從“抽水澆地”到“刷卡灌溉”——滇池畔灌溉護農新事

　　新華社北京3月25日電 3月25日,《新華每日電訊》發表題為《從“抽水澆地”到“刷卡灌溉”——滇池畔灌溉護農新事》的報道。

　　位于滇池南岸的昆明市晉寧區上蒜鎮上蒜村，花卉種植戶劉濤用水卡在智能刷卡機上輕輕一刷，細密的水流便從滴灌裝置中均勻灑向玫瑰花根部。不到10分鐘，花田便完成灌溉。

　　“既智能，又方便，用水量十分精準，不像過去大水漫灌。”劉濤說，前幾年，同樣的活計要折騰大半天，靠抽水灌溉，費時費力，用水也不節約。

　　劉濤等村民的用水變化，源自晉寧區開展滇池流域深化農業水價綜合改革及現代化灌區建設的效果：堅持節水、生態、富民協同發展，通過水權制度創新、技術賦能、生態保護等手段，推動農業灌溉方式由粗放取水向精準用水轉變、農田尾水由直排入湖向循環回用轉變，探索節水增效、減污護湖、富民興業協同推進的新路子。

　　位于滇池邊的茨巷河前置庫塘一景（3月19日攝）。這座蓄水量約五十萬立方米的調蓄塘，是“三水共治”體系中的一個重要節點。新華每日電訊記者胡超攝

田間地頭有了“農田自來水”

　　晉寧區位于滇池西南岸，耕地面積逾28萬畝，蔬菜和花卉種植面積大。作為滇池流域重要農業區，這里一頭連著產業發展，一頭連著湖泊保護。

　　過去，由于滇池保護治理與農業產業發展矛盾，群眾用水觀念落后、節水意識及生態保護意識不強，農業灌溉方式粗放，既影響生產效率，也給生態治理帶來壓力。

　　劉濤種植多頭玫瑰已有多年。這些年澆水方式的變化，他是見證者，也是改革的受益者。“以前，靠深水井抽水澆地，每畝一年光電費就要100元左右，還要交49元一畝的水費。”劉濤說，灌溉效率還不高，抽水設備來回倒騰，光準備就要半天，設備還經常壞。澆水時大水漫灌，很多水都順著溝渠流走了，農田尾水還流進滇池。

　　如今，劉濤經營著3個連排大棚，總面積10畝，花田旁就建有智能表箱，控制著管網，大棚里設有智能取水和滴灌系統，刷卡即可自動供水，水順著管網直達作物根部。“現在刷一下卡，就能澆水。”他說，采用滴灌后，澆水省時省力，又節水。

　　這樣的變化，不只發生在花田里。上蒜鎮蔬菜種植大戶羅勤華在20畝地、37個大棚里種植蔬菜。過去澆水靠經驗，現在有了管網供水和精準灌溉，算下來用水量可節省約三分之一。“過去水費收費實行‘一口價’，農戶節水意識相對淡薄，水費計收率也不高。”

　　“粗放灌溉造成水資源浪費，還讓大量挾帶污染物的農田尾水順著溝渠外排，給滇池生態帶來壓力。”上蒜鎮黨委書記張卿說，通過“水價改革+智能灌溉+三水共治”組合推進，既方便群眾灌溉，也讓大家逐步形成“用多少水、花多少錢”的觀念，節水意識明顯增強。

　　圍繞現代化灌區建設，晉寧區實施主干管網和田間“毛細血管”工程建設，推動供水管網從水源延伸到田間地頭。晉寧區河（湖）長制辦公室主任高云坤說，項目區現已實現部分區域24小時供水，過去靠抽水機取水的方式正逐步被智能取水替代。農戶刷卡或通過手機終端即可控制灌溉，用水更穩定、更精準，也更省心。

　　對許多村民來說，農業水價綜合改革及現代化灌區建設帶來的直觀變化是田里有了像“自來水”一樣方便的灌溉用水。張卿說，表面看，改變的是澆水方式；往深處看，改變的則是滇池湖畔農業生產的用水邏輯。

“三水共治”為滇池減負

　　晉寧區擁有53公里滇池湖岸線，是典型的環湖農業區，長期面臨保護與發展的雙重壓力：水資源分布不均，供需矛盾突出；田間配套及計量設施不完善，信息化水平較低；缺乏市場化運營主體，法治化保障體系尚不健全，農業灌溉節水增效和面源污染治理難以統籌推進。

　　為破解難題，晉寧區把深化農業水價綜合改革和現代化灌區建設結合起來，著力推行初期雨水、農田尾水、水質凈化廠中水“三水共治”的節流減污措施。高云坤說，通過“攔、蓄、凈、用”一體推進，回收利用農田尾水、初期雨水和水質凈化廠中水，構建“源頭減量、過程控制、末端兜底”全鏈條治理體系，切實減少滇池取水量與入湖污染負荷。

　　據介紹，灌區的再生水利用項目建設輸水管道約56.73千米、泵站22座、水質監測設備4套，通過管道化供水，精準灌溉，實現源頭減量；通過塘體收集，調蓄利用，實現過程控制；通過終端溝渠攔截，應收盡收，實現末端兜底。

　　茨巷河前置庫塘旁立著一塊十分醒目的標牌，上面寫著“引市場活水 興現代灌區 護滇池生態”。塘內碧波蕩漾，種植的水生植物靜靜吸附著水中的污染物。這座蓄水量約50萬立方米的調蓄塘，是“三水共治”體系中的一個重要節點。每逢降雨，帶著泥沙、肥料殘留的初期雨水和農田尾水，便會順著溝渠流入項目區已建成的調蓄庫塘中。

　　“這些水進入塘里后，要經過沉淀、植物凈化等多道工序，半個月左右就能達到灌溉標準。”高云坤說，凈化后的水再由新建泵站提升至灌區高位水池，順著縱橫交錯的輸水管網重新流向農田，實現循環利用。

　　項目區緊鄰滇池，建有約10公里長的環滇綠道，挨著綠道建有收集溝和庫塘濕地。在綠道一側的牛戀下灣心回用泵站有兩個站房。老泵站是村里自建，以前用于把尾水、雨水排入滇池，現已停用。新泵站是此次項目新建，用于抽取農田尾水和初期雨水到茨巷河前置庫塘，經處理后循環利用。“這套系統，讓原本可能直排入湖的水慢下來、凈起來、再用上。”高云坤說，還有兩個水質凈化廠的中水也通過管道收集到調蓄庫塘，用于灌溉。過去容易順著溝渠外排滇池的農田尾水，如今大多先進入調蓄塘沉淀凈化，再并入供水管網回用。

　　晉寧區農業農村局副局長胡蝶說，項目以節水減排并重為出發點，把初期雨水、農田尾水、水質凈化廠中水等統籌納入循環利用體系，與高效節水管網形成完整通道，努力實現農業生產與流域治理“雙贏”。

　　據介紹，項目建成后，預計年節約水量約2380萬立方米，“三水”回用量約1420萬立方米，兩項合計可減少滇池取水量約3800萬立方米。同時，項目還可有效削減農業面源污染負荷，預計每年減少化學需氧量入河量約112.48噸、氨氮約8.15噸、總磷約3.06噸。

　　專家認為，晉寧的探索意義，不僅在于“省了多少水”，更在于破解了農業發展和滇池保護之間較為突出的矛盾，讓農業從“向湖要水”轉向在節水、減排中反哺湖泊治理。

湖畔農業用水秩序正在重塑

　　晉寧區在推進現代化灌區建設中，不只是“修管網、建泵站”，更同步推進農業水價綜合改革，著力重塑農業用水秩序。

　　據介紹，晉寧區滇池流域深化農業水價綜合改革及現代化灌區建設項目總建設面積7.37萬畝，涉及2個鄉鎮（街道）、36個村委會、8.48萬人，總投資2.41億元，其中現代化灌區建設項目1.49億元，再生水利用項目0.92億元。高云坤說，項目已累計完成4.37萬畝現代化灌區建設，剩余3萬畝現代化灌區和再生水利用項目正加快推進。

　　與以往單純建工程不同，晉寧區探索建立了一整套制度機制，包括水價形成機制、初始水權分配機制、精準補貼及節水獎勵機制、群眾參與及工程管護機制、法治化保障機制、專業化市場主體參與建設及運營機制、生態保護補償機制等。

　　其中，最關鍵的是把“水”真正納入計量、定額和約束體系。按照改革設計，項目區將建立與投融資體制相適應的水價形成機制，實行定額內按價計費、超定額累進加價；同時，將農業初始水權細化到戶，項目區用水戶初始水權為450立方米/畝，節余水量可依法交易，交易不出去的節余部分由政府回購。對節水行為給予獎勵，對低附加值糧食種植戶給予精準補貼，引導各類用水主體逐步形成節水導向。

　　圍繞“誰來建、誰來管、誰來運”，晉寧區還創新“投融建管營”模式，以晉寧區國資運營公司為項目實施主體，采用“EPC+O”合作模式，招選大禹節水集團股份有限公司組成項目實施聯合體，解決項目實施缺資金、缺技術、缺效率的問題，實現設計、施工與運營同步推進。高云坤說，這有效打通設計、施工、運營之間的銜接堵點，與此同時，還逐步形成“主管部門+企業+村級集體經濟組織+農戶”的統建共管新模式，明確水源工程、骨干管網、田間設施三級管護責任。

　　在晉城灌區指揮中心的運營管理平臺系統的大屏上，各個二級智能水表和泵站所處的位置清晰地顯現。大禹公司晉城灌區運維現場負責人飛懿說，我們通過系統可掌握每一個水表的運行狀態、用水情況。現在，灌區內一改大水漫灌、大水大肥、有污染也沒節水意識的狀態，大家高效用水，有效節水，并降污減排。

　　在法治化保障方面，晉寧區提出“供水有保障的灌區禁止使用自備水源作為灌溉用水”，并按照“水到井封”原則，推進無序取水清理整治，堅決取締非法取用水行為，減少無序取水對生態環境的影響。

　　通過項目的實施，灌溉與施肥做到精準化，入滇污染負荷大幅削減；提高作物產量及品質，增產花卉約184.35萬株、蔬菜約1.48萬噸，增產效益約4400萬元……機制的建立讓生態賬、經濟賬更加清晰。另外，區域內的自然景觀更加優美，水質更加優良，為旅居者提供了更舒適、健康的居住環境。劉濤說，現在田間24小時可以供水，用水很便利。

　　“政府節水、農民增收、農業增產、企業增效”，這正是晉寧現代化灌區的寫照。高云坤說，隨著更多管網延伸到田間地頭、更多尾水實現循環回用，我們在滇池畔正走出一條“節水、生態、富民”協同發展的新路。