江蘇徐州：區(qū)域“頭馬”蹄疾步穩(wěn)

人民網(wǎng)記者 鞠峰

編者按：

春意盎然，躍馬揚(yáng)鞭。“十五五”開(kāi)局之年，蘇北“領(lǐng)頭羊”徐州鉚足干勁再出發(fā)，錨定“打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁支點(diǎn)、建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市”主牽引主抓手，聚力抓好“四中心一樞紐”建設(shè)，全面提升城市能級(jí)和首位度，以“頭馬”擔(dān)當(dāng)推動(dòng)蘇皖魯豫省際交界地區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。人民網(wǎng)江蘇頻道“承前啟后看發(fā)展”欄目從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、民生幸福提質(zhì)三個(gè)維度推出一組報(bào)道，今天刊發(fā)區(qū)域協(xié)同發(fā)展篇。

3月19日，“蘇超”徐州賽區(qū)專門(mén)面向皖魯豫三省加推18個(gè)小微企業(yè)贊助席位，每省6家企業(yè)，每家8000元，就能在常規(guī)賽主場(chǎng)獲得一次LED廣告露出。消息一出，“徐老大”的“格局”獲網(wǎng)友怒贊。

“俺們四省搭界，平時(shí)走親戚比進(jìn)城還勤，過(guò)去辦紅白事，各家有各家的規(guī)矩。今天咱們共同發(fā)起倡議，讓老百姓少花錢(qián)、少受累!”3月20日，徐州豐縣大劉集村新時(shí)代文明實(shí)踐站前廣場(chǎng)上，61歲的“大老執(zhí)”劉寶被大伙圍在中間。這是蘇皖魯豫省際毗鄰地區(qū)文明鄉(xiāng)風(fēng)共建活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的一幕。

從機(jī)遇共享到鄉(xiāng)風(fēng)共建，徐州的牽頭角色并非偶然。歷史上的五省通衢，長(zhǎng)期以來(lái)的交通樞紐，加之蘇皖魯豫省際交界地區(qū)中心城市的發(fā)展定位，再到新近印發(fā)的《推進(jìn)江蘇城市高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》明確提出“提升徐州區(qū)域中心城市能級(jí)”，徐州區(qū)域協(xié)同的“頭馬”擔(dān)當(dāng)已然責(zé)無(wú)旁貸。

徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)內(nèi)，集裝箱整裝待發(fā)。受訪者供圖

樞紐經(jīng)濟(jì)：從交通流量到經(jīng)濟(jì)增量

交通樞紐建設(shè)是徐州城市能級(jí)提升的重要內(nèi)容。該市政府工作報(bào)告顯示，徐州高鐵樞紐直達(dá)全國(guó)296個(gè)城市，觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量首次突破400萬(wàn)人次，入選國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市，獲批中歐班列集結(jié)中心，區(qū)域合作平臺(tái)達(dá)到104個(gè)，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)內(nèi)，集裝箱堆積如山，物流往來(lái)不息。據(jù)了解，這里的中歐班列已覆蓋“四向七口岸”，開(kāi)行線路近20條，通達(dá)34個(gè)國(guó)家60多個(gè)城市，“十四五”期間開(kāi)行量年均增長(zhǎng)超20%。

“去年共開(kāi)行430列，同比增長(zhǎng)6.3%，增速在中歐班列節(jié)點(diǎn)城市中處于前列。”徐州市國(guó)際貨運(yùn)班列有限公司董事長(zhǎng)尹俊飛介紹，徐州承擔(dān)了全省80%的班列貨物集結(jié)任務(wù)，一個(gè)顯著的變化是班列往返比例已優(yōu)化至1:1，“一去一回”的雙向賦能格局基本形成。

不臨海、不沿邊，徐州通過(guò)陸港多式聯(lián)運(yùn)的創(chuàng)新，打通了便捷出海通道。2025年11月，滿載新鳳鳴滌綸絲的鐵海聯(lián)運(yùn)班列從徐州新沂站駛出，經(jīng)連云港港海運(yùn)至巴基斯坦。這趟班列采用“CCA一單制”模式，貨主只需一次委托，即可完成全程運(yùn)輸。

自2022年首單開(kāi)行以來(lái)，徐州陸港“CCA一單制”現(xiàn)已服務(wù)蘇魯豫皖周邊出口企業(yè)20余家，去年累計(jì)發(fā)運(yùn)3216個(gè)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)75.35%。

在淮海國(guó)際陸港數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)大屏前，貨運(yùn)信息實(shí)時(shí)跳動(dòng)，貨主打開(kāi)線上訂艙小程序，輸入地點(diǎn)和貨物信息，系統(tǒng)便自動(dòng)匹配出最優(yōu)聯(lián)運(yùn)方案。從“人找貨”到“貨找人”，平臺(tái)聚合效應(yīng)得以持續(xù)顯現(xiàn)。

“十四五”期間，徐州以平臺(tái)建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌布局空港、陸港、水港、郵港，“1+2+N”開(kāi)放平臺(tái)體系不斷完善。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)亍懊住弊中透哞F網(wǎng)絡(luò)已開(kāi)通6個(gè)方向，直達(dá)162個(gè)地級(jí)以上城市；跨省快速通道、毗鄰公交有序運(yùn)營(yíng)，徐菏普鐵列入蘇魯兩省“十五五”開(kāi)工計(jì)劃；“徐州—胡志明”國(guó)際全貨機(jī)航線去年首航，淮海國(guó)際陸港雙樓內(nèi)河港河海聯(lián)運(yùn)開(kāi)通11條集裝箱航線，新沂港獲批水運(yùn)監(jiān)管中心。

一列列鋼鐵駝隊(duì)馳騁亞歐大陸，一條條物流通道聯(lián)通四方，徐州不僅暢通了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，更將交通流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量，以樞紐經(jīng)濟(jì)激活淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展新動(dòng)能。

“元隆元?jiǎng)?chuàng)”江蘇首店位于徐州核心商業(yè)街區(qū)。 人民網(wǎng)記者 鞠峰攝

文旅消費(fèi)：從“網(wǎng)紅”到“長(zhǎng)紅”

“徐州是一座美食出圈的城市，這次特地來(lái)打卡。”在百年老店兩來(lái)風(fēng)戶部山店，蘇州來(lái)的大學(xué)生路迪迪學(xué)著社交媒體上一些博主的吃法，將金黃的煎包泡進(jìn)辣湯，大快朵頤。上午9時(shí)，店內(nèi)座無(wú)虛席，食客操著天南海北的口音。

這座兼具南秀北雄氣質(zhì)的城市，不止有美食，更有一城青山半城湖，漢風(fēng)楚韻潮玩城。抖音2025文旅數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，徐州在熱門(mén)寶藏城市TOP10里排名第五。要說(shuō)當(dāng)?shù)氐娜藲忭斄鳎瑒t非“彭城七里”莫屬。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，臘月二十八到大年初四，“彭城七里”共接待游客107.9萬(wàn)人次，游客消費(fèi)額達(dá)2.81億元。

作為國(guó)家歷史文化名城，徐州近年成功實(shí)施“彭城七里”歷史文脈更新工程，采取“不大拆大建、重內(nèi)涵提升”的有機(jī)更新模式，將黃樓、戶部山、回龍窩等97處歷史資源串珠成鏈。行走其間，既能感受云龍山摩崖石刻的歷史厚重，也能沉浸式體驗(yàn)回龍窩“劇本游”的奇幻樂(lè)趣，古今交融的魅力撲面而來(lái)。

得益于當(dāng)?shù)匚穆脽岬膸?dòng)，徐州漸成年輕人消費(fèi)與潮流文化的試驗(yàn)場(chǎng)。以首店經(jīng)濟(jì)為例，徐州去年新落地知名首店127家，舉辦首發(fā)首展首秀活動(dòng)30余場(chǎng)。頭部IP運(yùn)營(yíng)企業(yè)元隆雅圖在徐州開(kāi)出江蘇首個(gè)文創(chuàng)店鋪“元隆元?jiǎng)?chuàng)”。這個(gè)僅3平方米的小店，將環(huán)球影城、迪士尼等國(guó)際IP與本地文化結(jié)合，創(chuàng)下單日7000元坪效的行業(yè)佳績(jī)。

在彭城壹號(hào)商業(yè)街區(qū)，高端連鎖餐飲品牌O’eat淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)首店去年11月開(kāi)業(yè)，“月?tīng)I(yíng)業(yè)額突破220萬(wàn)元，接近1/4的顧客來(lái)自外地。”店長(zhǎng)趙冉說(shuō)，門(mén)店業(yè)績(jī)優(yōu)于部分“新一線”城市分店，選擇來(lái)徐州開(kāi)店正是看中了它作為區(qū)域中心城市的消費(fèi)潛力。

文商旅的持續(xù)火爆，印證著徐州城市消費(fèi)能級(jí)的提升，吸引著周邊城市的人流往來(lái)。今年元旦假期，徐州文旅消費(fèi)總額6.25億元，增速全省第一，中心商圈外地消費(fèi)占比超30%；春節(jié)期間，該市旅游相關(guān)場(chǎng)所去重后接待游客585.04萬(wàn)人次，消費(fèi)金額26.94億元，省外客源前三甲為山東、安徽、河南。

徐州沛縣龍固鎮(zhèn)沙河村的“蘇魯百姓大舞臺(tái)”。 人民網(wǎng)記者 鞠峰攝

區(qū)域協(xié)同：從“接壤”到“交融”

京杭大運(yùn)河畔，蘇魯兩省兩個(gè)同名“沙河村”隔河相望——一個(gè)隸屬徐州市沛縣龍固鎮(zhèn)，一個(gè)隸屬濟(jì)寧市魚(yú)臺(tái)縣老砦鎮(zhèn)。2月5日下午，龍固鎮(zhèn)沙河村的“蘇魯百姓大舞臺(tái)”上，兩村村民共演一場(chǎng)“跨省村晚”，臺(tái)下人們并肩而坐喜笑顏開(kāi)。老砦鎮(zhèn)沙河村青年張翰青對(duì)記者說(shuō)：“逢年過(guò)節(jié)，兩村人都會(huì)聚在一起娛樂(lè)，也會(huì)時(shí)常開(kāi)展一些志愿服務(wù)活動(dòng)。”

地緣相鄰，人緣相親，像這樣你中有我、我中有你、彼此交融的場(chǎng)景，在徐州邊界地區(qū)已成常態(tài)。沛縣龍固鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)恒輝編織吸引了大批山東、河南的人來(lái)就業(yè)。龍固鎮(zhèn)還聯(lián)合周邊蘇魯四鎮(zhèn)建立“有事好商量”協(xié)商機(jī)制，在跨區(qū)域防汛抗旱、環(huán)境整治、治安防控等民生事務(wù)上密切協(xié)作。

“十四五”以來(lái)，徐州市已在市級(jí)層面聯(lián)動(dòng)周邊兄弟城市，大力推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，組建31個(gè)醫(yī)療專科聯(lián)盟、10個(gè)跨區(qū)域職教集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)900余項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，異地就醫(yī)直接結(jié)算、公積金互認(rèn)互貸已落地實(shí)施，探索社保卡居民服務(wù)“一卡通”等。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作加速推進(jìn)，徐州牽頭成立多個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組建首期規(guī)模20億元的區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資基金。宿州徐州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，徐州高新區(qū)與宿州埇橋區(qū)繪制“三圖兩清單”，聚焦工程機(jī)械、智能裝備、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。目前，功能區(qū)已集聚企業(yè)166家，年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)132億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%，發(fā)展勢(shì)頭喜人。

去年12月，中央?yún)^(qū)域辦出臺(tái)《蘇皖魯豫省際交界地區(qū)協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，賦予徐州“提升區(qū)域中心城市引領(lǐng)帶動(dòng)能力”的使命。“建設(shè)區(qū)域中心城市是國(guó)家賦予徐州的重大任務(wù)和光榮使命，是徐州發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)和最大潛力。”徐州市市長(zhǎng)沈峻峰年初在政府工作報(bào)告中如是表示。

這就難怪“蘇超”的賽場(chǎng)上，為什么“有的搖來(lái)三個(gè)市，徐州卻能搖來(lái)三個(gè)省”。用一位安徽網(wǎng)友的話說(shuō)：“皖北的周末沒(méi)事去哪里，徐州溜一圈!商場(chǎng)逛一圈，燒烤吃一頓!”

江蘇徐州：十大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群“握指成拳”