招商引資的初心是發展，法治護企的底線是公平，只有守住這份初心與底線，地方經濟才能行穩致遠，民營經濟才能真正煥發活力。

信息來源：華商網：民營企業家億元資產轉移之謎：受邀返鄉投資 兩次被刑拘

海報新聞：主播說 | 民營企業家控訴縣政府“以刑奪產” 受邀返鄉投資,兩次被刑拘