重慶云陽：改革拓寬共富路 奮力打造城鄉融合高質量發展樣板

重慶市云陽縣江口鎮區域總面積255平方公里，常住人口7.01萬，其中城鎮人口約5萬，是一座集大城鎮、大農村于一體的復合型鄉鎮。近年來，該鎮全面落實縣委“一極三地”戰略部署，堅持以改革破局、以數字賦能，聚焦強村富民、城鄉共建、治理協同三大領域攻堅突破，鄉村振興與城鄉融合發展步履堅實，2025年底順利完成全市“強鎮帶村”試點工作，6項核心指標完成情況居14個試點鄉鎮之首。

“融”字當頭，“三改”聯動，激活強村富民新動能

江口鎮緊扣融合發展主線，以土地、利益、產業三項改革為抓手，盤活存量資源、拓寬增收渠道、厚植發展底氣，讓鄉村既有“顏值”更有“產值”。

聚焦土地融合，以權屬改革喚醒閑置資源。全鎮大力推進高標準農田改造，累計建成2.7萬畝，通過“確權不確地”改革試點，打破土地分散壁壘，全面推動農業機械化、集約化生產。截至目前，全鎮農業新型經營主體增至166家，農業總產值達8.6億元，全縣首個100畝糧油“標準地”在沙溪村順利落地。同時，創新推行“支部出面、集體出地、群眾出資、企業入住”的“三出一入”模式，盤活集鎮閑置宅基地100余畝，打造濱河特色面食美食街，項目上半年將建成15家商鋪、總面積7000余平方米，成功撬動社會資本5000萬元以上，為集鎮經濟注入新活力。

聚焦利益融合，以機制改革拓寬共富路徑。建立“項目牽引、村企聯動、農戶參與”的緊密型利益聯結機制，讓群眾共享發展紅利。新華村、佛桂村聯合組建強村公司，購置大型工程機械承接向陽水庫勞務項目，年營收突破200萬元，分紅惠及6356名村民；向陽社區推行“支部帶企業、企業帶大戶、大戶帶散戶”的“三帶”模式，建成1500畝油茶紅薯基地，配套創辦油茶及粉條加工廠；團灘村建成柑橘洗選廠，帶動周邊果農實現“統洗、統收、統銷”，五星耙耙柑等特色果品市場供不應求。2025年，全鎮集體經濟收入達到2020萬元，同比增幅超30%，村強民富的格局加速形成。

聚焦產業融合，以業態改革增強發展后勁。推動一二三產業深度融合、農文旅協同發力，本土特色品牌持續出圈。陳烤鴨、伍大姐香腸等老字號發揮品牌效應，帶動上游6家種植養殖企業、1000余戶農戶發展，實現花椒、辣椒等農產品就地加工轉化；江星木業投入2000萬元實施技術改造，推動工藝產品迭代升級。文旅產業方面，精心打造“善水江口”和美鄉村示范區，構建“山上果園、山腳家園、河畔公園、中間菜園、田邊加工園”的農旅融合發展格局，核心區域“漁樂灣”項目將200畝生態魚養殖拓展為“育漁娛”三大業態，實現魚苗工廠化培育、漁業規模化發展、娛樂配套化跟進，目前民宿及餐飲項目正加速建設，預計今年5月對外開放，河道漂流項目也在積極洽談中。商貿經濟持續升溫，2025年全鎮商貿企業及個體工商戶達435家，批零總額1.584億元、同比增長6.7%，住宿餐飲營業額1.254億元、同比增長14.3%。

“破”字為要，一體推進，構建城鄉共建新格局

江口鎮緊盯城鄉發展不平衡、不充分問題，破除空間壁壘、補齊配套短板、均衡公共服務，推動城鄉規劃、配套、服務一體化，讓城鄉居民共享發展成果。

打破城鄉空間壁壘，實現規劃一體化。深化與萬州規劃設計院戰略合作，規劃打造“兩高兩環五射”交通路網，重塑“一核三片”區域發展格局，即江口城鎮核心組團、向陽全水經濟片、帆水特色生態農業片、千丘特色生態農業片。在高速出口沿線四村兩社區，統籌推進道口經濟“七個一”工程，打造城鄉融合發展樣板區；嚴格執行城鄉風貌管控“一支筆”審批制度，實現鎮村風貌共塑、全域和美。

打破城鄉配套差距，實現設施一體化。持續推進城鄉供水一體化建設與管護，啟動萬開云水網一體化先導工程江口片區項目，覆蓋10個村（社區）；鋪設污水管網48.82公里，污水收集率達90%；完成五星、團灘等村天然氣接通工程，實現集鎮與村社污垃同治、水電同網、配套同步，鄉村基礎設施品質大幅提升。

打破城鄉服務失衡，實現資源一體化。推動教育醫療資源下沉，讓優質服務直達基層。教育領域，借力教委幫扶契機，改善向陽、帆水、千丘等偏遠中小學辦學條件，出臺貫通教育實施意見，設立鎮貫通教育基金，以市級重點江口中學為龍頭，實現城鄉學校師資、設備、資源共享，整體辦學水平穩步提升。醫療領域方面，縣第二人民醫院深化與重醫附三院合作，連續兩年躋身全國鄉鎮衛生院百強，外地患者占比近30%；構建“醫院牽頭、衛生室扎根、簽約醫生上門”的服務體系，讓群眾在家門口就能享受同質化醫療服務。得益于城鄉均衡發展，江口鎮常住人口、城鎮化率均穩居全市14個試點鄉鎮前列。

“和”字為貴，“兩同”筑底，構建安定祥和新環境

江口鎮堅持黨建引領、治理協同，以組織同構、治理同頻為抓手，凝聚基層治理合力，營造平安和諧的發展氛圍，為鄉村振興保駕護航。

筑牢組織同構根基，破解跨村治理難題。針對農村社區與撤鄉并鎮前原村人員混居、服務管理難度大的現狀，創新建立“1+4+36+N”組織體系，以鎮黨委為核心，統籌4個跨村聯合黨支部，覆蓋36個村社支部，延伸N個網格黨小組精準對接群眾需求。聯合黨支部定期研判片區重大事項、調處跨村社矛盾糾紛，推動片區村社干部有序流動、優化整合。在此次36個村（社區）黨支部換屆中，共調整黨支部書記22名，跨村社區任職干部25名，基層組織戰斗力持續增強。

實現治理同頻發力，提升平安建設質效。充分依托“141”基層智治平臺、網格力量及“民呼我為”等載體，線上線下聯動、干部群眾同心、人防技防物防協同，基層治理效能不斷提升。打造“江楓撫面”調解品牌、“田埡驛站·朝夕相伴”留守老幼服務品牌，暖心服務深入人心；“平安江口”百日攻堅行動成效顯著，相關做法在全縣作經驗交流。2025年以來，全鎮信訪量、刑事案件發案率同比分別下降30%、25%，安全穩定形勢持續向好，群眾幸福感、安全感不斷攀升。

通訊員 陳洋平