山東巨野：重塑招投標(biāo)監(jiān)管鏈條 做好營商環(huán)境“答卷人”

“以前投標(biāo)，幾十萬保證金一押好幾個月，企業(yè)現(xiàn)金流壓力特別大。現(xiàn)在電子保函幾分鐘就辦好，這筆‘活錢’對我們中小企業(yè)太關(guān)鍵了!”談及山東省巨野縣招投標(biāo)領(lǐng)域的變化，菏澤錦盛置業(yè)有限公司副總經(jīng)理孫孟感觸頗深。

這一幕，正是巨野縣住建局深化招投標(biāo)改革、優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。緊扣“規(guī)范、高效、透明、廉潔”目標(biāo)，巨野縣住建局通過一系列創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)了從程序性監(jiān)管向全周期服務(wù)、從線下辦理向數(shù)字賦能、從分散管理向系統(tǒng)治理的深刻轉(zhuǎn)變。

強化制度供給，夯實“規(guī)范”基礎(chǔ)。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例，巨野縣住建局不斷完善本地制度體系。通過更新招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本、明確評審細(xì)則，從源頭減少條款爭議和設(shè)租空間。同時，嚴(yán)把國有資金投資項目合規(guī)審查關(guān)，確保應(yīng)招盡招、程序合法，切實履行規(guī)則制定核心職責(zé)。

聚焦全周期監(jiān)管，筑牢“公平”防線。 改變過去“重服務(wù)、輕監(jiān)管”模式，將監(jiān)管鏈條向兩端延伸：事前重點排查招標(biāo)文件中排斥潛在投標(biāo)人等不合理限制；事中應(yīng)用在線監(jiān)督、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，確保“暗標(biāo)評審”落地見效，隔離人為干預(yù)；事后強化履約檢查，比對核查現(xiàn)場人員與投標(biāo)承諾，嚴(yán)打轉(zhuǎn)包掛靠，實現(xiàn)招投標(biāo)與施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”。巨野金麟項目管理有限公司負(fù)責(zé)人劉凱表示：“所有操作線上留痕，監(jiān)管隨時可查，倒逼我們把每個環(huán)節(jié)都做得更規(guī)范。”

深化“放管服”改革，提升“效率”體驗。 全面推行全流程電子化招投標(biāo)，實現(xiàn)公告發(fā)布、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、公示等環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”，降低企業(yè)交易成本。大力推廣電子保函替代現(xiàn)金保證金，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。孫孟告訴記者：“去年一個項目，通過在線申請幾分鐘辦妥保函，替代了幾十萬現(xiàn)金的占用。”同時，“招標(biāo)代理不進場”模式提升了平臺服務(wù)便利度。

構(gòu)建信用監(jiān)管閉環(huán)，引導(dǎo)“誠信”自律。 建立建筑市場信用評價管理體系，將招投標(biāo)違法行為、合同履約情況納入信用記錄并依法公開。在招投標(biāo)中應(yīng)用信用評價結(jié)果，對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，推動形成“守信得益、失信受制”的市場環(huán)境。菏澤市巨基建筑工程有限公司負(fù)責(zé)人程志遠(yuǎn)說：“現(xiàn)在信用分是‘硬通貨’，日常守法履約直接關(guān)系市場機會，督促我們像愛護眼睛一樣愛護信用。”

強化協(xié)同聯(lián)動，凝聚“共治”合力。 對內(nèi)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)化監(jiān)管水平；對外與公共資源交易中心、發(fā)改、財政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門建立協(xié)同監(jiān)管機制，形成合力。妥善處理投訴舉報，依法維護各方權(quán)益。巨野縣住建局招標(biāo)工作負(fù)責(zé)人張家彬表示：“業(yè)務(wù)培訓(xùn)讓一線監(jiān)管人員面對新情況時更有底氣。”

巨野縣住建局局長唐存杰表示：下一步，巨野縣住建局將繼續(xù)緊扣職責(zé)定位，在智慧監(jiān)管、信用深度應(yīng)用、招標(biāo)人主體責(zé)任落實等方面持續(xù)探索，推動招投標(biāo)市場環(huán)境不斷優(yōu)化，為全縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和營商環(huán)境整體提升提供更加堅實的保障。(劉慧琳)