第二輪土地承包到期后再延長30年試點怎么搞？有哪些流程？農業農村部等部門印發規程（全文）

各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）廳（局、委），自然資源主管部門，檔案局：

為規范各地第二輪土地承包到期后再延長30年試點流程，指導各地穩妥扎實做好延包工作，農業農村部、自然資源部、國家檔案局組織編制了《第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作規程》，現印發給你們。請結合本地區實際，指導試點地區遵照執行。

本工作規程自公布之日起實施，2023年制定的《第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作規程（試行）》同時廢止。

農業農村部辦公廳

自然資源部辦公廳

國家檔案局辦公室

2026年2月5日

第二輪土地承包到期后再延長30年試點

工作規程

為指導各地做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，根據中央延包政策要求和《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國農村集體經濟組織法》、《中華人民共和國檔案法》、《不動產登記暫行條例》、《農村土地承包合同管理辦法》等法律法規，制定本工作規程。

一是成立工作小組。由本農村集體經濟組織理事會召集、主持召開村（組）集體經濟組織成員大會或成員代表大會，依法選舉產生村（組）延包工作小組。村級延包工作小組成員原則上應包含本集體經濟組織理事會成員、各村民小組成員和適當數量的婦女代表等。

二是摸底核實。村（組）延包工作小組利用農村承包地確權登記頒證、集體土地所有權、建設用地使用權、宅基地使用權、林權等其他不動產登記成果和農村集體產權制度改革成果，對農村土地承包情況開展摸底核實。主要摸清第二輪土地承包以來承包農戶及家庭成員、承包地變化情況，承包地確權登記頒證情況，機動地、新增耕地情況，公職人員、進城落戶農民、出嫁女等群體集體經濟組織成員身份認定情況，整戶消亡、分戶合戶情況，存在的糾紛矛盾、歷史遺留問題以及農戶延包意愿等。涉及承包地權屬、耕地認定有爭議的，在地方黨委政府領導下，依法依規妥善處置。

三是制定方案。由村（組）延包工作小組依照法律法規的規定擬定延包方案，結合本地實際，明確延包各類問題處置意見及本村（組）具體情況。方案經鄉鎮黨委、街道黨工委或村黨組織研究討論后，在所涉集體經濟組織范圍內張榜公示，期限不少于15天。公示結束后，由本農村集體經濟組織理事會召集、主持召開村（組）集體經濟組織成員大會，依法對村（組）延包方案作出決定。村（組）延包方案涉及承包地調整的，應當上報鄉（鎮）政府和縣級政府農業農村主管部門批準。

四是開展調查。村（組）延包工作小組會同第三方技術單位，根據延包方案，結合摸底核實情況，對界址、承包方信息有變化的承包地塊，按照《農村土地承包經營權調查規程》（NY/T2537）、《地籍調查規程》（GB/T42547）等有關規定，統一組織開展調查，形成信息公示表、承包地塊示意圖、延包數據庫、地籍調查表等調查成果。

五是審核公示。村（組）延包工作小組對調查成果審核后進行公示，期限不少于15天。相關權利人提出異議的，村（組）延包工作小組應當進行核實、修正，并再次進行公示，期限不少于15天，直至無異議。

六是簽訂合同。村（組）延包工作小組會同第三方技術單位，根據公示結果，明確二輪承包到期后延包的土地承包關系，更新農村土地承包信息數據庫。應用農村土地承包合同網簽系統等，按照《農村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）示范文本》要求，生成電子合同文本，并組織在線簽訂承包合同和填寫不動產登記申請書。如有特殊情況，可導出電子合同并打印成紙質合同進行線下簽訂，并掃描上傳至網簽系統。

七是完善證書。各級農業農村部門采用在線傳輸等方式及時將土地承包合同信息共享給同級自然資源部門，自然資源部門以承包合同為依據開展不動產登記。鼓勵有條件的地方探索合同簽訂和登記發證協同高效辦理。對于延包中因土地承包合同期限變化直接順延的，自然資源部門依據承包合同在登記簿上作相應變更，在原農村土地承包經營權證書上標注記載，加蓋不動產登記專用章。對于承包方家庭成員情況、發包方名稱發生變化的，在不動產登記簿上作相應變更后，可在原農村土地承包經營權證書備注欄、附記欄中注記，加蓋不動產登記專用章。對于個別調地的，自然資源部門依據承包合同在登記簿和證書上作相應變更處理。自然資源部門完成不動產登記后，及時將登記信息共享給同級農業農村部門，規范做好不動產登記資料管理與利用。

八是資料歸檔。按照《第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作檔案管理辦法》等相關要求，縣級農業農村主管部門負責組織延包文件材料的收集、整理、歸檔及檔案移交工作，縣級檔案主管部門負責延包檔案工作的業務培訓、監督和指導，縣級綜合檔案館負責延包檔案的接收、保管和利用。縣、鄉、村要落實檔案工作責任制，加強延包檔案安全管理，確保農村土地承包檔案齊全完整、系統規范。

各省（自治區、直轄市）可根據地方實際情況，對本規程進行補充完善后制定適合本地的具體工作規范。

來源：農業農業部官網