中央定調(diào)，2026年養(yǎng)老金調(diào)整方式或有變，取消工齡掛鉤可行嗎?

咱們退休長輩最關(guān)心的，莫過于每年養(yǎng)老金能漲多少，上漲規(guī)則會(huì)不會(huì)變。2026年十五五規(guī)劃落地后，養(yǎng)老金調(diào)整的話題又沖上了熱榜，討論最多的就是職工養(yǎng)老金里的工齡掛鉤，真的會(huì)被取消嗎？今天就跟大家說點(diǎn)實(shí)打?qū)嵉恼咝畔ⅲ幌箓饕膊缓鲇啤?/p>

這么多年來，我國職工養(yǎng)老金上漲一直是三個(gè)部分結(jié)合的模式。其中掛鉤調(diào)整又分兩塊，一塊和工齡也就是繳費(fèi)年限掛鉤，另一塊和退休人員本身的養(yǎng)老金水平掛鉤。這套規(guī)則設(shè)計(jì)的初衷，就是為了落實(shí)多繳多得、長繳多得的激勵(lì)原則。

現(xiàn)在網(wǎng)上呼吁取消工齡掛鉤的，主要來自兩部分群體。一部分是工齡較短、本身養(yǎng)老金也偏低的退休人員，覺得大家都已經(jīng)退休不再工作，工齡差不該再影響每年上漲的金額。另一部分人覺得，算初始養(yǎng)老金的時(shí)候工齡已經(jīng)用過一次了，每年上漲再算一遍，屬于重復(fù)激勵(lì)，對(duì)短工齡的人不公平。

還有人覺得，養(yǎng)老金調(diào)整不如直接按人頭漲，所有人漲一樣多，不用再搞和工齡、養(yǎng)老金水平掛鉤的計(jì)算。支持者說，這樣能避免養(yǎng)老金差距越拉越大，對(duì)低收入群體更友好。這話聽著好像有道理，其實(shí)根本不符合現(xiàn)在的政策方向。

官方早就給出了明確態(tài)度，一共六個(gè)字：只優(yōu)化、不取消。也就是說，現(xiàn)有的調(diào)整大框架不會(huì)變，只是各個(gè)部分的占比可以靈活調(diào)整。會(huì)順著向低收入退休人員傾斜的方向，適當(dāng)提高定額調(diào)整的比重，讓低收入群體多漲一點(diǎn)，同時(shí)保留工齡掛鉤的激勵(lì)作用。

真要是直接取消工齡掛鉤，第一個(gè)受影響的就是大家參保的積極性。養(yǎng)老金制度的核心就是長繳多得，工齡越長繳費(fèi)時(shí)間越久，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的貢獻(xiàn)就越大。如果讓繳費(fèi)40年的人和繳費(fèi)15年的人每年漲一樣多，多繳多得的原則就等于被弱化了，以后參保的人難免會(huì)想著只繳夠最低年限就行。

社保部門早就測(cè)算過，如果完全取消工齡掛鉤，五年內(nèi)選擇只繳最低年限的人數(shù)會(huì)上漲12%左右，這會(huì)直接沖擊社保基金的收入端，對(duì)整個(gè)制度的長期穩(wěn)定沒有好處。不光影響現(xiàn)在的退休人員，對(duì)現(xiàn)在正在參保的年輕人來說，也不是什么好事。畢竟社保基金池夠大，才能保障大家后續(xù)的待遇發(fā)放。

還有人覺得取消工齡掛鉤會(huì)縮小差距，實(shí)際結(jié)果反而可能拉大差距。要是取消工齡掛鉤，只保留和養(yǎng)老金水平掛鉤，那本身養(yǎng)老金越高的人，漲的錢就會(huì)越多。現(xiàn)實(shí)里不少人工齡很長，但當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)低，養(yǎng)老金水平并不高，而有些人工齡不長，但繳費(fèi)基數(shù)高，本身養(yǎng)老金就高。

早些年上海曾經(jīng)試點(diǎn)取消過工齡掛鉤，后來發(fā)現(xiàn)效果達(dá)不到預(yù)期，最終還是恢復(fù)了原來的規(guī)則。試點(diǎn)時(shí)候的數(shù)據(jù)顯示，取消工齡掛鉤后，高收入群體的平均漲幅比低收入群體高出0.8個(gè)百分點(diǎn)，反而進(jìn)一步拉大了群體之間的待遇差距。這個(gè)實(shí)際結(jié)果，正好打破了不少人“取消能縮差距”的幻想。

長繳多得的激勵(lì)邏輯，是養(yǎng)老金制度能持續(xù)運(yùn)行的核心。每年調(diào)整的時(shí)候保留工齡掛鉤，也是對(duì)長期參保人員的一種持續(xù)認(rèn)可。這種安排也能引導(dǎo)年輕人盡早參保、持續(xù)繳費(fèi)，給自己晚年攢下更充足的保障。

如果真的取消工齡掛鉤，等于給參保人傳遞了一個(gè)錯(cuò)誤信號(hào)，繳的久不久最后漲的都一樣，那誰還愿意長期繳費(fèi)呢。這完全不符合養(yǎng)老金制度最初的設(shè)計(jì)初衷，所以根本不可能說取消就取消。這不只是對(duì)現(xiàn)有退休人員公平，也是對(duì)所有參保人負(fù)責(zé)。

不取消不等于不調(diào)整，這些年養(yǎng)老金調(diào)整一直在往提低控高的方向走。2025年總體調(diào)整比例是2%的時(shí)候，定額調(diào)整給養(yǎng)老金偏低的群體托了底，也適度控制了掛鉤調(diào)整中和養(yǎng)老金水平掛鉤的比例，最后低收入退休人員的實(shí)際漲幅普遍比總體水平還高。這種思路已經(jīng)被驗(yàn)證是可行的。

這種調(diào)整思路2026年也會(huì)延續(xù)下去，既保證工齡長的人能多漲一點(diǎn)，也讓低收入群體漲得更快一點(diǎn)，一步步縮小群體間的待遇差距。現(xiàn)在大方向已經(jīng)定了，不會(huì)有大的框架變動(dòng)，只會(huì)在細(xì)節(jié)上更貼合大家的需求。職工養(yǎng)老金是這么安排，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的調(diào)整思路又不太一樣。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金主要是財(cái)政負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個(gè)人賬戶兩部分，目前差不多八成農(nóng)村居民都選了最低檔繳費(fèi)，整體待遇水平本來就偏低。所以最近三年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金一直在加快提升，從2024到2026年連續(xù)三年每年漲20元，2026年已經(jīng)漲到163元了。漲的力度還是不小的。

中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長鄭功成也建議，未來可以分類分層調(diào)整，按年齡段差異化上漲，給70歲以上的高齡農(nóng)民大幅提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這既是對(duì)這部分老人過去貢獻(xiàn)的補(bǔ)償，也符合現(xiàn)在向低收入群體傾斜的政策導(dǎo)向，得到了業(yè)內(nèi)不少認(rèn)可。也符合大多數(shù)人的期待。

現(xiàn)在2026年養(yǎng)老金調(diào)整的大方向已經(jīng)很清晰了。職工養(yǎng)老金還是會(huì)沿用原來的三結(jié)合調(diào)整方式，工齡掛鉤不會(huì)取消，只會(huì)在細(xì)節(jié)上優(yōu)化，更多向低收入群體傾斜。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金會(huì)繼續(xù)穩(wěn)步提升，同時(shí)也會(huì)想辦法優(yōu)化激勵(lì)，增強(qiáng)制度的可持續(xù)性。

對(duì)咱們普通退休朋友來說，不管工齡長短養(yǎng)老金高低，能上漲就是好事。政策調(diào)整的最終目標(biāo)，就是讓每一分錢都用在刀刃上，讓所有老年人的晚年生活都更有保障。

參考資料：人民日?qǐng)?bào) 中央定調(diào)2026年養(yǎng)老金調(diào)整方向