安徽REITs政策被國家發改委投資司發各地參考學習

據3月24日出版的《安徽日報》，近日，安徽省政府辦公廳印發《關于推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）提質擴容的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），這也是全國首個以省政府名義推動基礎設施REITs工作的系統性文件，被國家發展改革委投資司發各地參考學習。

《若干措施》的亮點在于“協調服務機制”的端口前移。從強化項目前期培育，到優化受理申報機制，再到加快推動發行上市，我省明確提出要“健全民間投資項目發行基礎設施REITs協調服務機制”，這種從“企業單打獨斗”變為“政府搭臺賦能”的模式，能有效降低企業發行REITs的制度性交易成本，讓真正有潛力的資產能依法合規地進入資本市場，從而更好地盤活存量資產，擴大有效投資。

在經濟運行面臨分化與調整特別是房地產市場深度調整的當下，地方財力普遍面臨緊平衡狀態，地方投融資平臺的清理和轉型持續推進，基礎設施建設投融資模式也在發生深刻變化。

我省在全國首次由省級政府層面發文推動基礎設施公募REITs擴容提質，就是探路基建投融資更加市場化、多元化、更可持續的一個重要嘗試。

REITs發行涉及規劃、國土、財政、稅務、國資等多個部門，原始權益人往往需要花費大量精力在跨部門的溝通協調上。《若干措施》明確了從項目前期培育到完善儲備項目庫、優化申報機制、強化財稅支持等一系列保障措施。

比如，推動發起人（原始權益人）、基金管理人開展REITs導向的底層資產篩選、產權結構設計、投融資方案策劃，對具有一定收益、發行上市前景良好的項目提前做好輔導培育；常態化開展REITs項目儲備，分級分類系統梳理權屬清晰、資產完整、運營穩定、收益良好的優質資產，形成“意向參與一批、啟動準備一批、上市發行一批、擴募提升一批”滾動推進機制。

在申報方面，將進一步優化流程，省發展改革委、安徽證監局將明確專人對接、簡化工作流程，同步委托咨詢評估機構開展評估、征求項目所在地政府和省有關部門意見，對符合條件的項目及時上報國家發展改革委。

在申報過程中，省發展改革委、安徽證監局持續加強向上對接、跟進服務，幫助指導發起人（原始權益人)、基金管理人進一步完善申報材料，推動盡快達到發行條件。

《若干措施》還提到，將REITs納入全省萬家企業資本市場業務培訓專項行動，聯合滬深交易所、基金管理人、中介機構等定期開展業務培訓和政策解讀，積極宣傳推介典型經驗和成功案例，不斷提升各方參與意愿和能力。

在加大財稅支持力度方面，《若干措施》提出，在符合有關法律法規及政策要求的前提下，落實REITs試點稅收政策，對符合《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》規定條件和標準的項目，可按照規定享受企業所得稅減免。2028年底前，對我省成功發行REITs產品發起人（原始權益人）一次性給予500萬元獎勵。將REITs基金管理機構納入省服務業發展引導專項資金支持范圍。

針對已上市REITs，《若干措施》提出，鼓勵已上市REITs發起人（原始權益人）通過擴募等方式籌集資金，購入行業同類項目以及具有關聯性的不同行業領域項目。支持通過擴募等方式跨區域整合存量資產，做大做強REITs產品，打造資本運作平臺。優化擴募申報流程，提高申報效率。

《若干措施》還提出探索發展多層次REITs市場，鼓勵各類基金主導或參與設立不動產投資信托基金籌備階段基金（Pre-REITs)，提前培育孵化優質底層資產。支持符合條件的項目發行機構間REITs（持有型不動產ABS)，構建Pre-REITs孵化、機構間REITs培育到公募REITs上市的梯次推進體系。

此外，《若干措施》明確提出激發民營企業積極性，建立健全民間投資項目發行REITs專項協調服務機制，實行靠前服務、主動協調、申報單列，幫助民間投資項目完善投資管理合規手續，加快推動解決項目培育中的問題，支持更多符合條件的民間投資項目發行上市。

來源：摘自《安徽日報》

原題：《讓基建資產更有“錢路”》